党的思想纯洁性的考核探析

王永凤

（北京交通大学 马克思主义学院，北京 100044）

党的思想纯洁性的考核探析

王永凤

（北京交通大学 马克思主义学院，北京 100044）

纯洁性既是价值概念，也是比较概念。从理论、历史与现实的结合上看，马克思主义政党在思想上的根本点主要在于其指导思想的科学性、理想信念的坚定性、宗旨意识的牢固性和实事求是的自觉性等四个方面。端正思想，创新考核思路；科学严谨，确立考核依据；具体指标，细化测评要素；直指弊端，严格考核推进，方能促进考核工作事半功倍。

党员干部；思想纯洁性；考核

政党纯洁问题是目前学界研究的前沿领域和重大课题。思想纯洁作为政党纯洁的灵魂和统帅，历来为学界广泛关注。尤其是习近平在出席中央党校2012年春季开学典礼上发表重要讲话以来，党的思想纯洁性迅速成为学界研究热点，并取得丰硕的研究成果。但是，如何对党员干部思想纯洁性进行考核，怎样确立科学的考核指标体系，一直是理论研究和实践操作的瓶颈问题。人们对思想纯洁性能否考核、考核的依据、考核的内容及方式方法等，也存有不少争议。只有从创新考核思路、确立考核依据、细化考核指标、严格考核推进等方面着手，考核工作才能事半功倍。

一、创新考核思路

作为党员干部内在观念的体现，思想纯洁性不像组织纯洁性和作风纯洁性那么外在直观，而是具有无可争议的抽象特征。据此，许多人否定对思想纯洁性进行考核的可能性，不少领导干部也持有“无法考核论”。在他们看来，思想纯洁性根本无法考核，当然也就不会花时间花精力思考其考核体系的具体建构问题。此外，传统的正向测评的考核思路存有明显不足：一是思想纯洁性的多维结构和复杂特征使得对其考核的正向指标过于繁杂，客观上给考核工作带来难以操作的现实困境。二是正向正面的考核思路，易使考核工作落入实绩考核的惯常套路，无法凸显思想纯洁性的自身特点。三是正向测评往往谈成绩多讲问题少，导致考核结果不真不实。四是正向测评多采用单一评语方式，用“思想端正”、“立场坚定”、“积极践行核心价值观”等套话概括了事，缺乏具体的实质性内容，考核工作简单化、空泛化和公式化的倾向较重，对党建工作的实际开展作用有限。

端正思想，更新思路，是确保考核工作顺利进行的基本前提。为此，我们应做到以下几点。第一，坚决破除“无法考核论”的思想干扰，实施“以行为反观思想”的间接考核。广大党员干部要认识到：思想纯洁性不

能直接考核，不等于其不能被考核。思想是行动的先导，行动是思想的体现，党员干部的思想状况终归能通过其外在行为予以生动呈现。因此，采取“以行为反观思想”的间接考核，即通过考察党员干部的行为来推断其观念状况，应成为纯洁性考核的基本思路。第二，善于反弹琵琶，以反向测评的逆向思维方式落实间接考核。即通过考察党员干部有无某些方面的不良行为，通过扣分而不是得分的方式来考核其思想纯洁性状况。如果党员干部没有某方面的不良行为，就可以假定其在此方面的考核是合格的。如果党员干部在大多数行为方面的考核合格，就可以推定其思想纯洁性是值得肯定的。第三，恰当选择党员干部不良行为等测评要素，是反向测评操作成功的关键所在。在测评中，要坚持“突出问题重点考核”的基本原则，针对不同地区、不同行业和不同部门的客观实际，选取群众意见最集中、社会反响最强烈的负面现象作为测评要素，将抽象的思想纯洁性考核细致化、显性化；要按照“问题严重、有较多反映、偶尔有反映、无反映、不了解”等多个档次，由考核主体对考核客体作出评价，以更清晰地判断其思想纯洁性状况。因为反向测评直指党员干部的不良行为，简单易行便于操作，所以它能更好避免正向测评“顺向认可”的弊端，更有助于党员干部内敛德行和各方监督，从而提升考核实效性。

