论中国特色社会主义生态文明建设的路径选择

李禄俊

（中共四川省委党校 科社教研部， 四川 成都 610071）

论中国特色社会主义生态文明建设的路径选择

李禄俊

（中共四川省委党校 科社教研部， 四川 成都 610071）

继工业文明之后出现的生态文明是一种全新的文明形态，是人和自然之间协调发展而实现的一种全新文明建设方式，更是我党和谐发展理念的重要升华。加强我国生态文明建设的关键就是要切切实实地以科学发展观为引导，致力于转变经济发展方式，提升广大公民的生态文明意识，改进生态法制建设，提升环境管理效率，进而实现生态文明建设的目标。

中国特色社会主义；生态文明建设；可持续发展

生态文明作为人类文明中极其重要的组成部分，以尊重与保护地球上的生态环境为其根本性宗旨，注重于强调人类的自觉和自律，要求人和自然之间能够和谐共处，是人类社会继工业文明之后的新型文明形态。构建生态文明不仅是马列主义自然观的根本性要求，而且也是解决我国当前所面临的严峻生态问题的实际需要，更是全面落实科学发展观，促进社会可持续发展的根本性举措。党的十八大报告提出要大力推进生态文明建设，并指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。在此，笔者将对中国特色社会主义生态文明建设的路径选择加以探讨。

一、生态文明建设的科学内涵

所谓生态文明，主要是指人类在遵循自然与社会相互和谐发展基本规律的前提下所得到的物质成果和精神成果之总和。和我们长期以来一直倡导的环境保护、清洁生产等概念比较起来，生态文明倡导建立可持续的经济发展模式，[1]具备了十分深刻和丰富的科学内涵，所以不能把生态文明建设变得简单化。具体来说，生态文明建设具有以下四个方面的科学内涵。

一是生态文明建设的前提是发展。生态文明建设是践行科学发展观的必然要求。这是因为科学发展观的第一要义即为发展。唯有发展才能持续满足广大人民群众不断增长的物质文化以及生活需要。建设生态文明应当努力把握各种发展规律，大力创新发展理念和转变发展的方式，提升发展的质量以及效益，进而实现又好又快地发展。要致力于建立起人与自然之间的平等观，将发展和生态保护密切联系起来，在保护生态环境的基础上实现发展，并且在发展的基础上不断改进生态环境，切实做到经济发展与生态保护的两不相误。所以，生态文明建设并不是人消极地回归到自然之中，而是更加积极地和自然实现和谐相处，进而促进生态文明的可持续发展。当然，生态文明建设并不只是部分经济发达地区的任务，也是所有欠发达地区均

须坚持的良好发展理念。

二是生态文明建设的核心是人和自然的和谐相处。人和自然的共同生息能够实现经济、社会与环境之共赢，重点就在于人所具有的主动性，在于人所具有的尊重自然规律的自觉意识。人与自然之间的和谐是人和人、人和社会之间的和谐的重要前提与基础。人和自然之间的关系如果不和谐，常常会影响到人和人、人和社会之间的关系。一旦生态环境遭受到严重的破坏，人的生产与生活环境就会出现恶化，而资源与能源的供应就会变得高度紧张，经济发展和资源能源之间的矛盾一旦变得尖锐，人和人之间的和谐以及人和社会之间的和谐就无法实现。

三是生态文明建设的目的是持续提升人的生活质量。实现人的全面发展，这是生态文明建设的最终价值追求。生态文明建设应当从解决广大人民群众最为关心和最为直接、最具现实意义的利益问题抓起，努力解决好人民群众普遍关心的环境保护问题。假如环境保护问题无法解决好，就会影响到现代人的生活质量、健康状况以及生产活动，而严重的环境污染事件不但会产生健康问题，而且还会导致各类社会问题。中国特色社会主义生态文明建设应当创设出适合于人的本性的一流生态环境，让人不致于脱离自然环境而过于依靠人造的生活环境，从而让现代人在良好的环境之中工作与生活。

