城市社区体育服务体系的现状与发展对策研究

自明

摘 要：社区的服务内容包括为老服务、社会保障服务、优抚服务、为残疾人服务、安全防范服务、卫生保健服务、青少年服务、家政服务、中介信息服务等。随着社会的发展和进步，人们健康意识的不断增强，对健康课渴望也越来越强烈。社区公共体育服务，已经越来越受到社区居民的青睐和关注。因此，当参加体育活动正在成为城市居民的一种生活习惯时，社区体育的服务的水平也应当随之提高，可是现有的社区体育服务上仍然是社区服务的薄弱点，有待于进一步受到相关职能部门的重视和加强这方面的建设和改进。社区体育的开展对于提高群众体育的发展至关重要，公共体育服务体系是社区为民体育服务的重要前提，是一切社区体育活动开展的保障。从大庆城市社区体育服务体系的现状着手，分析制约大庆社区体育发展的各种因素，提出相应策略，以促进大庆城市社区体育服务更好更快发展。

关键词：城市社区 体育服务体系 现状 发展对策

中图分类号：G812.4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（a）-0201-02

社区体育服务是伴随着社区在开展体育活动的同时逐步兴起的，它是保证城市社区各项工作顺利开展的有利因素。城市社区体育的繁荣与发展离不开社区体育服务体系的建立与完善，社区体育服务体系在保障全民健身计划顺利实施的同时，也为社会和经济快速发展提供了动力和源泉。在我国上下全面建设小康社会和大庆国际化城市建设的进程中，大庆的城市社区体育，作为一种能满足大庆社区居民强身健体、愉悦身心、提高生活质量等社会需求的现象，受到了大庆城市社区居民前所未有的关注，同时也成为体育社会化、生活化和普及化发展的热点问题。因此，大庆城市社区体育服务体系的建立和完善，是大庆体育工作的重要任务，同时也是大庆群众体育健康发展的前提条件。大庆作为全国文明城和卫生城，其城市文化内涵和地方经济的发展，均已走在全国地市级城市的前列，体育活动的开展也是有声有色，取得了可喜的成绩与效果。

1 大庆城市社区体育服务体系的发展现状

大庆地区城市社区共有206个，隶属于33个街道、其中开发区1个街道5个社区；让胡路区有7个街道，67个社区；萨尔图区有9个街道，45个社区；龙凤区有6个街道28个社区；红岗区有5个街道23个社区；大同区有5个街道，18个社区；杜蒙县有7个社区；林甸县有12个社区；肇源县有1个社区；肇州县没有居民社区的设立。大庆城市社区的设立比较科学规范，从社区的多少可以看出社区各项工作开展的好坏，在一些社区设立较多的地区，相应的体育场地设施、体育活动的组织、专业体育指导员的分布和相应的体育信息服务等同样领先于其它社区。

1.1 社区体育场地设施服务现状

大庆在城市转型过程中，城市基础建设上成效显著，但是，就专门体育场地设施的建设上与其相比显得略有不足。一直以来大庆城市社区公共体育设施的建设，没有都没能引起相关领导和职能部门的足够重视，导致社区体育场地与设施数量的严重不足，而当前居住区中体育娱乐场地被占用的情况也十分严重，这对于本来就数量不多的体育设施更是雪上加霜，对于一些老旧社区的场地设施情况更是令人堪忧。由于大庆地区在城市发展进程中，社区体育场地设施建设的历史欠账太多，加之老旧社区缺乏体育场地设施的发展空间。城市土地资源与人口增长的矛盾，限制了社区体育设施的建设。大庆城市社区居民的主要活动场所仍然集中在街心广场、公园和一些街头巷尾，能够满足社区居民参加锻炼的场地设施少之又少。社区周边学校为了学生的安全，常常是大门紧闭，致使一些条件优越的体育场地设施空置，不能很好地得到利用，严重浪费了学校的体育场地实施资源。大庆受气候环境的影响，尤其是到了寒冷的冬季，如果没有室内体育场地设施的提供，很多居民参与体育活动的次数和时间将会大打折扣，对他们身心健康的发展起不到很好的促进作用。目前，大庆城市社区体育场所的建设问题，仍然是困扰大庆群众体育发展的关键问题。

1.2 大庆城市社区体育组织服务现状

大庆城市社区体育工作在专门的规章制度上存在缺失，一些服务水平相对较低的社区，对该社区体育各项工作档案的管理仍然不够规范，其中一些社区从来没有组织过社区居民的体育活动，还有一些社区在组织过体育活动后没有记载的现象普遍存在。社区体育管理服务的制度化在建设上，依然跟不上城市社区的整体发展进程，尤其是一些具体的体育工作制度还不够完善。体育社团在社区体育的发展中起到了很好的促进作用，可是社区体育社团在面临到社区体育场馆数量少、规模小、收费高和场馆配套设施不足的问题时，社团的发展举步维艰，限制了城市社区体育社团在社区服务过程中的重要作用。社区体育活动的组织上，很大程度上还是以居民自发进行，活动的地点没有专人管理，不能够为参加体育锻炼的居民提供服务。社区居委会的工作大都是政府行为和组织日常管理工作，不能充分发挥其工作职能，居委会在社区的发展进程中更多的是起到中介作用，服从于街道并配合小区开发商和物业公司的日常管理工作，这势必削弱其对社区体育的管理以及社区体育活动的开展。