二、确立考核依据

从理论上论证思想纯洁性能够考核并不困难，但问题的关键是如何考核。在此，首先必须解决党员干部思想纯洁性的确立依据，以考核依据的充分可靠来保证考核工作的严谨科学。

第一，《党章》对共产党员根本标准的规定是考核工作的基础。克服和纠正党内思想不纯的种种表现，始终保持与党的性质和宗旨相适应的共产党人纯正洁白的阶级性，并将其发扬光大，是党的思想纯洁性建设的根本目标。作为党内根本大法和立党、治党、管党的总章程，《中国共产党章程》对党员条件和义务等规定是思想纯洁性认定的根本标准。其中，党员的八项义务和领导干部的六项条件，都对党员干部的行为提出了明确要求，理所应当地成为考核的主要依据。此外，《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员考核规定》、《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等的颁行，也为党的思想纯洁性考核奠定了坚实基础。

第二，党的会议决议、中共中央文件和历届国家领导人的相关讲话，是考核工作的重要参考。党的会议、中央文件和历届中央领导人关于思想纯洁性的相关阐述，是中国共产党集体智慧的结晶，代表了中国共产党纯洁性建设研究的最高水准，无疑是考核党员干部思想纯洁性的重要参考。如新时期以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会、十七届四中全会、十七届中纪委七次全会等，都曾对党的纯洁性建设做出相关部署。习近平关于《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》[1]的重要讲话，对新形势下保持党的纯洁性作了深刻阐述，是现实性更强的指导性文件。但是，必须看到：党关于纯洁性建设的部署置于庞大的党建工程中，思想纯洁性的相关阐述多为解决特定历史时期的突出问题，表现出明显的时代性，且内容上也非常庞杂。因而，它们虽可提供重要借鉴，但却不能拿来作为考核的直接依据。由此，深入剖析思想纯洁性的内涵及结构，具有重要价值。

第三，党的思想纯洁性的科学内涵及多维结构是考核工作的直接依据。纯洁性既是一个价值概念，也是一个比较概念。不同群体因所处社会环境和政治经济地位的差异，往往有着不同的价值评判标准；同一客体在不同时期和不同阶段，其纯洁性状况也常常发生变化。因而，能否找到一个相对客观并为多数人广泛认可的评判尺度，就成为保证价值判断结果科学化和合理化的关键所在。唯物辩证法认为，一事物区别于它事物的根本不在量而在质，在于其自身独特的内在规定性。虽然事物在不同时期和不同发展阶段，其外在表现形式会发生具体的历史的变化，但是其固有的内在属性不会改变。因而，“纯洁性，从一般意义上来讲，指的是一事物在不同的发展阶段所呈现的状态与其内在的本质特点相比较时所表现出来的吻合和健康的程度。”[2](P27)事物的现实呈现与其内在本质的吻合程度，是其纯洁性的相对客观的评判标准。某种发展环境和特定阶段下，事物的现实呈现与其内在本质的吻合程度愈高，其纯洁性就愈高，反之，则愈低。就党的纯洁性而言，党员干部的思想状况越是符合马克思主义政党的根本特征，其思想纯洁度就越高，反之，则越低。从理论、历史与现实的结合上看，马克思主义政党在思想上的根本点主要在于其指导思想的科学性、理

想信念的坚定性、宗旨意识的牢固性和实事求是的自觉性等四个方面。因而，判断党员干部的思想纯洁性，应从认知维度、信仰维度、宗旨维度和路线维度四个方面着手。党员干部在这四个维度上的现实表现，是考核工作的直接依据。

三、细化测评要素

依照上述分析，党员干部在指导思想、理想信念、宗旨意识、思想路线这四个维度上的现实表现，可作为评价其思想纯洁性的具体指标。在此基础上，我们还应细化测评要素，增强考核工作的可操作性。

