加快林业改革 促进林地经济发展

刘桂春

摘要：加快林业改革，在林权管理的春风之下，不仅能扎实稳步的推进林业的发展，还可以增加林地的经济收益。林权改革会提升农民的收入，拓宽人们的致富之路，使新一轮的特色农业兴起，坚持以改革后的林权进行管理，在造林、育林之间实现生态环境与经济增长的双向收益，这样的林业改革值得在林地中推广实施。下面本文就对林业改革措施进行分析。

关键词：林业改革 林地经济 经济发展

加快林业改革是促进林地经济发展的良方。想要加快林业改革，需要明确林权管理策略，才可以促进林业地区的经济发展。以下就与来探讨加快林业改革促进林地经济发展中，对于林权管理方面的策略。

一、加快林业改革，推动林业经济发展

林业改革的实施不仅要合理布局，还要落实奖罚责任制度，加强对林业地区的经济扶持，以及强化林地的技术培训，这样才能全面推进林业地区的经济发展。具体实施如下：

（1）合理布局林业地区的生产力，可以实行分类指导以及分区治理等方法，在山区就以水源涵养林与水土保持林来促进山区经济的发展，在林区就是以对天然林的保护管理来作为改革方针。合理布局林业地区的生产力，结合实际环境情况，找出适合本地林业经济发展的方法。

（2）政府应该抓好对林业改革的奖罚制度，在党委政府的考核体系可以将林地经济作为考核乡、镇长政绩的依据，并制定有关扶持林地经济发展的政策，加强资金扶持，进一步加强各部门的造林绿化工作，同时还要做好各地区的造绿林规划，提高农民经济林地产业的热情，大力发展本地的林业产业。

（3）应该加强对林业地区的技术培训，提高林农的技术及管理水平，并抓典型示范来带动林业地区经济的发展，可以选出经营面广的有代表性的先进典型，向其他林业农民宣传推广经验，并加强每年对林农技术人员的培训工作，实现林地经济向标准化、产业化的发展。

（4）加强林业地区的商品林建设，并对抗旱造林、重大森林病虫害防治、林木良种选育、防沙治沙以及森林防火等技术问题，加大林业经济科技成果的转化。深化林业地区的科技体制改革，加强林业科技对外的交流合作，提高林业人才的全面素质，适应林业地区生态建设以及经济市场的需求变化。

（5）改进我国林业的经营方式，可以在明确经营者责任的基础上，把国有林场、林木等采取承包给个人的经营发展模式，这样不但有助于对家庭生态农场创建，同时还可以对其绿化发展步伐进行加大，发展个体自营经济。对与经营面积在3000公顷以下且自发展能力差的林场，应该在给与林场职工妥善安置的情况下将其与国有林场合并进行综合保护，以确保我国的林业生态环境，实现林地经济与生态的综合提高，改善林地的生产生活条件。

二、加强林地经济的林权管理

林业改革是促进林地经济发展的良方，符合我国可持续经济发展战略的同时也促进了生态的和平，因此加强林地的林业改革已成为必然趋势。以下就来介绍林地经济发展中林权管理方面的策略。

（1）完善林权管理政策，加大对林业建设的投入，拓宽林地经济的融资渠道。林权管理中应该要保证林地建设中各项费用的投入，不得克扣、截留或挪用林地建设的费用，并还还要加强金融机构对林业的支持，对造林育林的风险防范体系以及金融担保体系进行完善，最大化的对非公有制林业进行发展，对于经检查验收达到国家工程标准的，当地人民政府还应给予资金的奖励。还应该建立生态效益补偿制度，减轻林业的税费，权利支持林地经济的发展。

（2）在林地经济的法制建设中，应该加大执法力度，依法保护森林、林地的动植物资源，提高执法效力。林地经济发展建设中，切实做好森林资源的保护工作，保持林业地区生物的多样性。林权管理中要深化国有林业改革，加强对国有林场以及苗圃的经营管理，最大限度地挖掘林地经济的发展潜力，实行林业的分类经营，将林业成公益林业与商品林业进行经营管理，实现我国林地经济的全面发展。

（3）在林地经济的林权管理中，还需要对其林业工作管理进行加强，有效的实施林地经济目标管理，同时完善林业行政机构建设。明晰林业区域的产权，及时对农林工作者核发林权证，确认农林工作者对森林、林木、林地所有权与使用权，以“谁造谁有、谁经营谁受益”的政策，依照法律法规对我国的森林资源所有者的合法权益进行有效的保护。林权管理中应该维护林权证的法律地位，禁止重复发放其它权属证书，确保林权证的法律效益以及唯一性。

（4）加强对森林、林地使用权的流转管理，在对其用途不改变，实时流转的基础上，可以有效的推动社会主义采用各种形式，积极的参与到林地流转中。其中包括租赁、拍卖、承包、转让以及协商等形式，对于国家三荒林地的转让，应该到其一级林业主管部门进行审批；如果是对其集体所有制的林地实施转让，在其通过全体村民会议讨论之后，再由林业主管部门审批后才可以使用。然后，林地使用权流转后应该及时依法办理林权变更的登记手续，保护林地的资源产权，确保林地经济的快速发展。

三、结束语

由上可知，随着社会可持续发展的实施，加快林业改革，才能促进林地经济的发展。充分认识林业在我国经济社会发展中的地位以及作用，加强生态林业改革建设，加强林权管理，才能够使林业资源得到充分的应用，因此必须要对农业改革措施积极进行探索。

参考文献：

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[2]陈昌智.全面深化改革 转变发展方式以林下经济发展促进绿色增长[J].林业经济. 2011（11）：114-115endprint