把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽

张丽娜

春节前夕，习近平总书记考察内蒙古时，对内蒙古提出了殷切的期望。党中央对内蒙古工作的新定位、新要求有哪些？落实总书记讲话精神和《政府工作报告》，内蒙古将会有哪些新作为、新举措？就此，《瞭望东方周刊》专访了全国人大代表，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任王君。

守望相助，肩负起做好边疆民族地区工作的政治责任

《瞭望东方周刊》：在全面深化改革的开局之年，在内蒙古全面建成小康社会的关键时刻，习近平总书记亲临内蒙古视察，亲切慰问各族干部群众，对内蒙古的发展有何重要意义？

王君：这是内蒙古2500万各族人民政治生活中的头等大事，对于我们如期实现全面建成小康社会奋斗目标，不断夺取改革开放和现代化建设新胜利，必将产生巨大的鼓舞。我们将以习近平总书记考察为新的起点，肩负起做好边疆民族地区工作的政治责任，全面贯彻落实中央各项决策部署和《政府工作报告》提出的工作任务，认真谋划、扎实推进自治区各项事业新的发展。

《瞭望东方周刊》：政府工作报告中提到，要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。内蒙古作为我国成立最早的自治区，曾被誉为 “模范自治区”。总书记这次来内蒙古视察，对内蒙古的民族工作提出了什么新要求？

王君：总书记对内蒙古民族工作给予了充分肯定，希望内蒙古各族人民守望相助，团结奋斗。

我们正在深刻领会、准确把握“守望相助”的精神实质和实践要求。总书记提出的守望相助，守，就是守好家门，守好祖国边疆，守好内蒙古少数民族美好的精神家园；望，就是登高望远，规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古，有宽广的世界眼光，有大局意识；相助，就是各族干部群众要牢固树立平等团结互助和谐的思想，各族人民拧成一股绳，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。

总书记的重要论述，赋予“守望相助”以深刻的思想内涵、鲜明的时代特色和明确的实践要求，这是我们做好边疆民族地区工作的重要遵循。

“三个守好”，是对筑牢祖国北疆安全稳定屏障的新要求。“守好家门”，就是要坚持守土有责，扎实推进平安内蒙古建设，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，确保内蒙古社会稳定。“守好祖国边疆”，就是要认真 履行维护国家安全重大责任，严密防范、严厉打击敌对势力的渗透破坏颠覆活动，加强边境地区管控，确保祖国北疆安宁。“守好少数民族美好的精神家园”，就是要全面加强意识形态工作，大力发展社会主义先进文化，传承发扬优秀传统文化，坚守社会主义核心价值观，打牢全区各族人民团结奋斗的共同思想基础。

“三个跳出”，是对谋划和推动科学发展的新要求。总书记要求我们跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古规划事业、谋划发展，一语中的，切中要害。比如，一些地方发展中的资源依赖问题，一讲发展产业就盯着资源，一讲招商引资就配置资源，我区产业结构不合理，很大程度与这样的理念、视野、思路有关。我们一定要深刻领会“三个跳出”的思想内涵和实践要求，进一步解放思想、更新观念，自觉把内蒙古的发展放到时代大势、全国大局中思考和谋划，以登高望远的视野和改革创新的精神谋求新的更大发展。

“两个共同”，是对做好新形势下民族工作的新要求。内蒙古具有民族团结的光荣传统，上世纪50年代曾被周恩来总理誉为“模范自治区”。习近平总书记在视察我区重要讲话中指出，内蒙古是我国最早建立的民族自治区，长期以来民族团结工作做得是好的。我们一定要把总书记的鼓励转化为做好工作的动力，坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统，更加扎实有效地做好民族 团结进步各项工作，使各族人民紧紧拧成一股绳，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。

《瞭望东方周刊》：总书记在讲话中，把维护社会和谐稳定、巩固和发展民族团结大局，作为重大政治责任和重要民生工作，你对此有怎样的认识？

王君：总书记指出：“各族干部群众都要明白，没有民族团结，整天乱哄哄的，哪一个民族也过不上好日子。”我们一定要深刻理解总书记的教诲和要求，始终高举各民族大团结的旗帜，坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统，深入开展民族团结进步宣传教育，精心做好民族工作。

我们必须通过搞改革、谋发展，让各族群众过上好日子，我们所有党员、干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活 问题，我们都不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们都要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。我们一定要按照总书记的要求，始终带着责任 和感情扎实做好民生工作。

顺应农牧民对幸福生活的新期待，我们将进一步拓宽农牧民增收门路和渠道，大力实施农村牧区“十个全覆盖”工程，进一步提高农村牧区基本公共服务水平，帮助农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。

二是要扎实做好民生基础工作，完善制度机制，改进工作作风，提高工作规范化水平，保障社会公平正义，切实把那些让老百姓头疼的、关系老百姓切身利益的难事实事办好。

三是要深入推进扶贫攻坚，创 新扶贫开发方式，实施“精准扶贫”，在培育特色优势产业、加强基础设施建设、推动公共事业发展、推进生态环境保护、做好基层基础工作的同时，加强人力资源开发和软环境建设，充分挖掘扶贫对象自身潜力，努力为各族群众提高就业创业能力创造条件。特别要重视解决好困难家庭孩子上学问题，决不能让他们输在起跑线上。

