基于经济法制定与实施的外部性及其内在化研究

于昊

摘 要：经济法在制定和实施的过程中，通常会带来一定的收益，而这些收益就称之为经济法的外部性，一般情况下，经济法的外部性都是来自于经济法中的本位利益。经济法的外部性带有以下几种特征，一方面是经济活动外部性中，很难会受到外部的影响，同时，经济法的外部性的内在化需要用类一种明显的方式来界定中央和地方中的经济立法权，进而不断的完善经济立法的程序和制度。

关键词：经济法；外部性；内在化；研究；制定

一、经济法与外部性

外部性可以分为两种，一种是负外部性，一种是正外部性。也就是说，在不计回报的情况下，为别人带来一些预想不到的利益被称之为正外部性，另外一种是在没有经过别人主管意识同意的前提下，强行给别人带来的不必要的成本称之为负外部性。外部性的存在，让资源在配置的过程中失去了有效性，所以，如果让外部性不断的内在化，将是未来整个经济学界必须要研究的一个重大课题。在目前的法律框架内，经济法的外部性还是起到了不可替代的作用。

（一）侵权行为法受到外部性的影响。在侵权法中，外部性的影响还是比较明显的，其最为主要的作用就是将原来的责任原则转变为了严格责任原则。在侵权行为法过去的规则原则中，明确规定了有加害行为并且是加害行为十分明显的，并且给单一的对方或者多方带来实质性伤害的，才能归结为责任原则，承担相应的责任，但是，如果实施侵权一方没有主观上的恶意过失，则不需要承担任何侵权责任。在正常情况下，过失责任原则的主体是较为固定的，就是指社会中市场的经济条件之间互相联系的，在判定责任界限时，是十分公正和合理的。但是，伴随着社会经济的快速发展，一些工业发展或者企业的发展排放出了大量的污染物，容易污染空气和水源，对周围居民的生活和身体带来严重伤害，按照原有的经济法中的责任原则，要想准确的判定责任权限，是非常困难的，很难追求到个人的加害行为，因此，针对这种情况，各个国家都对侵权进行进行了完善和修改，让其转变为严格责任原则。

（二）经济法和外部性的产生。在完善和修改了侵权行为的责任原则之后，在一定程度上补充了原来外部性的責任原来的漏洞，但是依然存在着许多不充分的地方。因此，严格责任严责的作用依然受到局限，基本上只能在负外部性上发挥作用，对于正外部性中发生的问题，是起不到任何作用的，在部分公共场所中，有些损害的产生是由一些无法确定的人群所产生的，因此，无法确定到底谁才是真正的加害者，该向谁追求加害责任。当前，各个国家都在对自身的情况进行分析，有针对性的采取措施来完善和修改紧急领域内的外部性。

二、经济法中的外部性

（一）经济法领域中的外部性。什么是经济法中的外部性，实际上就是在立法主体的范围之内，制定出关于经济法的过程中出现的外部性。在当今社会环境当中，一个国家的立法权通常是由地方和中央进行共同分享的，但是，中央立法权责是国家行政机关和国家权力机关这二者来共同分享的，所以，经济法中的立法带来的收益也就有两种，一种是社会收益，另一种是个体收益。一般来说，国家会通过一系列的法律来干预经济，该法律就称之为经济法，该法律的作用是用来干预或者调控经济关系的，在执行的过程中，十分容易和别的法律产生连带性。经济法立法在当前也在不断的转变，转变为外部性的经济活动。

（二）经济法实施的外部性。（1）经济法公共实施的外部性。通常情况下，在相关的法治能源或者经济法机关在实施经济法的过程中，在部分情况下，当发生额外的成本后者收益的情况。在目前的社会环境中，受经济法在公共区域实施的过程中，也会时常发生外部性情况。负外部性就是指相关的执法人员或者经济法执法机关给别人早期证明时产生的一些成本的现象，而这些都必须以公共利益和服务的准。但是，通过分析也能发现，其中存在一些不正常的情况，比如：在实施经济法的过程中，不按照相关的规定和制定来执行，就十分容易出现经济法公共实施的负外部性情况。（2）经济法私人实施的外部性。私人实施的经济法的出现的外部性情况。在一个国家的法律法规中，经济法是其中的重要组成部分，一般是在相关制定的基础上，通过公共机构在执行的，但是，在实施的过程中，也会有很多的缺陷，存在着大量的负外部性，所以，在许多国家的法律法规中，只要是一个正常的公民，都有权利对和自己没有任何利害关系的经济违法主体进行控诉，其外部性特征十分的明显。

三、经济法外部性的内在化

（一）经济法立法中的外部性内在化。（1）通过界定的方式来防止或者预防在立法权属中没有明确规定的外部性问题，在二十一世纪的经济社会环境中，利益的分割措施很多，但是立法是最为直接也是最为有效的一种手段，不管是哪一个部门都需要遵守相关的法律程序，在法律程序框架内开展工作。所以，立法权的归属争夺也就十分的激烈。在部分法律法规完善的国家，立法权的划分是非常清晰的。（2）不断完善经济法立法的制定和程序。行政、立法、诉讼三者的程序大致上是一样的，其特点都是公平与民主，在立法程序对外部性的内在化其有一些作用的，在完善和修订经济法的立法程序的过程中，可以将相关的利益主体都考虑进来，让不同的主体表发出自身的利益诉求，这样就尊重了每一个主体的利益，通过协调、谈判的方式将经济法的立法外部性内在化。

（二）经济法实施外部性的内在化。（1）不断优化经济法公共实施要求。经济法在的实施机构基本以公共机构为主，完善公共实施制度，是经济法公共实施外部性的内在化的根本任务。在目前的法律制度中，基本上都含有内在化经济实施外部性特征。（2）完善和构建经济法私人实施制度。其根本任务就是不断完善和构建举报制度与公益诉讼制度，在当前的国内，是没有相关的公共诉讼制度的，但是，在当前的经济社会中，已经有许多的公共诉讼有关联的案件，由此可以看出，目前的国内是十分有必要构建公共诉讼制度，同时也为设立该制度提供了动力和条件。

四、总结

综上所述，上文重点对经济法中的外部性内容做了简要的探讨与分析。就当前国内的法律来说，是具有揭发违法行为的义务的，也是有该权利的，但是，国内尚未建立一项举报条例的制度，因此，对相关的举报制度必须加以完善，因为完善了举报制度之后，可以推动经济法私人实施外部性的内在带来不可替代的意义。为国内的经济发展提供必要的法律保障，同时也完善国内的法律措施和法律制度。（作者单位：山东赫鑫利机械制造有限公司）

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