论桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展

裴金平+蒋团标

摘要：

实现桂林高新技术产业与旅游服务业的融合发展，具有良好的经济和政策基础条件；而科学技术的创新和发展、政策倾斜、相互间的关联性及资源共享、资源整合和结构优化、旅游消费需求的多元化发展等是其融合发展的主要动力；可以采用合作共赢模式、资源共享模式和工业旅游发展模式等实现两者的融合发展。

关键词：

桂林；高新技术产业；旅游服务业；融合发展

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）04-0041-02

随着2012年11月国务院和发改委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，标志着桂林国际旅游胜地的建设正式上升为国家战略，对桂林旅游服务业发展而言又是一个崭新的发展机遇。与此同时，自1988年桂林国家高新技术产业开发区成立，并于1991年成为第一批国家级高新区以来，桂林高新技术产业发展获得了巨大的发展成效，并已形成了电子信息、生物医药、机电一体化、新材料、环保等一批优势产业。据统计，2012年，桂林市地区生产总值为1492.05亿元，其中第二产业增加值694.94亿元，规模以上工业增加值494.81亿元，第三产业增加值522.60亿元，旅游总收入276.87亿元，第二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为46.6%、35.0%。虽然高新技术产业和旅游服务业已发展成为桂林市经济社会发展的重要产业，但是两者的协同发展优势尚未得到充分发挥出来，不利于更好地推进桂林市高新技术产业技术的创新发展和实现旅游服务业结构的转型升级。目前，国内关于高新技术产业与旅游业之间的融合研究较缺乏，从现有的研究来看，仅有少量的学者进行了研究，如：杨敏、李君轶（2003）以陕西杨凌国家级农业高新技术产业示范区为例，探讨了高新农业在依托高新科技的基础上，开发高新农业旅游的路径，认为高新农业旅游具有较大的经济效益、生态效益和社会效益；为进一步推进高新农业旅游的开发，应加强农业规划和旅游规划之间的融合，采用“农户+公司”的开发模式加快高新农业旅游开发。王瑞库、刘连儒（2005）将农业高新技术看做一种观光旅游资源，探讨了农业高新技术观光旅游产业的相关内涵、基本功能和开发内容，认为农业高新技术既是重要的生产资源，也是具有较大开发潜力和价值的旅游资源，将农业高新技术融于旅游业中，有利于更好地推动两者的发展。此外，其它学者主要从旅游产业融合（麻学锋2010、何建民2011）、旅游业与其它产业融合（石美玉2011、程晓丽等2012）、高新技术产业与相关产业融合（綦良群等2007、刘栋等2010）等角度进行了一些相关探讨。因此，对桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展的动力机理及模式选择进行研究，有利于进一步完善高新技术产业和旅游服务业融合发展的理论框架体系，对推动桂林高新技术产业和旅游服务业之间的融合发展具有重要的理论和现实意义。

1 桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展的基础条件

（1）经济实力支撑。目前，桂林经济社会发展已取得了较大的发展成效，较强的综合经济实力为桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展提供了良好的经济条件。据统计，2012年，桂林市地区生产总值1492.05亿元，比2011年增长13.3%；三次产业增加值比例为1：2.5：1.9，产业结构不断优化；全社会固定资产投资1462.40亿元，组织财政收入163.56亿元，公共财政预算支出261.35亿元，社会消费品零售总额536.35亿元，城镇居民人均可支配收入22300元，均比2011年有较快增长。而且，为适应桂林经济社会发展特别是旅游业发展的需要，桂林市各项基础设施如交通、通讯、水电、商业等配套设施日渐完善，对推动桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展提供了良好的经济基础。

（2）产业发展基础。目前，桂林市产业发展已取得较大的成效，已初步建成桂林高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区等一批经济开发区，初步形成了电子信息、生物医药、机电一体化、新材料、环保等优势产业，有着良好的产业发展基础。据统计，2012年，桂林市工业总产值、工业增加值分别为1821.59亿元、583.03亿元，比2011年分别增长22.6%、19.3%；规模以上工业总产值、工业增加值分别为1587.44亿元、494.81亿元，分别增长25.6%、24.5%；规模工业主营业务收入、销售产值分别为1490.04亿元、1525.05亿元，比2011年分别增长30.5%、27.3%。截止2010年，桂林市工业企业单位数为801个，工业企业从业人员年平均人数为17.08万人。此外，旅游业作为桂林的重要服务业，2012年，共接待国内外游客3293万人次，比2011年增长18.1%；旅游总收入276.87亿元，比2011年增长26.8%。因此，桂林市对推动高新技术产业与旅游服务业的融合具有重要的产业基础。

（3）良好的政策环境。目前，桂林有着多重政策的优势，为桂林高新技术产业与旅游服务业的融合发展提供了良好的政策环境。2009年12月，国务院出台的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发[2009]42号）明确提出了建设桂林国家旅游综合改革试验区；2010年，《桂林市城市总体规划纲要（2010—2020）》获国家住建部批复；2011年，《桂林世界旅游城概念规划》获自治区批准；2012年11月国家发改委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》等等；同时广西区政府和桂林市政府在推动桂林高新技术产业发展方面也提供了一系列的财税政策扶持，目前已初步建成系列经济开发区和产业园区，对推动桂林高新技术产业与旅游服务业的融合发展提供了良好的政策环境。

