高中财务管理中存在的问题与完善对策

陈梅

摘要：随着高等教育规模的不断扩张，也使得人们对普通高中教育需求的日益增长，而本已拮据的教育经费在此时就显得更加的捉襟见肘，这在很大程度上制约了高中教育办学条件的改善和教育质量的提高。本文首先分析了高中财务管理中存在的问题，然后具体出了高中财务管理的完善对策：健全教育经费执行监督机构、完善财务内部控制体制、吸引民间资本投资普通高中教育和完善高中教育立法。

关键词：高中 财务管理 民间资本

高中阶段教育既是连接高等教育的纽带又是基础教育的一部分。它既不同于本科教育又有别于基础教育，它在很多方面都起了新的变化如办学模式、管理手段、培养目标等，但是在财务管理方面仍然还是大部分都是沿用过去的管理模式，已严重制约高中教育的发展，为此需要加强财务管理。本文为此具体探讨了高中财务管理中存在的问题与完善对策，现报告如下。

一、高中财务管理中存在的问题

（一）财务管理有章不循

相当多的高中没有基建账，基建项目文件不全，白条入账现象普遍。乱收费现象更是普遍，更有甚者，将乱收费收入不入账，存入小金库，坐收坐支。

（二）私设账外小金库现象严重

部分学校私设账外小金库的现象比较严重，小金库的资金来源主要是：滥收费不入账的截留资金；采购教学设备和学生用品，收取供货方的部分回扣款；校办企业的预算外资金转移款项；变卖学校废旧物资所得款项。小金库大部分用于解决吃喝、补助、福利和给上级领导送礼等不合理开支。小金库作为账外开支，没有审批手续和正式单据，甚至白条入账，账目缺东少西，随意支出，而且往往由校主要领导说了算，形成一对一的暗箱操作，出现问题则责任不明，扯皮推诿。个别校领导乘机浑水摸鱼，从中做手脚，将公款据为己有。

（三）财务账目不规范

高中财务账目不规范已成为高中财务管理中面临的最重要问题，调查中笔者发现，不少高中的财务人员素质相对较低，财务管理能力差，资金效益观念不强。

（四）财务管理水平不高

很多学校的财务基础薄弱管理不清楚，基本的会计报表、会计档案都没有，而“包包账”“流水账”“烟纸盒账”等不规范的原始单据却是普遍存在。一些学校的财务管理制度形同虚设，仍然是“一支笔”当家，教委主任、校长说了算；缺乏严格的财务监督制度。

二、高中财务管理的完善对策

（一）健全教育经费执行监督机构

“量入为出、收支平衡”应该是作为每个高中预算编制的一个最基本的的原则。收入预算编制应当积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。比如会计科目的设置，过去学校事业收入占的比重很大，现在实行免收杂费，学校这一块收入没有了，如何设置新的科目代替；设备购置，以前由学校自行采购，现在要求实行政府采购，由财政部门将资金直接支付给供应商，又如何做账等等，都需要研究。

（二）完善财务内部控制体制

依法从不同的途径取得的各项收入必须要全部纳入高中财政专户管理哥哥徐晓不得以任何理由隐瞒，截留等，不得公款私存，牟取私利。必须坚持以县教育局为主编制高中部门预算，将高中各项收支统一纳入部门预算，细化支出内容，把农村义务教育合理的经费需求，全面纳入新机制保障范围。以公开透明为原则，坚持收支平衡，不留缺口。比如某某中学严格控制招待费支出，招待费下降了38%，并压缩教职工福利费5万元；严格控制不合理开支，提高教育经费使用效益；取消无依据的收费项目，规范收费行为；建立了《费用开支报销制度》，费用开支由过去分散管理转变为校长“一支笔”集中审签，有效地控制了学校的费用开支；严格控制“招待费”和教职工各项补贴，将有限的资金用到学校的发展上。

（三）吸引民间资本投资普通高中教育

在不改变学校经费使用权的前提下，对高中经费实行校财局管新的管理体制，并由县级财政、教育行政部门及高中校共同组织实施。高中要有编制完全的部门预算，学校的各项收入统一纳入县教育局的二级部门预算。对高中校的预算外资金一律纳入财政专户，实行收支两条线管理，使用时由学校提出申请，县教育局审核，送同级财政部门同意后，通过国库或财政专户直接支付到最终工程、商品、劳务提供者，确保资金专款专用，不被挪用。各级财政和教育主管部门严格规范和加强对高中国有资产的管理，有效地维护国有资产的安全完整，防止学校国有资产的流失，提高国有资产的利用率和收益率。

（四）完善高中教育立法

严格坚持专款专用原则，为了确保新机制实施，必须严格把关资金使用用途，将各项经费分开，保证专款专用。面推行了“校财局管”管理模式，建议可以由会计核算教育分中心运用先进的计算机网络技术实现了会计电算化、管理信息化和结算网络化，使用统一的票据和结算凭据，采用“一厅式办公、柜台式作业”的运作方式和“多人员、多层次”的审核程序，构建了制度完善、流程规范、管理科学、运作有序、注重效益、监督有力的会计核算报账制运行格局，对高中的会计账务实行“集中记账，分校核算”。实现了教育经费的统筹管理、全程监控、合理使用和人力资源的优化配置，推进了学校财务工作科学化、精细化管理。要严肃处理各种挤占、挪用、截留经费等违法乱纪行为，确保每笔经费都能的规范、安全和有效的使用，学校乱收费则应追究校长和教育行政主管部门的责任。

三、结束语

总之，随着义务教育普及化和高等教育大众化政策的推进，高中教育在改革中不太突出，这就使得财务管理体制改革已迫在眉睫。我们只有与时俱进、锐意改革，才能促进高中财务管理的可持续发展。

参考文献：

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