关于现代企业预算管理与控制的思考

罗治文

摘要：现代企业的内部控制手段各式各样，预算作为我国企业管理和控制的手段在实际实施中存在一定的问题，包括预算编制的偏差与失效、激励机制内容不科学、绩效评价随意等缺陷。因此，必须深度联系企业在现实中存在的各种问题进行综合分析，保证预算这一企业管理手段发挥相应的管理与控制作用，提高企业的综合管理与控制水平。

关键词：现代企业 预算管理 控制手段 现状分析 改进策略

我国企业的预算管理已达到一定水平，但面对当前全球经济条件下的竞争环境，加强预算管理与控制的研究，对预算管理与控制工作进行全面创新调整，对发挥预算在企业管理过程中的作用，提高企业管理水平和企业竞争能力，有着重要意义。

一、企业预算管理与控制工作的现状问题研究

（一）预算编制的偏差与失效

现代企业的预算编制手段很多，主要是根据特定企业战略要求和中心指标进行精心设计，内部的数据编制程序和操控技术也不尽相同。目前大多数企业主要凭借历史数据的阶段经验和资料进行预算编制和控制，在企业整体机制控制环境相对松散情况下，部门利益至上占了相当的主导地位，企业预算编制成了讨价还价的战场，加之编制时间过长，预算编制人员对企业关键信息变动的联系不够情况下，易导致预算的编制脱离实际，这对于企业发挥预算管理与控制的作用会造成严重影响，严重的会导致预算失去价值。

（二）激励机制不够完善

往往企业高层管理人员在制定预算核心指标后，具体的预算编制和控制实施工作由中下层管理员工来实施。按照市场经济秩序现状进行分析，工作人员的实际劳动成果与回报是应该成正比的，这才有助于全面发挥员工的工作积极性，保证细节工作的落实质量，这是合理预算内容的必要支持元素。但现实中的企业对中下层管理员工的激励措施是不够的，特别是对预算管理与控制关键岗位的激励措施不足，会造成预算管理与控制的作用不能有效体现。而过度的激励机制，又导致企业内部各组织单位在编制、执行预算时，往往只站在自身部门的立场，易忽视企业总体预算的战略目标，失去预算本身作为实现企业目标的管理与的控制手段的功能。

（三）绩效评估活动随意性的影响

预算控制是指以企业预算为依据，对预算执行主体的经济活动进行监督、调整，使之符合预算目标的一种控制形式。在日常的预算活动中，预算的执行控制基本是由经济活动的掌控方来实施，预算的绩效评估是对这些预算控制执行者的工作肯定或否定，其产生后延效果是深远的。绩效评估活动的本质是为了保证工作成果的良性匹配，促使相关经济活动步入良性循环的轨道，但实际中的预算管理工作在进行绩效评价机制的引导与实施环节中常常出现脱节，偏离了企业进行绩效评估活动的初衷。根据先进企业的管理实践经验，预算的绩效评估的成效如何，将决定预算管理与控制的成败，其效果的作用是十分明显的，而在目前企业的实际预算活动中，企业轻视对预算的评价，往往单纯以一项或若干项指标的好坏或高低进行评价或判断，同时，国内企业传统的经营与管理模式，加之个别高层管理人员的个人喜好，易导致评价过程的随意性，从而影响着业绩评价的客观，导致最后事与愿违，甚至于出现影响战略导向问题的偏差。

二、改进预算管理与控制工作质量的策略分析

（一）关注关键动态信息，提高预算的战略管控地位

企业采用预算这一管理与控制手段的主导优势在于利用市场内部不定的动态因素进行科学整编，并由此确定各方面工作的着重点， 促进内部决策目标的一致。企业要对影响预算执行的关键性信息进行科学判断和分析，从而确定影响预算编制的核心指标。根据关键性信息和核心指标的变化，通过预算数据表格的科学表述，进行企业资源配置计划的调整，促使企业战略目标的实现。因此，判断和使用关键信息和核心指标进行相应的预算调整是十分必要的。另外，通过年度预算指标编制与组织实施，企业将逐渐实现其战略计划，所以要将加强预算的战略管控制地位，实施战略预算的设计，并提高通过预算运作引导企业发展方向的能力。

（二）建立明晰的责任归属与合理的激励制度

企业的预算管理与控制工作质量落实在于责任制度的清晰界定，企业要根据企业的内部组织结构及这些组织结构在在企业全面预算实施的作用，确定部门责任归属，建立全面预算责任体系。合理的激励制度将促使企业各组织机构共同作用于企业的核心目标，保证预算中心结果的顺利达成。所以企业要制定一套科学的、超越部门利益的激励措施，贯穿于预算的编制直至预算实施及评价系统，辅之以良好的企业文化，确保预管理与控制实施的效果与效率。

（三）改善预算管理与控制环境

树立科学的预算风险管理意识，完善企业结构的治理条件，加强内部组织的素质文化建设，充分利用IT信息技术，充分发挥计算机数据处理、远程通讯、实时控制、在线管理的优势，完善预算编制、执行监督、分析及评价系统，建立内部系统的科学预算响应结构，保证企业经营风险告知时机的灵活性，促进预算指标的顺利完成。通过权限设定，减少预算管理与控制的人为因素，不断优化企业预算控制组织和控制环境，有效落实企业经营的总体战略目标。

三、结束语

企业的预算管理和控制工作就是要充分利用预算这一工具，使企业生产经营活动围绕企业战略目标实施，编制、执行控制与绩效评估是预算工作的三大主题，如何确保企业的战略计划落实在实处，全方位控制企业的相关经济活动按照既定的战略目标前进，这是现代企业实施预算管理所要研究的重要任务。

参考文献：

[1]王冬.企业全面预算管理决策支持系统研究[D].天津大学，2008

[2]赵丰年，李连昌.基于IT环境下的全面预算管理方案.2006endprint