四是生态文明建设的基本途径在于强化生态文化建设。生态理念之形成对生态文明建设起到了非常大的作用。唯有提升生态意识，才能切实符合生态要求所具有的生活以及生产行为。唯有在全社会切实树立和保护生态相适应的消费观，建立尊重、热爱、认知与善待自然的理想氛围，建立起人和自然之间和谐相处的社会主义核心价值观，让生态文明理念能够深入人心，这样才能在根本上落实生态建设的各项要求。所以，生态文明建设不但包含了生态环境保护以及污染治理，注重于维护生态安全，而且还更应当在全社会积极普及与提高生态文明建设的理念，全力发展生态文化，培养生态道德，同时还应当将生态建设切实融合到社会各领域之中，结合到各项经济、社会以及教育活动当中，积极引导广大公众自觉地参与到生态环境保护与建设之中，树立全新的人与人、人与社会、人与自然之间和谐相处的生态文明观。要将打造资源节约型和环境友好型社会切实落实到各个家庭与个人。

二、中国特色社会主义生态文明建设的重要意义

第一，生态文明建设是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。在科学发展观理论体系之中，核心是以人为本，而以人为本的最基本要求即为关注人的全面发展。中国特色社会主义现代化建设的根本目的在于持续提升广大人民群众的生活水平，从而促进人的全面可持续发展。假如随着我国经济的不断发展与物质生活的极大丰富，现代人所喝的水、所呼吸的空气、所吃的食品都是受污染的，而且因为忽视了生态文明建设而让我们及后代的生存和发展受到严重的威胁，现代化自然也就失去了其应当具有的意义。所以，在促进经济社会发展的进程中，一定要将建设资源节约型和环境友好型社会始终放在十分重要的位置来抓。

第二，生态文明建设是全面建成小康社会目标的重要要求。全面建成小康社会并不只包含经济、政治、文化以及社会建设，而且还应该包含生态文明建设，这样才能让整个社会走上生产发展、生活富裕以及生态良好的发展道路。随着中国经济总量和人口的不断增加，我们对于能源资源的消费量也变得愈来愈大，各种污染物的产生数量也愈来愈多，这就使我们面临着更大的生态压力，环境问题变得愈加突出。在全面建成小康社会建设的过程中，一定要更为重视节约资源以及保护环境，不仅要实现国内生产总值的发展，而且还应切实采取措施，让主要污染物排放量能够得到很好的控制，让生态环境得以明显改善。

第三，生态文明建设是实现可持续发展战略的必然要求。如今，我国已经进入到了工业化与城镇化发展的新阶段，本阶段也常常是资源与环境矛盾的凸现期。当前我国资源环境资源问题已经成为影响经济发展、制约社会进步、涉及政治稳定的大问题。[2]假如以过多的资源消耗以及牺牲环境为代价来换取经济的发展则是不可取的。人类社会的发展史已证明了人类文明之发展和资源、环境之间具有紧密的关系。如果资源条件尤其是生态环境出现了恶化，不但会破坏人们的生存条件，甚至会导致人类文明的消亡。

三、中国特色社会主义生态文明建设的基本路径

第一，在思想观念上树立起中国特色社会主义生态文明意识。建设生态文明是一项需要动员全社会力量参与的造福广大公众的伟大事业。[3]一是各级领导

均应树立起生态文明的全局观念。可以说，各级领导是中国特色社会主义生态文明建设的主要责任者，一定要践行科学发展观来统领全局，在落实经济社会发展规划以及各类决策的过程中，应当切实摆正生态观和政绩观的位置，妥善处理好发展和资源利用、环境保护之间的关系，从而更好地实现生态良好的建设目标。二是企业应当树立起生态社会的意识。各家企业在思想认识上应当始终如一地把经济效益、社会效益以及生态效益有机结合，有效遵循人、企业以及社会和谐的发展规律来开展产品生产与管理。三是全社会要树立起良好的生态参与意识。在生态文明建设过程中，人民群众是不可或缺的重要主体。应当应用各种方式来普及生态科学方面的知识，切实帮助民众了解人和自然、资源环境以及经济社会发展的相关利害关系，有效引导其客观、科学地认识自然，更加理性地对待当前的环境，持续提升资源利用与环境保护的责任意识，通过建立总体合力以大力发展生态文明。

