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李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：

筑牢法治“篱笆”遏制权力“越线”

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，当前和今后一个时期，各级政府要把深入学习贯彻全会精神作为一项重要任务，按照全会关于依法治国的总体部署，落实依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政的要求，依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要重点抓好以下工作：一是依法推进政府职能转变。继续大力推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平。二是加强和改进政府立法，健全政府依法决策机制，主动适应改革和经济社会发展的需要，坚持立改废释并举，推动重点领域立法，做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接。三是深化行政执法体制改革，梳理各部门执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。政府的一切权力来自人民、源自法授。要严格规范公正文明执法，所有行政行为都依法办事、程序正当。各级政府及工作人员要带头遵守宪法和法律，用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。要强化权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。

楼继伟（财政部部长）：

加快房产税立法并适时推进改革

税收改革的几大方向是：“十二五”完成营改增目标；完善消费税制度；逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制等。要加快房地产税立法并适时推进改革。总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。房地产税改革要加强调研，立法先行，适时推进。

陈政高（住建部部长）：

城市基建不能单靠财政必须利用民资

无论是解决城市内涝的雨水收集工程、还是破除马路拉链问题的综合管廊建设，都离不开大量的前期投入，钱从何来？单纯靠财政资金、土地出让金、地方债、市政债、银行贷款，无法满足需求，必须利用社会资本。城市基础设施建设，包括公园绿地，都可以利用社会资本。直接投资是利用，购买服务也是利用。今天的城建工作，如果只会抓工程，只会抓项目，已远远适应不了需要了，必须懂金融、资本、法律法规，主动作为。

周小川（中国人民银行行长）：

中国经济中长期高质量增长可期

当前中国经济运行总体处于合理区间，就业情况好于预期，通货膨胀稳定在较低水平，结构调整和各项改革稳步推进，预计全年GDP增速在7.5%左右。尽管房地产市场调整、环境污染治理和制造业增速放缓短期内对经济增速产生一定影响，但随着城镇化推进和经济增长方式转变，中国经济中长期将实现更可持续和更高质量的增长。中国政府将继续执行稳健的货币政策，推进各项金融改革，并加强对风险的管理。

管清友(民生证券研究院副院长):

挖地方债扩张深层原因需加快财税体制改革

化解地方债务风险，应疏堵结合，标本兼治。“疏”是考虑到底线思维并未放弃，中国城镇化、产业升级和基础设施改善的空间很大，中央需要依靠地方政府通过举债满足财政收支缺口。“堵”是防范金融风险，堵住隐蔽的债务来源，让地方政府举债阳光化。治标是分类处置存量债务风险，防止系统性金融风险爆发。治本是建立规范的地方政府举债融资机制，从根本上化解地方政府债务风险。针对财政分权下财权事权不对等，应加快财税体制改革，强调权责对等。一方面，中央政府杠杆率仅为25%，中央应利用低杠杆率的优势，上收部分事权和支出责任。另一方面，中央应加大地方共享税中地方政府的比例，并扩大地方政府税源，适时开征房产税和遗产税。针对地方政府预算软约束问题，中央应加强问责机制和淡化救助意识。针对官员考核机制的问题，应加快地方政府职能的改变，改革“唯GDP”论的晋升考核机制。

林毅夫（著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长）：

政府不该继续补贴大企业

经过35年高速发展，我们现在已经是中等偏上收入的国家，资本已经不再那么短缺，很多原来不符合比较优势的资本密集型重工业现在已经符合比较优势，在国内国际市场上具有竞争优势。在这种状况下，继续保留那些保护补贴就从“雪中送炭”变为了“锦上添花”，导致的结果只能是收入分配恶化和腐败蔓延。

潘建成（国家统计局中国经济景气监测中心副主任）：

新常态下经济增长仍有三大动力

未来推动中国经济增长有三大根本动力，这也是和过去不一样的动力。一是结构的调整和升级，结构因素包括城乡结构、城市化、城镇化等的结构调整。城镇化发展相对滞后是我国过去的不足，却是新常态下的新机遇。此外，还包括产业结构的调整，尤其是工业的现代化、信息化，农业的现代化、信息化、科技化，这些产业结构的升级能够推动经济增长。用信息技术去改造提升传统产业，能够实现工业化和信息化的协同推进。第二是制度的变革推动增长，主要还是靠改革。第三就是技术的创新推动增长。宏观层面来看，国家也是要求加大对于创新的力度。微观层面而言，三期叠加期这样一个倒逼的机制，企业主动进行创新的压力与动力也在增强。创新对于经济增长的动力很大，同样的资本和人口劳动的投入，经过创新后，其效率会增强。■

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依法治国“财经亮点”：财税改革到国资改革

四中全会明确提出要加强重点领域立法。财政是国家治理的基础和重要支柱，因此，最近一两年内，财税立法必然是重中之重。这一体系应当包含四部分：完备的财税法律规范体系、高效的财税法治实施体系、严密的财税法治监督体系以及有力的财税法治保障体系。《消费税法》、《资源税法》、《房地产税法》等立法，《个人所得税法》的修订等将会加快步伐。

四中全会提出全面推进依法治国，国资改革也要依法推进，对国有资本改革和监管的任何制度、任何手段和任何重大改革，都必须于法有据。在依法治国的体系下，无论是国有企业的经营者还是国有资本的监管者，都要更加提高法治市场意识。特别对于监管者来说，其法治思维的要求要比经营者更高。