把祖国北疆打造成更加亮丽的风景线

《瞭望东方周刊》：党中央历来对内蒙古发展寄予殷切期望。习近平总书记这次视察期间又有何新期待，你是怎么理解的？

王君：总书记希望我们把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。我理解，“亮丽风景线”的思想内涵，至少应该包含以下内容：

---经济繁荣的风景线。就是“五大基地”建设扎实推进，多元发展、多极支撑的现代产业体系加快构建，市场主体发展新活力、创新驱动发展新动力、开放型经济发展新优势显著增强，城乡区域发展相平衡，经济社会发展相协调，发展的质量和效益显著提高，呈现经济蓬勃发展、活力动力强劲的景象。endprint

---民族团结的风景线。就是平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活的景象。

---边疆安宁的风景线。就是祖国北疆安全稳定屏障更加牢固，人民群众生命财产安全有效保障，平安内蒙古、法治内蒙古建设深入推进，社会治理水平显著提高，呈现人民安居乐业、社会安定有序的景象。

---生态文明的风景线。就是我国北方重要的生态安全屏障更加牢固，绿色发展、循环发展、低碳发展深入推进，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，森林、草原、湖泊、湿地有效保护，呈现千里草原水草丰美、辽阔壮丽的景象。

---各族人民幸福生活的风景线。就是基本公共服务水平显著提高，民生状况持续改善，城乡居民收入大幅增加，贫困人口大幅减少，呈现各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火的景象。

《瞭望东方周刊》：政府工作报告再次强调要转方式、调结构要依靠改革，进退并举，这也与总书记在内蒙古视察期间提出的要求完全契合。内蒙古将如何把转方式融入到改革大局之中？下一步内蒙古经济发展的着力点是什么？

王君：我们将按照总书记“五个结合”的要求，切实把发展的着力点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，努力促进经济持续健康发展。

转方式、调结构是既是大势所趋、也是紧迫任务。内蒙古经济发展方式不合理，在经济结构各方面都有表现，产业结构不合理问题尤为突出。目前，内蒙古经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段，早转，早见效、早主动；慢转，积累的问题会越多，后续发展会更加被动，必须以等不得、慢不得的紧迫感真转快转。我们将以延长资源型产业链为重点推进资源转化增值，把资源型产业发展的重点放在资源转化增值上，改变简单的“挖煤卖煤、挖土卖土”的粗放型资源开发模式。

内蒙古将以“五大基地”建设为重点加快产业结构调整，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，在服务业领域培育打造支柱产业，构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局；以延长资源型产业链为重点推进资源转化增值，发挥比较优势，把资源型产业发展的重点放在资源转化增值上；以加强科技创新为重点促进创新驱动发展，强化市场导向作用和企业主体作用，组织实施一批重大科技专项，加强新型煤化工、装备制造、新能源新材料等重点产业领域关键共性技术攻关，努力在更多领域实现技术突破；以发展县域经济和非公有制经济为重点统筹城乡区域发展，切实抓好产业培育、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护等县域经济重点工作，夯实城乡区域协调发展的县域基础，进一步放宽市场准入、强化政策扶持，统筹抓好大中小微各类企业发展，充分释放非公有制经济发展活力；以节能减排为重点推进绿色循环低碳发展，坚定不移化解产能过剩，坚决淘汰落后过剩产能，坚决防止低水平重复建设，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

发扬 “蒙古马精神”，吃苦耐劳，一往无前

《瞭望东方周刊》：你到任内蒙古一年多了，对内蒙古有什么印象？

王君：到内蒙古工作之前，我先后在四个部委和两个省工作。无论是革命老区江西、还是我的家乡山西，在自然资源、区位条件、文化底蕴、产业基础、发展潜力等方面，都各具特色、各有千秋，我对这两个地方都有着深厚的感情。

作为一个边疆民族地区，内蒙古的发展始终受到了各方面的广泛关注。到任一年多来，先后走遍12个盟市和大部分旗县开展调查研究，通过对重大问题的专题研究，通过与各方面同志的深入接触，我对内蒙古的区情有了更加全面深入的认识和了解，内蒙古是一个好地方，草原已经是我的家。

说内蒙古是好地方，是因为这里的资源优势十分突出。全区总面积118.3万平方公里，东西直线距离2400多公里，南北直线距离1700多公里。草原、森林和人均耕地面积均居全国第一，30种矿产资源探明储 量居全国前三，其中煤炭、铅、锌、银、稀土类等12种矿产资源居全国第一。煤炭探明储量超过8000亿吨，天然气探明储量超过5万亿立方米，风能技术可开 发量超过1.5亿千瓦。这里的自然风光壮美，历史文化厚重，民族风情浓郁，旅游资源丰富多彩、独具特色。