第二，在日常生活中建立起生态化的生活方式。建立生态化生活方式对于生态文明建设具有重要的基础性作用，而生态化生活方式之核心则是生态消费的方式。生态消费主要是指以合理而适度的节制消费，避免或者减少对于环境所造成的破坏，崇尚自然与保护生态等为主要特征的新型消费行为及其过程。它不但包含了绿色产品，而且还包含了物资回收利用、能源有效利用、生存环境保护等，其重点在于绿色生活与环保购物。例如，在日常生活过程中，应当采取更加生态的方式进行消费，要认清绿色食品标志来保障自身及家人的身体健康，选构无氟产品以保护臭氧层，购置无磷洗衣粉以保水资源免受污染，积极主动地收集废弃垃圾，加强对物资的回收与利用。同时，针对传统意义上的浪费型消费，所有人均应树立起勤俭和适度的消费型生活方式。

第三，大力发展循环经济生产方式。发展是硬道理，我们不能因为发展带来的生态问题而停止发展，然而，我们也决不能一味追求GDP增长而置生态问题于不顾，因为绿色发展才是永恒的硬道理。[4]传统意义上的生产方式具有高消耗、高污染和片面追求GDP等特点，体现出一种经济至上主义，因而往往也称之为经济主义，成为现代社会中的普遍价值观。这种生产方式认为经济决定一切，甚至将经济发展视为评价社会进步的唯一标准，而生态经济则是一种全面取代传统经济模式的新型发展模式。在经济至上思想的指导之下，传统经济模式所具有的高投入、低产出是以损害环境与资源为代价的。生态经济作为一种绿色经济与循环经济，它是以可再生能源为主要推动力，以自然资源的合理节约为基础，应用生态技术开发以实现农业、工业以及生产消费品的绿色化进程，降低与防止在生产过程中产品对于自然环境所造成的污染，进而从根本上切实转变经济发展方式，实现经济、社会和环境的协调与可持续发展。生态经济已经成为一种能够实现可持续发展的生产方式。中国特色的新型工业化之路就应当加快经济发展方式的转变，实实在在地推动产业结构的优化升级，让循环经济能够形成比较大的发展规模。为此，应当切实转变经济发展方式，从单独追求经济发展转为全面追求政治、经济以及社会的相互协调，实现人和自然之间的协调发展，这些均为生态文明建设中极为重要的举措。

第四，形成政策法规层面上的生态文明规范。一是要全力发挥市场所具有的杠杆作用，健全完善经济社会发展以及生态环境保护的循环发展机制。建立健全反映市场供求关系、资源稀缺度与环境损害成本的生产要素、资源价格形成机制和资源有偿利用机制、生态补偿机制以及污染付费机制，从而彻底改变当前资源低价、环境无价的现实状况，合理开征生态环境保护方面的税种，提升各种排污费的征收标准，实施资源环境的资产化管理以及排污权的交易机制。切实改进城市的生活污水与生活垃圾处置机制，开展市场化的运作与管理。二是要不断加快立法的进程，资源节约以及环境保护进入法制化轨道。要依据生态文明建设之所需，尽快制定或者修订有关法律法规，把环境影响评价机制、污染物排放总量控制机制、排污许可机制等升华到法规层面，从而为建设资源节约型与环境友好型社会提供完善的法律保障。三是要健全完善资源环境保护监督体系，发动社会各界积极广泛地参与其中。在资源利用与环境保护过程中，应当全力发挥人大所具有的法律监督作用、政协所具有的民主监督作用以及新闻媒体所具有的舆论监督作用，并且赋予广大民众以知情权、表达权、参与权以及监督权，设置资源破坏与环境污染的举报电话、邮箱及网站等，全面发动全社会人士积极参与到资源环境保护的监管工作之中。

