简讯

湖北宋埠：农民负担及补贴政策监督卡全部发放到位

近期，湖北省麻城市宋埠镇财政所将发放农民负担及补贴政策监督卡作为政治任务落实，截至9月22日，全镇12958 份已全部发放到户。

一是专人打印。按照“不漏户、不缺项、不错项、数据准确”的原则，经各包村专管员审核基础数据后，由商贸会计统一核对打印。

二是责任到人。监督卡发放实行划片包干，由包片副所长带队，组织全所专管员联合村、组干部挨家挨户发放，确保全镇各村在9月26日前将监督卡全部发放到农户手中。

三是实行签收回执制度。监督卡在发放时均由农户签字，做到不少一村、不漏一组、不掉一户。

（程 斌 李 波）

江西安远：推进公务卡改革加强财政动态监管

为全面实施公务卡制度改革，江西省安远县以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现金支付结算，以规范预算单位财务管理，强化财政动态监管，健全现代财政国库管理制度。

一是使用银联标准信用卡。按照公务卡制度的规范化要求，一律使用银联标准信用卡作为公务卡。统一使用各代理银行各自设计的公务卡卡面，卡面注明“江西预算单位公务卡”。

二是做好公务卡管理系统开发应用工作。运用现代信息技术作支撑，建立了国库集中支付软件与公务卡软件的无缝连接，保证信息的实时反映、资金及时清算和动态监控。

三是把握好公务卡信息的保密性要求。公务卡是行政事业单位工作人员专门使用的信用卡，其承载的信息与普通信用卡不同，包含了大量的公务人员个人信息、公务活动信息以及有关的交易数据和明细信息。该县在推行改革时高度重视这一问题，并在制度和技术设计上予以了保障。

四是妥善处理好公务卡私人消费信息问题。该县规定财政财务部门不得收集、查询或公开公务卡中的私人消费信息，将支持银行卡产业发展的政策需要，与公共财政管理原则和依法行政要求有机结合起来。

（陈 瑾）

湖南新化：强化管理 严控会议经费

按照中央厉行节约的要求，湖南省新化县认真贯彻落实“八项规定”，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，牢固树立“过紧日子”的思想，8月4日，该县制定出台了《关于进一步改进文风会风的实施意见》，明确规定2014年全县性会议经费在2013年基础上必须减少10%以上，今后会议经费只减不增。

为进一步加强作风建设，严格支出管理，该县紧紧围绕“三公”经费专治理工作，严格执行会议经费管理有关规定，厉行节约，反对浪费，强化监督和问责制。简化会场布置和会议材料，除县党代会、县人代会、县政协全会、重大招商推介会外，其他会议不制作背景板，不摆放鲜花。财政、审计等部门严格按照有关规定加强对会议活动费的控制、管理和审核。严禁擅自提高会议用餐、住宿标准，严禁以任何方式发放会议补助、纪念品，严禁在会议期间组织公款旅游、娱乐消费等与会议无关的活动，严禁借会议活动名义转嫁其他非生产性支出。

（周仲美 陈晓斌）

宁夏中卫：实行会计人员“记分卡”扣分管理 促会计信息检查质量提高

近日，宁夏中卫市财政局在会计管理工作中，不断创新管理方式，对会计信息质量检查中存在问题的单位会计人员采取会计积分卡扣分措施，以此提高会计信息质量，以此促进会计人员依法监督、依法履行工作职责。

一是对计分卡中会计工作优秀的作为会计人员评先评优的重要依据。

二是对会计人员计分卡实行累计扣分制，扣分超过3-6 分为基本合格。

三是扣分超过6 分为不合格，对不合格人员在中卫市财政局网站公布，并强制参加会计业务知识培训学习，必要时要求单位分管领导参加培训学习。

四是对不合格的会计人员计分卡扣分连续两年不合格的会计人员，建议所在单位将其调离会计岗位。

五是对持证会计人员违反《会计法》和《会计从业资格管理办法》等相关法规的行为，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。

（李崇科）

江西泰和：“五个强化”推进农村集体“三资”专项治理工作

为了促进农村经济发展及农村和谐稳定，确保村级集体“三资”保值增值，江西省泰和县通过“五个强化”推进农村集体“三资”专项治理工作。

第一，强化组织领导。一是成立了农村集体“三资”管理工作领导小组。二是成立了农村集体“三资”委托代理服务中心和乡镇公共资源交易站，全县298 个村都与22 个乡镇“三资”委托代理中心签订了规范的委托代理合同。目前，进站交易的村集体招投标项目有97 个，涉及金额1808 万元，增收节支金额达126 万元。

