杭州江干科技经济园企业服务体系建设思路研究

董军威

摘要：近年来，园区为强化企业服务出台了很多措施，各类服务企业体制、机制亦不断优化，也产生了一定的成效，但同时也存在着同质服务日趋严重、空间资源渐入瓶颈、各项服务难以统筹的困境，如何消除体系建设障碍，深化企业服务的广度、深度、精度，是摆在园区发展面前的必破课题。

关键词：科技园区 服务体系 建设

江干科技经济园成立于2001年，总规划面积5.05平方公里，位处杭州城市东部，交通便捷，区位优势明显。近几年来，园区建设快速推进，经济总量快速增长，规模日益扩大，2012年实现了财政总收入15.98亿”的目标。

近年来，园区注重结构调整和转型提升，功能上实现了从单一工业园区向以“三园”（高端制造园、研发创意园、总部经济园）为主体的集科工贸住为一体的配套齐全的复合型城市功能区转型。产业上也由相对单一向多元化发展，实现先进制造业与现代服务业的协同发展，逐步成为了高新技术、文化创意、服务外包、总部楼宇的集聚基地。

一、园区企业服务基本情况

按照“省内一流创新创业示范园区”标准，园区积极创新服务模式，不断丰富服务内容，以提升园区创业创新发展环境。目前园区有企业1000多家，数量上，多为初创型、成长型、轻资产型型企业为主；服务结构上，处在以分块物业服务有强化、创新服务有推进、服务品牌有彰显的发展阶段。通过近年来的积极筹划、布局，以服务企业发展为重点，优化政策，做精服务，创业创新氛围明显增强，主要体现在：在创新服务模式方面：积极完善“政府公共—社会化中介—企业经营提升”三级服务体系，做实做细政府性公共服务，实行企业注册、政策兑现、安家落户等全面辅导服务，。做深做透社会化服务，积极推进校企合作，提供人才交流咨询、政策解读等增值服务，强财会代理、法务咨询等社会化服务功能，并通过招标确立了10家合作单位。做新做强特色化服务平台，探索导师服务新模式，结对了10对“导师-企业”，开展分类型、分阶段为人才创业提供诊断指导和创业支持，积极打造创业者俱乐部、创业周末培训等活动。优化服务能力方面：一方面，突出重点抓好服务。坚持对重点产业、重点项目、重点企业实行重点服务的方针，特别注重扶持重点骨干、行业龙头及具有发展潜力的新兴产业企业发展，促进大企业、大集团的培育，加速新兴产业集聚发展；具体提供投资对接、培训交流、部门沟通、危机公关等专业服务，及时为企业排忧解难，统筹兼顾、标本兼治地为困难企业解决问题，确保企业稳定健康发展。另一方面，把握机遇抓好组织保障，以能力建设为重点，通过强化政策业务培训、岗位能力提升锻炼等方式，不断增强员工政策敏感性和项目鉴别力，提升服务能力和水平，强化执行，切实提高了服务质量和效率，以满足创新经济发展的需要。

二、企业服务存在的问题

（一）服务窗口欠缺

园区经过多年发展，已经逐步形成了多个园中园，现政府、企业、中介等服务主体基本处于各自为战，信息难以统筹，窗口未有聚集，对于企业注册、缴租、项目申报等事宜，企业往往需要分头找服务主体。

（二）人力保障欠缺

科技园区作为政府派出机构，各科室本就有较多的本职专业任务，面对企业多层次、多方面、多业态的服务需求，人力以及能力上往往有所欠缺。

（三）信息技术薄弱

园内资源信息、企业信息、政策信息等服务基础数据众多，虽有信息网库在建设，但效果尚未体现，缺乏信息化平台的支撑，难以保障该类信息的及时性、准确性、唯一性。

（四）效果需要深化

现省、市、区级各级、各部门服务内容众多，加之园区自身出台的诸如：社会化服务体系、人才公寓、创业导师等服务措施，具体条款上常有牵连。企业被动多头联系、服务需求针对性不强、服务响应不及时，综合引致了部分服务措施落实不畅或效果不明显。

三、服务体系建设思路

结合入园企业特性，笔者提出以企业经营管理、交流拓展、后勤保障3大方面为抓手，从金融服务、人力服务、创业孵化、公共服务、沟通交流、宣传提升、公共技术、后勤配套8个模块着手，建立窗口型、综合型、一站型的服务体系，引导园区企业健康运营、长效发展。