第一，指导思想。政党的指导思想，是政党指导自身一切活动的行动指南，也是政党统一全体成员思想、意志的理论基础。人们对事物的认识多种多样，但真理只有一个，真理一元论是指导思想不能搞多元化的哲学基础。中国共产党人把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，从根本上说，是因为它们建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论的基础之上，对人类社会发展规律做出了深刻剖析和科学阐释，是颠扑不破的客观真理。坚持马克思主义的指导思想，做到理论纯洁，是党员干部思想纯洁的首要前提。在此，要重点考察党员干部对马克思主义及其中国化理论成果的真实态度，重点考察其是否在实践中坚持指导思想一元论，不搞多元化。在测评要素上，要看党员干部对马克思主义理论的学习态度是否端正，有无参加宗教及封建迷信活动；对苏东剧变等重大事件的思想情感和历史表现如何，对社会主义核心价值观主题教育活动是否热情投入、身体力行；有无马克思主义“过时”、“不合中国国情”等错误言论，是否极力宣扬西方价值理念，宣扬意识形态多元化；有无利用手中权力大搞封建迷信，甚至利用权力打击党建活动等现象。

第二，理想信念。理想信念是人们思想和行动的“总开关”、“总闸门”。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。广大党员干部只有秉持理想信念的坚定性，才能始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，才能成功抵挡住各种诱惑和考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。信仰纯洁是党员干部思想纯洁的根本。在此，要重点考察其在“四信”方面的现实表现，即是否坚定对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。这“四信”就是四个二级指标。在测评要素上，要考察党员干部在这四个方面有无不良行为及不良行为的多少。如有无“社会主义失败”、“共产主义渺茫”等错误言论；是否对全面建成小康社会中出现的突出问题有清醒认识和足够思想准备；是否坚定不移地拥护党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针和决策；是否维护中央政府权威，与党中央保持政治思想上的高度一致；有无随意散布和传播消极不满情绪和言论，对改革开放心存抵触；能否恪守职责，严于律己，与党内不良现象作坚决斗争，等等。

第三，宗旨意识。政党的政治立场是政党的根本价值追求，其核心问题是政党为谁谋利益，以什么作为评判自身言行的最高标准。全心全意为人民服务是无产阶级政党的根本属性，是中国共产党人至高无上的价值命题。牢固树立“为人民服务”的宗旨意识，时时刻刻、事事处处站稳群众立场，是党员干部全心全意践行宗旨的前提，也是判断党员干部思想是否纯洁的试金石。在测评要素上，要看党员干部是否有大局观念，亲民意识，把人民利益放在第一位；对群众反应强烈的突出问题是敢抓敢管、大胆负责，还是视而不见、逃避责任；在涉及职务升迁、职称评定、荣誉表彰时的一贯态度，尤其是在其切身利益无法满足、晋升无望发展受挫时，是否萎靡不振、自暴自弃；是否追求安逸，怕苦畏难，不愿意去偏远地区和艰苦岗位工作；是否存在讲奢侈、讲享受、讲排场等行为，等等。

第四，思想路线。政党的思想路线是政党实践活动的思想方法和思想原则，是政党正确制定和成员正确贯彻本党路线、方针、政策的前提。实事求是作为马克思主义的世界观和方法论，作为我党一以贯之的思想路线，始终是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是党带领人民推动中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的重要法宝。敢不敢坚持实事求是，能不能做到实事求是，考验着共产党人的政治立场和道德品质，是其党性纯不纯、强不强的重要体现。坚持实事求是，摒弃主观主义和形而上学，是党员干部思想纯洁的可靠保证。在测评要素上，要重点考察党员干部想问题、干事情是因时因地制宜，还是照抄照搬照转；是否存在弄虚作假，树“假典型”、搞假政绩、造假数字，隐瞒、歪曲事实真相并对工作造成损害的行为；是否急功近利，不讲客观规律，热衷于攀比速度，爱搞“一刀切”、“一律化”；是否以一时利益遮蔽长远利益，存在

短期行为和“面子工程”、政绩工程；是否满足于一孔之见，以偏概全，以片面经验指导客观实践；在重大事件和关键时期，能否坚持原则，敢讲真话，不拿原则做交易，等等。

四、找准问题，扎实推进考核工作

当前，党的思想纯洁性考核工作存在诸多问题，难以充分调动党员干部的积极性，并对其行为发挥规范和引导功能。这些问题主要有：考核主体范围狭窄，缺乏让广大群众参与评判的渠道与机制；考核方式单调呆板，集中的静态式考核多，随机的动态式考核少；考核程序规范化、制度化不足，影响考核结果的真实性和准确性；考核方法比较落后，技术含量低；考核反馈机制不健全，未能建立以考评结果为基础的升降奖惩机制，致使考核流于形式。