说内蒙古是好地方，是因为这里的区位优势十分明显。内 蒙古横跨“三北”，毗邻八省（区），既是京津地区和环渤海经济圈的腹地，也是华北连接大西北的经济通道，靠近出海口和国内中心市场，资源、区位优势组合条 件较好。内蒙古与俄罗斯、蒙古国接壤，现有对外开放口岸18个，其中满洲里、二连浩特分别是我国对俄罗斯、蒙古国的最大陆路口岸，已成为我国向北开放的重 要桥头堡。

说内蒙古是好地方，是因为这里的战略地位十分重要。内蒙古有13亿亩草场、3.5亿亩森林，在维护国家生态安全大局中具有重要地位。内蒙古是国家重要的能源基地，煤炭、电力外送量居全国之首。内蒙古是我国粮 食主产区和净调出省区之一，也是全国重要的农畜产品生产加工基地，每年调出商品粮200亿斤以上，羊肉、牛奶、山羊绒、马铃薯等农畜产品产量居全国第一。

说内蒙古是好地方，是因为这里的发展前景十分广阔。内蒙古自治区成立于1947年5月1日，是我国民族区域自治制度的发祥地，曾被周恩来总理誉为“模范自治区”。自治区成立60多年来，各民族和睦相处，一直保持着团结、和谐、稳定的良好社会局面。目前，内蒙古正站在 一个新的起点上，我们将认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和要求，在新的起点上谋划和推进新的发展，扎实做好改革发展稳定各项工作，不断巩固和发展经济发展、社会稳定、民族团结、边疆安宁的良好局面，努力把内蒙古建设得更加美好。

《瞭望东方周刊》：内蒙古自治区在开展党的群众路线教育实践活动方面有哪些创新性的特点？“四风”问题解决得怎么样？endprint

王君：按照中央统一部署，在中央督导组指导下，自治区党委精心组织开展第一批教育实践活动，着力把“规定动作”做到位、把“自选动作”做精彩，取得重要阶段性成果。

一是先行正风肃纪。围绕贯彻中央八项规定精神，党委常委会研究制定2 8条配套规定。教育实践活动开始前，集中开展了为期三个月的正风肃纪专项活动，重点整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题，全区共受理投诉举报3073批 （次），主要领导接待群众来访2076批（次），开展专项活动监督检查6027批（次），明察暗访4422批（次），曝光或处理典型问题1351件，为开展教育实践活动打下良好基础。

二是强化领导示范。党委常委会对教育实践活动各环节各步骤工作都坚持高标准严要求，常委班子成员认真履行双重职责、全程参加和指导联系单位的教育实践活动。特别是在开展批评、 整改落实等关键环节，常委班子带头把自身摆进去，自觉揭短亮丑、纠偏矫枉，传导了压力，激发了动力，形成了领导带头、上率下行的良好局面。

三是突出问题导向。党 委常委会坚持真开门、开大门，先后3次大范围征集意见、6次聚焦“四风”问题，将征集到的31万多条意见建议梳理归纳成2435条，明确了20个需要班子 重点整改的突出问题。针对这些问题，常委一班人自觉贯彻整风精神，深入开展谈心交心，深刻进行自我剖析，严肃认真开展批评和自我批评，召开了一次较高质量 的专题民主生活会，达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果，提高了班子发现和解决自身问题的能力。

四是坚持立行立改。在正风肃纪活动中集中解决了一批群众反映强烈的突出问题；在活动第一环节开展了清车清房、精文减会、压缩“三公”经费等10项整改；专题民主生活会后及时研 究制定整改落实“两方案一计划”，确定了16个方面63个整改项目，开展了9个方面32项专项整治，取得了明显成效。全区第一批参加活动单位共清理办公用房7.8万平方米、超编超标公务用车389辆，精简会议和文件33.3%和10.1%，压缩“三公”经费16%，减少因公出国（境）批次和人数39.9%和38.5%，停建楼堂馆所2.1万平方米，减少各类领导小组和议事协调机构40.2%。

五是注重常态长效。 党委常委会坚持把建章立制贯穿始终，对已有制度进行全面清理，共废止党内法规和规范性文件326件、宣布失效248件、修改37件。以改革创新精神抓好建章立制工作，在前期制定10项制度的基础上，建立完善党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则、公务接待管理暂行办法等32项制度规定，形成了一批制度成果，促进了改进作风常态化长效化。通过开展教育实践活动，党员干部经历了一次严格的党内生活的洗礼，党性修养得到加强，“四风”蔓延势头得到有效遏制，贯 彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成，党员干部的作风呈现出许多新变化新气象。

《瞭望东方周刊》：你觉得内蒙古的广大干部应该用什么精神来开创事业？

王君：习近平总书记这样鼓励我们，干事创业就要像蒙古马那样，有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。我对此感受很深。蒙古马不仅是马背民族的交通工具，同时也是民族文化的重要组成部分。蒙古马的生存环境很恶劣，既没有舒适的马厩，也没有精美的饲料，却可以在风霜雪雨的大草原上驰骋。

内蒙古地处边疆，条件比较艰苦，尤其需要广大干部发扬“蒙古马精神”，通过驰而不息的艰苦奋斗，把我们的发展蓝图变为美好现实，努力让全区各族人民的日子越过越红火。endprint