2 桂林高新技术产业与旅游服务业融合的动力分析

（1）科学技术的创新和发展、政策倾斜以及旅游业转型升级是桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展的有利契机。科技技术的创新和发展有利于加快推进经济社会的发展、产业结构转型升级和生产效率的提高，同时为推动高新技术产业与旅游服务业之间的融合发展提供内在动力。特别是在目前桂林高新技术产业发展已初具规模的条件下，由于技术创新发展及高新技术产业发展的需要，经济社会发展对科学技术的创新和发展提出了新的要求，这为桂林高新技术产业与旅游服务业的融合发展，从而更好地促进高新技术产业的可持续发展和旅游业结构的转型升级提供了新的发展契机。此外，政策倾斜在一定程度上降低了桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展的制度障碍，为实现两者的融合发展提供了有利契机。

（2）旅游服务业与高新技术产业之间较强的关联性，以及实现产业之间的资源共享是桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展的根本动力。通常不同产业之间都存在着各种直接或间接的经济联系，这种经济联系在一定程度上影响着相互间的关联程度或融合程度。旅游服务业与高新技术产业之间也存在着较强的关联性，这种关联性主要依赖于高新技术产业对旅游服务业的技术渗透作用及其技术溢出效应，在一定程度上有利于推动高新技术产业与旅游服务业之间的融合发展。尤其是在资金、技术、物力和人力资源有限的条件下，加强资源共享，推进桂林高新技术产业与旅游服务业之间的协同发展是经济社会发展的迫切需要及内在要求。

（3）资源整合和结构优化，旅游消费需求的多元化发展，以及旅游消费质量和层次的提升是桂林高新技术产业与旅游服务业融合发展的重要推动力。在资源有限的条件下，通过整合现有的科技资源，不断优化科技资源的使用结构，有利于更好地增强高新技术企业的科技创新能力和市场竞争力，更好地实现高新技术企业生产效益的最大化和推动高新技术行业的可持续发展，而且为推动其它行业如旅游业的产业结构升级提供技术支持，为实现产业之间的融合发展提供动力。与此同时，随着人们的收入水平和消费能力的不断提高，以及技术进步带来的生活方式的变化，使得人们对旅游消费质量和层次的要求也越来越高，消费需求也呈现多元化趋势，从而为推动桂林高新技术产业与旅游服务业的融合发展带来新的发展机遇和提供强劲的动力。

3 高新技术产业与旅游服务业融合发展的模式选择及对策思路

（1）以“旅游景点”为基础的合作共赢模式。旅游景点的开发和建设需要投入大量的资金，特别在投资和开发资金有限的条件下，鼓励经济开发区内资金雄厚的高新技术企业积极参与到旅游景点的开发和建设中来，不仅有利于加快推进旅游景点的开发和建设进度，促进旅游业的发展，而且有利于进一步提高高新技术企业的资金使用效率和经济效益，更好地实现桂林高新技术产业和旅游服务业之间的融合发展。因此，需要政府在加大调研的基础上，通过制定财税优惠政策，有针对性的鼓励和支持高新技术企业积极参与到旅游景点的开发和建设中来，充分发挥政府的领导和协调作用，积极推进旅游资源的合作与开发；同时，通过加强旅游景区资源的整合和规划，吸引经济开发区内企业资金的合理流动，最大限度地发挥资本对旅游服务业发展的推动作用。

（2）以“生态旅游和环境保护”为基础的资源共享模式。由于近年来经济社会的快速发展给生态环境造成了巨大的破坏，废气、废物、废水的大量排放，以及旅游景区资源遭受到严重的破坏，致使旅游业的可持续发展面临着严峻的挑战。在此背景下，为进一步加强生态环境保护，促进旅游业的健康可持续发展，应积极鼓励高新技术企业与旅游景区运营公司之间的合作与交流，加强科技资源共享力度，共同出资研究节能减排新技术、新工艺，通过依靠高新技术来尽可能地减少生态环境破坏，进一步加强生态环境保护，促进旅游业的可持续发展。因此，需要建立和完善相关激励机制，充分发挥高新技术企业的技术优势，鼓励高新技术企业积极参与到旅游景区生态环境的保护中来，与旅游景区运营企业共同研发节能减排技术，更好地促进旅游景区生态环境保护，不断减少环境污染和生态环境破坏，促进旅游业的可持续发展。

（3）以“产业园区”为基础的工业旅游发展模式。由于人们旅游消费能力的增强和思想观念的变化，使得人们的旅游消费需求呈现了多元化趋势，而推动高新技术产业与旅游业之间的融合发展，积极开展工业旅游，成为积极推进旅游产业的转型升级，实现旅游业的多元化发展，以及推动工业健康快速发展的重要途径。产业园区是高新技术企业集群化发展的集中区域，通过把“产业园区”开发和建设成为重要的旅游景点，基于“产业园区”开展工业旅游，既有利于推进高新技术产业与旅游业的融合发展，又有利于加深游客对园区内高新技术企业的认识和了解，并提高其市场知名度，有助于提高园区内企业积极参与到工业旅游的开发和建设中来。因此，需要进一步完善政府的职能，制定和完善相应的政策法规和制度体系，不断加强市场的管理和环境的规范，营造一个有利于工业旅游发展的政策环境和管理氛围；同时，还要积极构建一个有利于工业旅游发展的运作机制，加大工业旅游发展的扶持力度，促进工业旅游健康有序发展。

参考文献

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