地方债自发自还2015年将扩围政府告别融资平台

国务院十月初出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，财政部在此基础上，将出台更进一步的地方政府性存量债务清理处置办法。目前该办法正在省级财政部门征求意见。《意见》要求省级财政部门应于2015年1月5日前将汇总的存量债务清理及甄别结果报财政部，经国务院批准后，锁定政府债务余额。并将以2015年12月31日为分界点，这之前为改革过渡期，对符合条件的在建项目后续融资，政府债券资金不能满足的，这期间允许地方政府按照原渠道融资，推进项目建设。

《意见》还以专门章节，就分类处置融资平台进行说明。要求锁定融资平台公司，融资平台公司不得新增政府债务余额，通过关闭、合并、转型等方式，处理融资平台。债务单位要按照2013年政府性债务审计口径填报政府性债务情况。2013年审计口径，将政府性债务分成政府负有偿还责任、负有担保责任和一定救助责任债务。

住建部：城镇低保家庭住房已实现应保尽保

住房城乡建设部称，近年来，通过大规模推进城镇保障性安居工程加快解决群众的住房问题，取得积极成效。到2014年9月底，通过廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房等实物方式及发放廉租住房租赁补贴的方式，全国累计解决了近4000多万户城镇家庭的住房困难问题。其中，有约1900万户是城镇低收入家庭。据介绍，在约1900万户城镇低收入家庭中，包括了约450万户城镇低保家庭。从抽样调查情况看，城镇低保家庭中住房困难户约占低保家庭总数的四成。因此可以说，我国现有城镇低保家庭已基本实现了应保尽保，同时还解决了数以千万计的其他低收入家庭的住房困难问题。

三部门联合发文公积金贷款购房门槛降低

为提高住房公积金缴存职工住房消费能力，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，根据《住房公积金管理条例》的有关规定，10月9日，住房城乡建设部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，降低公积金贷款购房门槛。《通知》规定：职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满6个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。同时，按照支持基本住房消费原则，《通知》强调，住房公积金贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工，不得向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

国土部严禁擅自变相将设施农用地用于非农建设

国土资源部、农业部近日联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，借发展设施农业为名，变相建设小产权房、别墅等将设施农用地用于非农建设的做法将被严格禁止。第一是设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农业建设，以农业为依托的酒庄、庄园、农家乐、农业开发园区中的一些永久性的建筑，比如会议场所，停车场等，这个要严格按建设管理执行土地农地转用和土地征收的报批。第二不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模，或通过分级申报用地变相扩大设施用地规模。第三不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。

机关定点饭店招标制度取消杜绝招标报销猫腻

实行了8年的中央和国家机关工作人员出差定点饭店制度，因财政部近日发布的一则通知而被明确终结。随之取消的是省市定点饭店招标制度。这一影响将波及到近5000家定点饭店和700多万公务员。

涉农资金已成为贪腐高发区

最新公布的巡视整改情况和反“四风”成绩单显示，当前涉农资金已成贪腐高发区，近一年来，全国查处各种涉农补贴问题6000余起，涉及资金20多亿元。最高检的数据显示，今年1-7月，全国检察机关立案侦查发生在涉农领域贪污贿赂犯罪案件人员共有11020人，占同期立案侦查贿赂犯罪案件总人数近四成。中纪委最新公布的中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单中，也反映出克扣农民征地拆迁补偿款、挪用套取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出。■

数字

2.43万亿元

截至2014年8月末，全国住房公积金个人住房贷款余额达2.43万亿元，保障性住房建设试点项目贷款余额431亿元，购买国债余额62亿元，资金使用率为70%，结余资金1.07万亿元。全国缴存住房公积金职工为1.07亿人，缴存总额7.03万亿元，职工提取总额3.49万亿元，缴存余额3.54万亿元。

1.1万亿元

2014年前三季度中央企业累计实现营业收入18.3万亿元，同比增长4.2%；累计上交税费总额1.5万亿元，同比增长5.6%；累计实现利润总额1.1万亿元，同比增长6.6%。

12.84万亿元

初步统计，2014年前三季度社会融资规模为12.84万亿元，比去年同期少1.12万亿元。其中，人民币贷款占同期社会融资规模的59.8%，同比高7.7个百分点；外币贷款占比2.9%，同比低0.8个百分点；委托贷款占比13.9%，同比高0.9个百分点；信托贷款占比2.8%，同比低8.6个百分点；未贴现的银行承兑汇票占比0.9%，同比低3.7个百分点；企业债券占比14.2%，同比高3.2个百分点；非金融企业境内股票融资占比2.4%，同比高1.2个百分点。

2.7%

9月份，全社会用电量4570亿千瓦时，同比增长2.7%，虽较8月回升4.2个百分点，却仍创下自2013年4月以来18个月的次低。用电量作为经济先行指数，是反映经济走势的重要风向标。在经历了5月、6月连续回暖后，今年7月用电量同比增速急转直下，8月更是跌至负增长区间，而9月的数据仍然不容乐观。

419908亿元

前三季度国内生产总值419908亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%。

0.1万亿美元

央行近日发布今年前三季度社会融资规模和金融统计数据，截至9月末，国家外汇储备余额为3.89万亿美元，较今年6月末减少0.1万亿美元。

2458亿元

国家发改委网站10月22日公布了批复的8个重大工程项目，加上16日批复的3个重大工程项目，一周内发改委总共公布了11个重大工程的批复文件，总投资额高达2458亿元。专家表示，近期一批重大项目批复的公布，尤其是在三季度经济数据出炉后公布的8个重大项目，释放出稳增长信号，加大重大工程项目落地、投资将成四季度的主题。■

（本栏目责任编辑：阮静）