第二，强化监管机制。一是强化了民主理财监督机制。健全民主理财小组各项规章，坚持每月做到：一是理财。二是加强财务公开机制。规范财务公开内容、期限。三是加强审计监督机制。对村干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用与管理、“一事一议”筹资筹劳以及农民群众反映强烈的集体“三资”问题开展了专项审计，建立了定期审计制度。

第三，强化档案管理。建立了档案管理相关制度，对承包合同、会计资料等各类“三资”管理资料进行了规范整理、分类归档，实现了档案管理的规范化。

第四，强化农廉网建设。出台了《泰和县阳光农廉网建设实施方案》（泰府办字【2014】78 号）文件，明确了工作目标、建设内容和工作步骤，成立了泰和县井冈阳光农廉网建设工作领导小组和县阳光农廉网监管中心，完善阳光农廉网站信息，实现了县、乡（镇）联网，做到了同步监管。

第五，强化查处力度。今年以来，立案查处2 件5 人，现已将其三人移送司法机关处理；查出一个村项目未进行招标，直接协议定价将工程发包，村党支部书、村委会主任负有直接领导责任，现立案调查。

（聂美兰 段君玫）

安徽黄山：“五举措”着力落实惠民政策

安徽省黄山市财政局贯彻落实国家各项惠民政策，加大保障和改善民生工作力度，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力为人民群众分忧解难，促进了全市财政民生保障水平不断提升。

一是做好惠农补贴资金发放工作。1-8月份，全市通过“一卡通”共打卡发放各类惠农补贴4.6 亿元，覆盖27 项惠农项目，惠及农民117 万人，全市农民人均收益394 元，户均增收1226 元。实行县级打卡发放，各类惠农补贴均按规定时间，及时打卡发放到户，让农民真真切切得实惠。

二是强化财政扶贫资金使用管理。实行精准扶贫，重点用于市级贫困村，兼顾基础设施和产业发展项目，在资金和项目的运行中，坚持项目监管责任制、合同管理制、竣工验收和财务报账等制度。通过开展专项检查、交叉审计等形式，着力提高财政扶贫资金使用效益。截至8月底，全市整合专项扶贫资金6356 万元。

三是扩大营改增试点效果。今年1月、6月邮政和电信业营改增试点成功上线运行，社会反响良好，试点效应逐步显现。目前，该市共有3312 户纳税人纳入营改增试点，营改增共入库增值税4.34 亿元，全市累计已拨付财政扶持资金6540 万元。营改增行业税负整体下降，特别是小规模纳税人受惠面最广，减负面高达100%。

四是清理取消不合理、不合法的行政事业性收费。该市切实把减轻企业负担工作落到实处，已缓征10 个行政事业性收费项目、降价9 个项目、缓征2项政府性基金项目，据测算统计，一年可以减负985.8 万元，其中缓征的行政事业性收费55 万元，降低的经营性服务收费188.8 万元，缓征基金742 万元。

五是加强社会救助、保障困难群众基本生活。该市把农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、生活无着人员社会救助、农村五保供养、贫困残疾人救助等社会救助项目全部列入民生工程。2014年，市级财政安排的医疗救助资金不少于上年度省级以上财政补助资金总量的20%；区县级财政不少于上年度省级以上财政补助资金总量的10%。

（潘南峰）

河北威县：五措并举监管惠民资金

近年来，河北省威县财政部门采取五项措施，确保社保资金的安全有效运行。

一是建立和完善信息平台数据库，实现经办机构和财政等部门在计划上报、缴费申报和数据记录、药费报销和结算、资金划拨、信息反馈等方面的有效衔接。

二是完善财务管理制度。在国有商业银行开立财政社保专户，实行“收支两条线”管理，专账核算，专户存储，专款专用。

三是规范流程管理。根据简化高效、安全严密的原则，完善社会保障资金征收、申报、支付等相关业务流程，向社会公布实施。

四是建立完善机制。对社保资金加强风险监控，形成行之有效的监督机制。

五是加强监督检查。实行定期检查与不定期检查相结合的监督制度，监督跟着资金走，使财政监督贯穿项目建设全过程，杜绝监督工作的“死角”，确保惠民资金安全有效，真正惠及民生。

（范俊毅）■