3S技术在基本农田划定中的应用

莫违官 莫艳雪

摘 要：该文以该研究者多年从事GIS相关工作的经验，以宾阳县基本农田划定为实例，介绍宾阳县基本农田划定的意义、原则和要求，探讨3S技术在宾阳县基本农田划定的工作流程，以便通过该次基该农田划定将规划基本农田保护区逐图斑落实到地块，确定基本农田地块的地类、数量、质量等级以及片（块）编号等信息，落实责任人，对基本农田正真起到保护作用。

关键词：RS GPS GIS 基本农田 划出 划入 划定

中图分类号：TP29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）-0043-02

1 3S概述

3S技术是遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。

在3S技术集成中，RS是指在不直接接触的情况下，利用遥感器对目标或自然现象远距离探测和感知的一种技术。RS具有实时、快速、动态获取大范围地表物体及其环境的几何与地理信息及各种变化的能力。GPS是利用人造地球卫星实时、快速的提供目标的空间位置，为遥感数据提供空间坐标，并对遥感数据进行校正和检验。GIS是指在计算机硬件支持下，对空间数据进行存贮、管理、查询、分析和可视化，将大量抽象的统计数据变成直观的专题图和统计报表等。集RS、GPS、GIS技术的功能为一体，可构成高度自动化、实时化和智能化的地理信息系统，为各种应用提供科学的决策咨询，以解决用户可能提出的各种复杂问题。

2 基本农田划定原则与要求

2.1 基本农田划定原则

基本农田划定应遵循“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的原则组织实施。

2.2 基本农田划定要求

（1）依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，结合最新遥感影像、土地利用变更调查和外业实地调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。

（2）依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合最新遥感影像、土地利用变更调查和外业实地调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，规划确定的基本农田保护区中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整农用地或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。

（3）坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地，易受自然灾害损毁的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或者其它有毒物质污染的耕地，或治理后仍達不到国家有关标准的耕地；未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地等禁止划定为基本农田。

3 3S技术在基本农田划定中的应用实例

3.1 作业区域概况

该次基本农田划定的作业区域位于宾阳县全境，宾阳县位于广西壮族自治区中部偏南，土地总面积接近2298.16平方公里。从地形地貌来看，县域在构造上处于广西弧形山脉顶部西侧之北缘，整个地势自南向北倾斜，形成东、南、西三面环山，中部北部为开阔平原的地表结构。境内山地、丘陵占土地总面积的48.4%；平原占51.6%，形成了东北部平原区多水田、西部平原区多旱地的耕地利用格局。宾阳县地处低纬南亚热带季风气候区，热量充足，降水丰沛，多年平均降雨量1589.2 mm；土壤类型多样，分为6个土类、15个亚类。

3.2 作业流程

该次基本农田划定工作依据宾阳县各乡镇新一轮土地利用总体规划，利用2011年度土地利用变更调查成果与规划确定的基本农田图层、建设用地预留图层及相关规划要素图层相叠加，通过最新遥感影像进行内业判读提取疑似不适宜作为基本农田保护的图斑，实地核查规划基本农田的现状，将实地为建设用地、未利用地、实地种植桉树且已成林等不符合要求的基本农田划出，将实地灌溉条件、土壤肥力较好，集中连片的一般农田作为基本农田划定整备区，实现基本农田图、数、实地三者一致。具体技术路线图如图1。

3.2.1 规划基本农田数据处理

首先，利用GIS软件MAPGIS的空间分析功能将规划基本农田保护区依次与2011年度土地利用变更调查成果、新增及不稳定耕地成果进行叠加分析，将落在新增及不稳定耕地范围内和2011年度土地利用变更调查数据库中已经是建设用地或其他不适宜做为基本农田的地块划出。然后，将上一步得到的基本农田，分离出小于25°基本农田和大于25°基本农田两个图层。

3.2.2 内业判读

利用GIS软件MAPGIS数据编辑模块，将小于25°基本农田和大于25°基本农田两个图层分别与运用RS技术获取的最新遥感影像套合叠加，采用计算机自动解译和人工目视相结合的方法逐地块判读，分别将影像上没有耕地特征的小于25°的地块和影像上没有梯田特征的大于25°的地块提取出来作为可疑图斑。

3.2.3 外业调查底图编制

利用GIS软件MAPGIS数据编辑模块，从2011年度土地利用变更调查成果中提取出道路、行政界线、居民地范围线、地名、自然村名、道路名、行政区注记等图层，套合1：1万标准分幅数字正射影像、规划基本农田区范围线、小于25°的可疑图斑和大于25°的可疑图斑，编制外业调查工作底图。

3.2.4 外业实地核实

外业调查人员携带外业调查工作底图、可疑图斑调查核实表、相机、GPS RTK、笔记本电脑等资料和设备，实地逐图斑一一核实可疑图斑是否符合划入基本农田，填写可疑图斑调查核实表并拍摄实地照片。

（1）对于小于25°基本农田可疑图斑，如果现状图是耕地的，主要是看该地块实地是否是耕地且水土保持设施良好，如是，则符合划入基本农田，否则不符合划入基本农田。

（2）对于大于25°基本农田可疑图斑，主要是调查是否是梯田，如是梯田，则符合划入基本农田，否则不符合划入基本农田。

（3）对于现状图是一般耕地的，主要是看该地块实地是否是耕地且水土保持设施良好，如是，则可作为基本农田划定整备区。对于影像上被云层或者阴影遮盖的耕地地块，则可运用GPS RTK技术快速、准确地测出该地块的范围，以便将该地块落实到数据库中。

（4）对于基本农田保护标志牌和保护桩，要拍摄实地相片，并运用GPS RTK测出该保护牌或保护桩的坐标。

3.2.5 划定基本农田保护块

该次划定是在规划基本农田保护区基础上，根据宾阳县的实际情况，进一步优化调整基本农田，将实地为建设用地、未利用地、实地种植桉树且已成林等不符合要求的基本农田划出，将常年耕种、水土保持设施良好、集中连片、土壤肥力的耕地划入基本农田。

4 结语

3S技术集空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术于一体，能实时、快速、动态获取大范围地表的几何与地理信息及各种变化，能实时、快速地提供目标的空间位置，并能对具有空间内涵的地理信息输入、存贮、查询、运算、分析和可视化等。3S技术是一门综合学科，给基本农田划定与保护工作开启了一个新的方向，它丰富了基本农田划定与保护技术手段，有效缩短了工程的周期，减少了外业劳动强度，将更好地在基本农田划定与保护中得以應用。

参考文献

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