1.3 大庆城市社区体育指导服务现状

大庆地区拥有社会体育指导员资格的人数与整个参加体育锻炼的人口严重失调，与一些社区体育活动开展较好的城市，具有较大的差距。社会体育指导人员的专业知识和素质水平不高，同样也是制约大庆地区社区体育活动开展的主要原因；在指导内容方面仍然以一些武术类、体操类、舞蹈类等传统体育活动为主，缺少现代流行元素，这对于一些年轻人的吸引力显得有些不足；指导的性质是义务的，多数指导员都是兼职，这样的话对指导员的指导积极性不具有促进作用；政府相关部门对指导员没有科学的管理、培训和考核。大部分时间社区居民的体育活动，都是自己锻炼或由一些社区内经常锻炼的居民进行的，缺乏专业的体育指导。

1.4 大庆城市社区体育信息服务现状

由于社区管理等方面的因素，社区内缺乏体育信息宣传的有效途径和手段，缺少对体育信息的宣传、组织和管理的专门人员。社区居民获取体育信息的途径相对单一，内容较为单调，并且信息的传播在居民群中的覆盖面也较窄。宣传的途径基本上是通过墙报、杂志和报纸来实现，信息的报道也不全面。缺乏一些专业体育人员的指导，以讲座的形式传播体育信息也较难开展。而像电视、网络这类多媒体工具的运用不充分，没有发挥其应有的作用。大庆很多的居民小区为了便于物业的日常管理，多数小区都采用封闭式管理，管理人员对出入该小区的非小区人员，进行仔细盘查实行详实的登记手续，孰不知这样是保证了小区的安全，但同时也将一些能带动小区开展社区体育氛围的爱好者们拒之门外，社区之间的体育爱好者就不能在一起进行活动和交流，使居民无法获得社区间体育活动的信息，在一定程度上阻碍了社区间体育活动的交流，使得各个社区的体育活动开展相对独立，不利于社区体育全面发展和社区间的文化交流。

2 大庆城市社区体育服务体系的发展对策

2.1 加强社区体育场地设施建设

规范社区体育设施的使用和管理，严格执行国家有关政策，多方面争取加强社区体育场地设施的建设，制定社区体育设施的管理法规、制度，使社区体育场地设施的规划、建设和管理制度化，充分利用社区周边的有效体育场地设施资源，实现小区与小区间、小区与学校间在体育场地设施资源的共享。

2.2 加强社区体育组织管理观念的转变

组织社区居民构建体育锻炼的联系网络，加强社区体育组织管理观念的转变，在社区工作管理体制上进行改革，强化社区内和社区间体育组织的管理，充分利用资源，完善社区体育联系网络，有效开展社区的各项体育活动，充分发挥体育社团在社区当中的优势作用，将居民根据个人喜好组织成个体育项目的社团组织，让他们积极参加体育锻炼。

2.3 在社区体育专业人才的培养上加强管理

促进社区体育指导员服务与社区，完善他们的培训和考核机制，进一步扩大体育志愿者服务队伍，实现社区间和社区与学校见体育人才资源的共享。

2.4 拓宽社区资金来源渠道，加大体育服务经费的投入和使用

通过各种有效途径拓宽社区资金来源渠道，是社区加大体育服务经费的投入和使用，调整对社区体育服务经费投入比例，加大投资力度积极探索社区体育服务社会化运行机制，发展社区体育产业，立足社区，争取社区居民的支持和对社区体育服务的投入。加强社区体育的信息服务建设，宣扬社区体育文化，丰富社区体育服务的内容，扩大体育服务的对象，组织社区居民开展各项体育知识和技能的竞赛，满足社区居民的多元化需求。

3 结论

在全国上下全面建设小康社会的今天，强身健体越来越受到城市居民的广泛关注，社区这一职能部门应当在完成日常工作的前提下，通过对体育场馆设施的管理、体育社团的组织管理、体育信息的传播和体育指导员的培训等工作，做好对社区居民的体育服务，使社区居民通过体育活动的参与，找到归属感，提高自身健康水平，为更好地参与学习和工作奠定坚实基础，全面提升大庆地区社区居民的幸福感。

参考文献

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[3] 刘永强，刘全明.中国社区体育工作现状及对策[J].社会福利：理论版，2013（4）：35-39.