地区能源—环境社会核算矩阵SAM设计研究

周四军 胡瑞

摘 要：联合国《环境经济综合核算体系（2003）》（SEEA），对构建各国的环境核算理论体系和指导各国的环境核算实践具有重要的指导作用。按照SEEA 的构架，可以设计出中国环境经济核算体系（CSEEA）的范式。CSEEA 的理论基础是环境学、经济学、统计学的相关理论和方法；环境资源的存流量、资源消耗、自然灾害、环境成本、环境保护投入以及环境资产重估价等是CSEEA 的重要核算内容；账户、核算表、指标体系是CSEEA 的主要核算工具。

关键词：能源；环境；SAM；范式设计

中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0287-02

一、问题的提出

社会核算作为一个名词最早源于国民经济核算，是国民经济核算体系的自然延伸。社会核算的核算对象是以可持续发展理论为基础的整个社会现象，社会核算矩阵（Social Accounting Matrix，简称SAM）是其主要方法。SAM是依据复式账户原理，采用矩阵形式来全面描述经济运行的一种核算体系，能够反映经济系统各产业部门、各类要素、机构和其他账户之间的收入和支出间的相互经济联系，具有揭示各类经济主体之间完全联系的特点。

传统社会核算是建立在纯经济系统基础之上的，仅仅考虑了纯经济性的一面。然而在现实中，经济与资源、环境之间存在着密切的关系，传统的核算并不能真实客观地反映出一个国家或地区的经济发展状况。已有学者将资源和环境因素纳入社会经济核算，建立了1997年中国宏观绿色SAM（雷明、李芳，2006）。高颖（2008）将中国2000年基础SAM扩展为含有资源、环境账户的细化SAM，详细阐述了其编制过程和账户数值的确定方法。已有研究尚未突出能源的重要地位。能源是经济发展和社会进步的重要物质基础，经济发展必然会引起能源耗减以及环境质量的下降，而能源恢复和环境治理活动又会产生积极的推动作用。因此，突出能源影响和环境调整的核算体系才能为可持续发展提供支持和评价的依据。

二、地区能源—环境SAM的范式设计

（一）地区社会核算矩阵的基本结构及特点

地区社会核算矩阵依据复式账户原理，通过对经济运行各环节账户的有序整合，以n×n的矩阵形式构造出一个综合的宏观经济数据框架，以此反映地区经济系统中各类账户的收入与支出情况，概括性的描述社会经济现实。根据SAM表式结构的内在机制和收支平衡原则，矩阵中的每一行和每一列都代表着一个账户，行代表账户的收入，列代表支出。对于每一个账户来说，矩阵的行和与列和是相等的，即总收入等于总支出。地区SAM可以根据研究重点的不同，按照不同的分析需要对各账户结构进行进一步细化设计，划分程度一般取决于具体研究问题和数据可得性两个因素，具有较强的灵活性。

在地区SAM账户设计中，涉及对外经济联系方面的账户需要划分为国内其他地区和国外两个子账户，以分别反映对内和对外贸易情况。在中国行政区域管理中，存在中央政府和地方政府。因此，在地区SAM账户设计中，凡是涉及政府的账户均划分为中央政府与地方政府两个子账户，相应账户下的政府补贴、税收、转移支付、中央下拨地方和地方上缴中央等项目也要进行区分設置。

（二）地区能源—环境社会核算矩阵设计

在地区SAM的基础上加入能源和环境因素，是在考虑能源和环境的前提下衡量经济发展的成就。经济活动势必会造成一定的能源消耗，也会产生一定的环境污染，但是能源恢复和环境治理活动会对能源和环境状况带来一定的改善，只要能源净消耗和污染净排放在自然的可供范围之内，那么经济、能源、环境三者就可以处于良性循环的平衡状态。

本文设计的地区能源—环境社会核算矩阵是在传统SAM的基础上扩充了账户范围，使之含有能源、环境方面的核算内容，同时保证能源、环境与经济在核算上的一致性和可比性。地区能源—环境社会核算矩阵表是一个22×22的矩阵，行账户与对应的列账户是一致的，并且能够根据具体需要和分析目的进行扩展或压缩。

三、地区能源—环境SAM范式的理论阐释

（一）地区能源—环境社会核算矩阵的基础——能源—环境—经济核算综合体系（CSEEEA）

在《中国国民经济核算体系》（2002CSNA）和《中国环境经济综合核算体系》（CSEEA）的基础上，突出能源与环境、能源与经济以及能源—环境—经济三者的相互关系，建立中国能源—环境—经济综合核算体系（CSEEEA），确立能源—环境—经济综合核算标准和规范，进行实际能源—环境—经济综合核算，提供能源—环境—经济综合核算结果，建立国民经济综合基础数据库，为实现可持续发展提供决策依据和政策评价。CSEEEA 的核算范围：（1）能源的存流量。（2）环境资产资源的存流量。（3）环境活动的实物量与价值量。（4）与能源、环境有关的经济活动。（5）与环境有关的社会活动及其他。

（二）地区能源—环境社会核算矩阵账户设置

1.活动类账户（1～4）反映各产业生产活动的投入与产出情况。活动类账户的收入来源于产品的供给和获取的政府生产补贴，支出用于生产过程的中间投入、支付各种要素报酬、支付预算外收费以及交纳税费。

2.商品类账户（5～8）反映市场商品的供给与需求情况。商品类账户的收入来源于产业部门的中间投入、居民消费、公共部门自筹消费、政府消费、固定资本形成、出口和省际调出，支出用于产品的供给、交纳关税、进口和省际调入。

3.要素类账户（9～12）中，劳动力账户主要反映劳动力要素的投入及其收益分配，行表示劳动力要素带来的收入，列表示该要素收入的分配，即劳动者报酬。

4.机构类账户（13～21）含有居民、企业、政府和其他地区四个账户。

5.资本类账户（22）核算的是总储蓄与总投资，其反映了各账户的收支结余情况，列反映了各产业部门当期的固定资本形成。

（三）地区能源—环境社会核算矩阵的特点

1.地区能源—环境社会核算矩阵突出了能源和环境在可持续发展中的地位，对传统经济核算体系进行了补充。

2.地区能源—环境社会核算矩阵的账户分类涵盖了经济活动的生产、分配、消费和积累环节，同时突出地区间经济交易。

3.地区能源—环境社会核算矩阵中采用“自顶向下”和“自底向上”两者结合的编制方法。

四、结束语

作为国民经济核算的一种表现方式，社会核算矩阵能够高度集约地表现一国或一个地区一定时期内参与经济运行的各主体之间的经济联系，为进一步构建经济分析模型提供基本框架。本文以国内外相关研究成果为基础，将传统社会核算矩阵扩展为含有能源和环境账户的社会核算矩阵，并着重考虑地区核算，设计了地区能源—环境社会核算矩阵表式。同时对矩阵中的账户设置进行了介绍，进一步描述了能源与环境对经济的贡献，以及能源恢复与环境治理活动所带来的积极影响。

尽管地区能源—环境社会核算的原理和思想并不复杂，但是将理论研究具体应用到实践中需要大量数据的支持。相比于国家层面数据而言，各地区统计资料相对来说不尽完善，获取途径也较为困难，这就使得编制过程中面临着部分数据缺乏可得性的问题。同时，如何对能源恢复和环境治理部分的数据进行有效的收集和处理，如何对能源耗减成本和环境损失代价进行合理的估算对于开展编制工作也是非常关键的。

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[责任编辑 陈 鹤]