（一）推进企业经营管理服务，提升服务效果

一是加强金融服务，重点解决企业担保难、贷款难、风险意识不强困境，便于工资发放。应积极联络相关银行、创投等金融机构与园区有发展潜力的企业开展投融资项目对接会。同时，建立长效定期的双向沟通机制，力争引进银行在园区内设点。

二是细化人力服务，为企业的人才招聘、开发、共享建立平台。与区人事局、省内（外）高校、人才市场进行合作，以统一组织、分散对接的形式为园区企业引进人才牵线搭桥。可与高校建立定向培养关系，接收实习生到对口企业（项目）进行实践。开设园区会议中心（300-400人规模），开展各类培训。园区内人员招聘信息在园区网站上统一发布，尽量实现资源内部共享。

三是注重创业孵化，为初创、成长型企业提供内部治理经验辅导，引导企业稳健成长。1）要针对性建立行业管理、技术型专家（导师）库目录，为企业发展提供创业辅导。2）通过内邀外聘行业专家、顾问，以会议讲座、资料共享等形式，开展各类（营人力、财务、知识产权、政策等）培训（4次/年以上），引导企业稳健成长。3）实施席位服务，借力中介创业咖啡模式，以满足企业筹办、过渡、初创等需要，先期设可满足20人临时办公的场地。

四是公共行政服务，为园区企业提供经营事项的咨询、协调；建立企业综合服务中心，开设固定服务“窗口”。专人、专线统一“入口”进行受理、解答、引导、移交、统计企业需求。内容含（不限于）：物业、工商、财（税）务、（法人、工商）年检、人事托管与社保代理、会务（展）、园区生活等；牵头联系区相关职能部门定期（1次/年以上）进行园区集中办公机制；常见咨询解答通过网络、企业须知、告示牌等形式予以统一公布。 4）争取引进快递、风险投资、咨询服务、企业策划、房产中介等配套特色中介服务机构入园。

（二）推进企业交流宣传服务，搭建服务渠道

加强园区企业对内、对外交流，提高沟通效率，建立常态协调机制；同时增强企业对外服务能力。

一是丰富交流渠道，一方面应定期召开园区企业负责人（代表）座谈会、企业职工代表座谈会、迎春座谈会，不定期召开专题会议。另一方面，需丰富创业者俱乐部活力，定期组织企业参加相应博览会、产业对接会、考察交流活动。

二是升级服务手段，丰富门户网站，以实用性强、互动性好的要求建立园区（园中园）网站，并持续完善各功能模块信息，为企业提供各类信息资讯服务；管委会OA系统（及建立园区企业服务QQ组群），便于管委会内部、园区与企业、及企业间的常态、高效信息双向交流；维护园区企业相关通讯信息，注重企业部门服务对接。

三是加大对外宣传，借力百度等新媒介上做关键词广告宣传，如：园区名、招商信息等；申报与园区产业相符的各类基地、中心等荣誉称号，为园区品牌推广、企业办公环境口碑做好宣传方面的“外部经济”。

（三）推进企业后勤保障服务，夯实服务基础。

一是引入公共技术。为企业提供公共技术配套服务平台，提高其运营效率。重点应加强电信光纤专线接入（24H）和网络安全与维护；引入服务商，提供服务器托管、机房租用、设备代维等服务；核心办公楼宇实现100M光纤到桌面，积极争取TD-LTE无线宽带试验平台建设和试商用。

二是保障商务配套。为园区企业、员工提供吃、穿、住、行、娱等配套办公服务；做好配套规划餐饮（含公共餐厅、商务餐厅、便携式/夜宵餐厅、创业咖啡等），超市（含24H便利店、奶茶屋等），房产中介（员工租房）；联系主管部门，设园区门口公交站点；同时开通园区上、下班班车，定时、定线、定点接送部分远住员工；园区功能规划中纳入健身休闲（活动）中心、俱乐部、物流服务中心、商务文印中心。

三是强化产业物业。按需设多车种（电瓶车、自行车、汽车等）停车场位置；提前布局园区带宽、用电量等统筹规划、完善配套；引入产业园型物业服务机构，为入驻企业提供针对性后勤服务保障。

参考文献：

[1]胡钢.国外科技园区的研究综述[J].科技管理研究，2011

[2]国外科技园区：政府搭台企业唱戏[J].硅谷.2011（15）

[3]吕宁.一流科技园区的概念和特征分析[J].中国高校科技与产业化. 2011（04）