国企辅业改制企业发展问题研究

金丽丽++韩靖

摘要：本文以包钢集团公司辅业改制企业—包钢西北创业公司为例，分析了改制后企业几年来的经营与发展情况，总结其自身发展中的优势与存在的问题，提出了新的宏观经济环境下改制企业如何实现发展的思路。

关键词：辅业改制 发展 问题

包钢集团（以下简称包钢）于2008年将辅业的19家单位改制，成立了内蒙古包钢西北创业实业发展有限责任公司（以下简称包钢西创）。改制后包钢西创经过5年的经营与发展取得了不错的业绩，同时在国家产业结构调整的新的宏观经济调控环境下面临着较大风险与机遇。

一、改制后企业的情况与发展

（一）辅业改制后企业总体情况

包钢西创股权包钢占40%股份，经营管理者占20%股份，员工占40%股份分配，公司共有在册员工8736人，股东7707人，重点打造循环经济产业、装备制造业、近钢产业、建筑工程业、物流运输业、房地产开发产业、后勤服务业等七大板块。在组织结构调整方面，按照产业结构调整的需要，重点进行专业化整合，消除西创公司内部同业竞争。在产品结构调整方面，通过自我投入和招商引资，积极寻求新的经济增长点，实现由服务型为主向产品型为主转变[1]。包钢西创19家企业辅业改制之前的合并收入为17亿，利润持平，经过5年的发展收入已近达到50亿元、利润5000万元的规模，同时确立了十二五百亿元收入目标。

（二）辅业改制后企业存在的问题

包钢西创几年来平均以20%的速度递增，但利润水平却没有大的突破；改制后各二级单位的设备陈旧、生产效能低下；缺少具有核心竞争力的产品，多为市场竞争激烈同质化强的大众产品；各二级单位不同程度存在“等、靠、要”的思想；历史包袱沉重，庞大的职工数量无论从年龄结构还是技能结构都存在失衡等诸多共性问题。

（三）辅业改制后企业面临的机遇与挑战

1、面临的机遇

改制后的包钢西创得到包钢的大力扶持，包钢对西创制定了专项扶持政策。相关政策规定在包钢的招标业务中，遵循同等优先的原则向改制公司配置业务资源。包钢在调整规范内部市场运作体制的基础上，逐步形成总发包与总承包的模式，包钢与改制公司形成更紧密的战略伙伴关系；同时在资金上给予改制公司一定支持；允许改制公司继续使用包钢的名称、商标等无形资产；同时约束包钢主业单位不与改制公司主营业务展开同业竞争等多项扶持政策，为包钢西创的发展提供了保障。

在国家调整产业结构的态势下，钢铁企业必将面临淘汰落后产能，环保设施必须完善、污染物排放必须达标，钢铁产品向高、精、尖方向过度等局面，作为改制公司要针对主业公司的调整提前做好谋篇布局的准备工作，为包钢下一步升级换代提升做好服务和配套。

2、面临的挑战

由于改制后公司各二级单位均为独立法人，在经营方式上较为灵活，介入市场运营较早，市场意识较强等特点。在日益竞争激烈的市场环境下，发挥好国企的金字招牌作用，应在同质同价的基础上多争取到一些市场份额。

即使改制后包钢西创仍有很重的人员包袱，企业在很大程度上沿袭了包钢的用工制度、干部选拔制度，特种技能岗位的人员缺失与普通岗位人员过剩的形成矛盾，工资体制内的僵化和市场工资水平的脱轨，入职职工多种身份与同岗不同酬等多种矛盾已经成为公司发展的制约因素。

与市场同类型同规模的私企相比，改制后的企业运营成本偏高过高，主要体现在人员成本、税务成本、设备陈旧等方面，直接体现到产品价格没有竞争力，但也促使改制企业的转型升级。

二、辅业改制后企业经营发展的思路

改制后包钢西创在秉承“解放思想、艰苦创业”的核心价值观和“立足包钢，面向社会，自主经营，加快发展”的经营理念，不断开拓市场、内树品质，在下一步发展过程中要提升实力，向外拓展，结合自身情况重点做好以下几个方面。

（一）加强科技创新，打造拥有自主知识产权的核心产品

加大技术创新力度，采取产、学、研、用结合的办法，对市场前景好、技术含量高、经济效益好的技术创新项目的重点投入，对于像无缝钢管产品要研发专业用管，关注国内市场需要进口的空白产品，制定相应企标建立技术壁垒，以此获得较高收益，避免因低端同质化产品的价格战而丧失企业利润。

（二）适应新形势，及时调整产业布局

在国家倡导建设生态环境，绿色发展的导向下，改制企业必须淘汰落后产能，关、停、并、转、投同步实施。因为钢铁行业污染物排放量很大，大规模的环境治理首当其冲剑指钢铁行业，这同时催生了强大的环保产业崛起，这正是改制公司发展的新的经济增长点，通过设计研究院大力研发环保技术，装备制造业研制环保装备制造，建筑工程业承揽环保项目的施工建设等等。

（三）加强税务筹划，合理避税减轻企业压力

税收对企业的影响很大，税收筹划的作用对企业越来越重要。合理避税是指以合法的手段和方式来达到减少缴纳税款的经济行为。改制公司在充分利用好辅业改制税收扶持政策的同时，还要通过不违法的手段对经营活动和财务活动精心安排，在满足税法条文所规定的前提下，达到减轻税收负担的目的。包钢西创拥有众多的二级单位，这些单位有些经营效益非常好有的却较差，通过内部关联交易等方式进行税务筹划可以有效减低企业的整体成本。

（四）不断扩展外部市场份额

目前包钢西创总体市场份额中包钢占50%左右，包钢西创内部为15%左右，外部市场占35%左右，可以看出对包钢的依赖性很强，今后辅业改制公司要在已经拥有成熟的市场基础上扩展外部市场，作为钢铁企业的辅助产业建立完善、成熟、高效的服务及保产保修配套体系，不仅可以为主业提供服务还可以承揽同行业其他企业的保产保修项目。

三、结束语

辅业改制企业对内要不断强化内部经营管理，建立健全各项规章制度，完善内部控制手段，对外要加强风险意识，不断拓展外部市场以适应激烈的市场竞争。endprint