第五，致力于提升环境管理的效率。从当前来说，我们应当努力做好以下三方面工作。一是要明确政府

的环境保护职责，把环保任务真正地落到实处。要在法律层面上把环保职责确定在各级政府而不是确定在政府环保主管部门上。要规定地方各级人民政府的主要领导以及相关部门的主要负责人是本区域环保工作的第一责任人。与此同时，应当实行将环境政策和政绩考核相挂钩的考核机制，将环境保护工作真正纳入到考核之中。在考核各地区的经济工作与当地领导干部的政绩时，不仅要看其所具有的经济效益，而且还应当考核社会效益与生态效益。二是应当理顺环保部门自身的管理机制，切实有效地发挥环保部门所具有的监管职责。不仅应当理顺环保主管部门的上、下级关系，而且要切实解决现实中所出现的职能交叉、责任不清等相关问题。要依据生态系统之特点，重新明确环保部门所管辖的权属范围，把财权和人事任免权统一纳入到中央环保部门手中，设立从中央到地方的环保管理部门，让地方各级环保部门能够切实独立于当地同级地方政府。同时，还应确立环境保护部门统一管理其他依法行使相关环境管理权力的部门的权力。三是要形成新型区域环境管理机制，深化区域内的环境合作体系。新型区域环境管理应当摒弃传统意义上的单边行政方式，全面实施合作治理，将大量跨区域公共性问题纳入到自身管理范围之中，切实制定出合理的区域公共政策以及区域公共治理机制。为强化环保工作的横向联系，应当积极推进各个区域的协调性发展，各省、市、县等各级政府间要切实打破地方保护主义以及区域性壁垒，形成相互沟通和协调的联动机制，积极倡导区域内部的依存理念和互惠准则，全力推动与强化区域合作。

第六，应用国际合作原则构建全球化生态环境保护机制。在经济全球化以及我国综合国力、国际地位逐步提升的新形势下，生态文明建设已经成为我国目前的重要奋斗目标之一。然而，地球作为大型环境系统，其生态环境之保护和修复是全世界所有国家均要共同面对的责任与义务。所以，生态文明建设还需各国协力推进，保护人类共同生活的家园。比如，在一些局部地区产生了生态危机之后，其他国家应及时地伸出援手，并通过统一理念，形成世界性的生态环境保护机制。

综上所述，生态环境的恶化已经成为影响和制约当代中国经济与社会和谐发展的重要瓶颈。建设生态文明，实现经济社会的可持续发展，是一项重大战略任务，也是当前的客观需求。[5]可见，开展中国特色社会主义生态文明建设迫在眉睫。为此，必须深入贯彻落实科学发展观，进一步加大改革开放与现代化建设的步伐，使我国生态文明建设能够取得实实在在的成效，进而实现中华民族亿万民众共同期盼的中国梦。

[1]徐璐．生态文明视域下的中国特色社会主义建设[J]．黑河学刊，2009，（3）．

[2]田文富．生态文明建设的路径选择探析[J]．辽宁师范大学学报（社会科学版），2008，（2）．

[3]蔡文．当前我国生态文明建设路径的现实选择[J]．兰州学刊，2010，（2）．

[4]何福平．我国建设生态文明的理论依据与路径选择[J]．中共福建省委党校学报，2010，（1）．

[5]徐雁飞，董文渊．建设生态文明与实现可持续发展对策探析[J]．林业调查规划，2010，（6）．

［责任编辑：解梅娟］

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1008-8466（2014）01-0044-04

2013-09-15

李禄俊（1965— ），男，四川宜宾人，中共四川省委党校科社教研部教授，主要从事科学社会主义和国际政治方面的研究。