为不断消除实际考核中的上述弊端，严格考核工作的具体推进，我们须注意以下方面。

在考核主体上，要推进考核主体多元化，提高群众评议权重。毫无疑问，与党员干部工作、生活关联度较高的上级、同级、下级是考核主体的重要组成部分，但人民群众更应是考核主体的“重中之重”。专司考核的部门应具超脱形式，是独立的第三方，如具有公信力的NGO组织、社情民意调查机构；参与评议的主角须是真正的群众，而不能由机关干部代替；要通过科学方法选定参评群众，不能事先人为确定；要提升群众素质，让群众真正懂行在行；要建立群众评价党员干部的长效机制，最大限度地扩大其参与考核工作的权限，从对考核主体设定方面降低党员干部只对上负责、不对下负责行为的发生率。

在考核方式上，要推动考核方式的多样化，增强考核灵活度。要在坚持年度考核、任职期满考核和干部拟调整考核的同时，加大日常考核力度；要严格实施“背对背式考核”，增强随机动态考核频率；既要看党员干部的政治和工作表现，又要看其家庭美德和社会公德状况，将直接考核和延伸考核结合；要综合运用民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析等多种方法，对党员干部展开全方位、立体式考核；要紧密结合中心工作，将思想纯洁建设纳入目标管理，使抽象任务变为具体目标，增强考核的可操作性。

在考核程序上，要坚持规范化、制度化，确保考核公正有序。通过制定方案、考评预告、公开述职、民主测评、个别谈话、调查核实、综合分析等一系列程序，对党员干部思想的方方面面进行定性和定量分析。同时，要建立责任追究机制，对操控民意调查、“钻制度漏洞”的有关当事人根据情节轻重，给予通报批评、组织处置或纪律处分。

在考核方法上，要引入现代信息技术，促使考核公平高效。考核工作领导小组可委托科技组织开发网络信息化考评软件，专门用于对党员干部思想纯洁性的考核工作。此举将在很大程度上克服传统纸质考核的缺陷，体现出四大优势。即提前公布考核对象的详细信息，充分满足考核主体的知情权和监督权，避免纸质考核匆忙填写的随意性；利用信息系统随机录入、自动储存的功能，打消考核主体的心理担忧，真正实现“背对背”考核；考核结果自动生成、不可修改，避免人为因素干扰；能迅速高效地进行专项或综合统计、矩阵图和曲线图分析等多项工作，极大提升考核效率。

在考核的标准上，要建立分类分层次考核，对普通党员、领导干部、高级领导干部提出差异化的考核要求，避免“一刀切”。考核要坚持解放思想、实事求是，将是否坚持一切从实际出发做好分管工作，使群众的生活和工作状况有切实改善，作为检验党员干部思想纯洁性状况的根本标准。

在考核结果的运用上，要把考核结果作为党员干部选拔使用的重要依据，充分发挥其教育管理和激励约束功能。具体来说，要做到“四个挂钩”。一是与选拔制度挂钩，使实事求是、业绩突出、群众公认的优秀党员得到表彰奖励和提拔重用；二是与交流制度挂钩，让适合于多种岗位的党员干部得到锻炼提高，也让适合于某种特定岗位的党员干部有好的发展平台；三是与谈心制度挂钩，对考核了解到的某些苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正；四是与退出机制挂钩，对思想不纯、群众意见大的党员干部，要及时进行组织调整、行政处分乃至追究其法律责任。

[1]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[N].求是，2012—03—16.

[2]张希贤.新形势下加强党的纯洁性建设[M].北京：中共中央党校出版社，2012.

［责任编辑：姜 杰］

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A

1008-8466（2014）04-0032-04

2014-04-08

教育部人文社会科学青年基金项目《中国共产党思想纯洁性建设研究》（13YJC710051）和北京交通大学基本科研业务费项目《科学发展观理论与实践研究》（2013JBW003）阶段性研究成果

王永凤（1973— ），女，山东威海人，北京交通大学马克思主义学院讲师，法学博士，主要从事党史党建研究。

10.13784/j.cnki22-1299/d.2014.06.008