市政工程施工管理的主要问题及对策探讨

2014-03-25

中国新技术新产品 2014年6期

关键词：市政工程监理质量

（广州市市政工程维修处，广东广州 510100）

市政工程施工管理的主要问题及对策探讨

刘晓光

（广州市市政工程维修处，广东广州 510100）

本文探讨了市政工程施工管理中的问题与对策。

市政工程；施工管理；问题对策

概述

近年来，随着人们的思想观念、审美观念也发生了重大的变化，人民的生活水平也不断提高，城市建设也在快速的发展。市政工程要进一步向美观性、功能性、文化性方面发展，不再满足于它的实用性。在城市中进行游览、休闲活动的场所，例如，步行街、人行道、休闲广场等等，大部分活动空间都是附属在市政工程上，如果要给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。这就要求加强附属工程的设计、施工和质量控制，设计人员要搞好主体工程的设计与施工人员搞好施工。

1 市政工程施工管理特点及内容

1.1 施工复杂程度高。造价高，利益相关者多，参与人数多，相对时间长，对环境的依赖和影响较大。

1.2 施工目标高，政治性强，要求严。质量标准高，它事关群众生活和城市形象，多数工程要求“争市优，创国优”，同时，冬季施工费用投入较大，工期紧。

1.3 施工过程不确定性因素多。受外部环境影响大，项目复杂，好多因素容易影响项目进程，如天气、周边社会关系、原材料价格等，市政工程的不确定性程度高，相关的利益者，如业主、总包商、监理、材料供应商、分包商、政府监管机构等，项目自身还存在问题。

1.4 施工管理内容主要包括签订承包合同与落实施工任务；开工前对各项业务和现场施工条件进行准备，促成工程开工；全面控制和全面协调施工的过程，按计划组织综合施工，加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件，做好工程的交工验收。

1.5 施工管理向现代项目管理转变。目前大部分市政工程具体施工任务的完成，还是由项目的劳务队和自有机械设备、自供材料，劳务队伍素质不稳定，专业化程度低，项目进行对劳务队管理时要花费大量的人力和资源。

2 施工管理遇到的主要问题

2.1 在质量上的管理市政工程施工还存在一定的问题

目前，其实很大一部分的市政工程都是承包给质量意识相对比较差的承包商，在短期的工期他们更是非常严重，从正意义上去控制市政施工的质量他们是根本无法去做到，也没有把施工优良的项目工程当做自己的终极目标，而是追求最大的利润；同时相关的项目管理部门的管理也不妥，在经费方面，相关的部门只是把管理费用交给公司，通过转包方式，大大削弱质量管理程度，经常会出现质量低劣的问题；施工技术也比较薄弱，这些工承包商的作人员没有什么专业水平，应该进一步得到提高相应的规范和工艺等，还有他们的设备上很多已经非常陈旧老化了，这更是一个重大的质量隐患问题；因此，让它的质量保护体系出现缺失；也有一些施工时根本不去看的图纸，完工后，与设计的要求根本不对应；有些人这样认为市政工程是公家的，没人去重视它的质量，因此，这更是影响整个工程质量的一关键因素。

2.2 施工监理职权受限、力度不够，监理作用不能充分发挥出来

一方面，监理部门睁一只眼闭一只眼，对有些质量问题不进行监督，甚至有些袒护施工单位；另一方面，与业主单位搞不好关系，不能尽职尽责，工作畏手畏脚。我认为监理单位要按规矩办事，使监理的职能充分发挥作用；同时应摆正自己的位置，认真负责并维护监理的权力，认清职责；应增强市政质量监督部门执法力度。

2.3 市政工程安全文明施工的要求高，市民群众投诉最多的地方就是安全文明施工，也是他们一直所关注的焦点。扎堆开展迎亚运工程，给市民造成很大的不便，同时许多电视媒体也对这些工程抱怨非常多。相对整项工程的投入安全文明施工的投入只占2%～4%，但其影响非常大，整个工程施工的全过程都贯穿到。广州市在2009年底实施诚信体系起，影响企业中标的一个重要因素就是安全文明施工。

3 施工管理的相应对策

3.1 加强市政工程施工质量的管理

3.1.1 质量教育工作，可以从两个方面进行抓起，加强市政工程施工的员工质量教育。

3.1.1.1 全面质量管理基本知识的教育以及质量意识的教育要增强。让所有员工牢记“信誉为本、质量第一、顾客至上”的观念，让全面质量管理的基本知识和管理方法给全体员工普遍的了解和掌握，对质量认识上的错误要尽量克服，要加以运用，并结合自身的工作；

3.1.1.2 结合员工的专业工作特点，对专业技术方面进行教育和培训，为了使员工的基本功和技术业务工作水平提高，进行专业的技术教育和操作技能训练，以适应新技术、新设备等进步的要求，更好做好本职工作。

3.1.2 质量责任制。要结合质量管理体系的要求，建立质量责任制，质量责任制要按照不同的层次、对象、业务来制订，建立质量责任制，必须要从本公司的实际出发，力求实效，踏踏实实，任务和责任；因此可以使全公司形成一个有质量责任制网络，做到覆盖全面、职责明确、纵横有序、层次分明；为了有利于执行和考核，应尽量做到具体化和数量化以及客观合理；为了实行“质量否决制”，要有配套的质量奖惩措施，并要落实到位。每年年终都要进行考核，考核一定要实事求是，认真细致，并做到该罚则罚与该奖则奖。

3.2 实施文明施工与安全管理并存的理念，要两手抓，都要抓得好

文明施工以及安全管理对于整个施工单位来说，不仅仅体现它具体的项目管理方面的水平，还在综合型管理素质方面树立一个非常好的形象，同时也是对于市政工程的管理来说便是它最终的宗旨，同时更是市政工程施工关键内容之一。由于工作人员的素质和时间经验比较低下，现实中许多蛮干以及抢干等问题出现，他们对于安全上的认识也非常微薄，而且他们都没有认清相应的规范和技术方面标准的界限是什么，然而施工中的安全事故时不时出现，不仅对自己生命安全以及财产造成了损失，还给国家造成了损失。应该建立质量安全小组，避免此类事故的发生，同时制定出严谨的制度准则，并加强相关的管理；实施责任管理的制度，根据施工之中的特点，加强员工们的安全教育。