云南参与滇缅次区域合作的经济效应分析

王璐

摘 要：近年来中缅关系的发展实现持续升温的趋势，政治上两国关系不断深化，经济合作上全面持续推进。在这良好的合作中，不管是中缅关系还是经贸合作，云南省都占有重要地位。本文从静态、动态效应分析云南参与的滇缅次区域合作中带来的经济效应，得到滇缅次区域经济合作给云南经济发展总体带来积极的效应，但仍有消极方面，并对此提出相应对策。

关键词：滇缅次区域合作；云南；经济效应

中缅自1950年建交以来，虽然期间两国关系有些波折，但总体上中缅保持的和平、友好的双边关系。2010年缅甸大选之后，中缅关系持续保持友好合作态势，尤其是2011年5月27日，中国与缅甸新政府签署了全面合作战略伙伴关系宣言，中缅合作在国家关系、经济合作、文化交流等方面全面展开。云南省因其特殊的地理位置，在中缅合作中拥有着特殊的地位。中缅边境线长达2185公里，其中1997公里是滇缅边界，滇缅拥有相似的民族风俗、地理环境以及十多个跨境民族。从贸易市场看，滇缅边贸在缅甸居第二位；从云南来说，缅甸已是云南对外贸易的最大伙伴国。滇缅次区域合作在中缅关系的进行上起到了至关重要的作用。

一、滇缅合作的静态经济效应

（一）滇缅贸易额不断增加

从表1看，滇缅贸易总额由2006年的6.92亿美元增长到2012年的22.72亿美元，年均增长率21.91%，其中云南对缅甸的出口贸易额由2006年的5.21亿美元增长到2012年的15.29亿美元；对缅甸的进口额由2006年的1.71亿美元增长到2012年的7.43亿美元，年均增长率为27.43%。可见云南对缅甸的进出口贸易逐年增加，尤其是2009年之后贸易额增加速度明显加快，这也正与2010年缅甸新政府当权后中缅关系进入新阶段相符合。

滇缅贸易占云南进出口总额的比重2006-2009年一直在增加，主要是在全球金融危机的影响下，中国并没有减少对缅甸的投资，中缅贸易往来密切。2009年-2012年，比重呈现连续下降的趋势，其原因主要在于2010年中国-东盟自贸区的不断深入，云南省与其他东盟国家贸易不断发展。但总体来说，滇缅贸易长足发展，贸易额程逐年上升趋势。

（二）滇缅贸易结构逐渐优化

随着滇缅双边贸易额的增加，以及云南与缅甸资源结构、需求结构等方面的互补，滇缅贸易方式趋于多元化，贸易结构也发生了显著的变化。在云南向缅甸的出口方面来看，劳动密集型产品的出口比重逐渐下降，资本密集型产品出口所占比重呈逐渐上升态势，资源密集型产品的出口基本平稳。其中机电产品的出口所占比重由2006年的13.2%增加到2012年的42.5%，近年来瑞丽口岸的国产手机出口大幅增长，随着我国国产手机和瑞丽通信业的发展，国产手机将在滇缅贸易中成为一个新的亮点。滇缅贸易资本密集型产品的出口比重逐渐上升，劳动密集型产品出口比重逐渐减少，说明双方的贸易结构逐步由单一向多边优化。

二、滇缅合作的动态经济效应分析

（一）滇对缅工程承包呈下降趋势

在云南省的对外经贸关系中，对缅甸的经贸技术合作、边境贸易、边境旅游等拉动经济增长的投资长期占据云南对外投资的主要部分。其中云南对东南亚国家的工程承包和劳务合作有60%以上集中在缅甸；对东南亚贸易的约35%集中在缅甸；滇缅边境贸易长期占云南边贸总额的60%以上，对云南来说，缅甸已是云南对外贸易的最大伙伴国，边境贸易已形成以缅甸边贸为主的格局。

但是近年来，滇缅经济技术合作始终未能有新的突破。在缅企业几乎大部分处于亏本状态，除了像邦朗电站等个别比较成功的例子外，能带动云南经济社会全面发展的比较具有全局性意义的滇缅合作项目至今尚未出现。2011年云南在缅甸的对外承包营业额仅2.68亿美元，同比下降36.6%，主要是在建的大项目多数位于克钦邦区域及附近，该地区的动荡局势大大影响了在缅项目的开展。

（二）滇缅道路交通合作积极

2008年初，云南方面积极开通瑞丽-缅甸木姐-缅甸南坎的客运线路以及景洪-缅甸南板的国际客运线路班车；2009年，瑞丽口岸、打洛口岸开通非定期国际道路旅游客运，口岸国际道路的开通，为中方货运车辆通过瑞丽和打洛进入缅甸境内提供了方便。在铁路方面，云南“四出境”的铁路网西线——中缅通道昆明—大理—瑞丽铁路已全面开工建设，中缅印通道中的保山（芒市）—腾冲—猴桥铁路已纳入国家铁路网规划。

缅甸由于道路基础设施建设较为落后，加上政治上一些动荡因素，在推进某些滇缅通道建设项目上与云南还没有完全达成共识，在通道合作上虽然有积极合作的意向，但合作过程仍较为缓慢。

（三）滇缅金融合作发展态势良好

近几年滇缅金融合作呈良好态势。云南的一些商业银行积极与缅甸商业银行建立金融合作关系。2009年，工商银行云南省分行、建设银行云南省分行、农业银行云南省分行分别与缅甸经济银行开立人民币结算账户协议；同时缅甸经济银行在瑞丽姐告设立分行，开展结算业务；2010年工商银行的德宏分行与缅甸经济银行木姐分行和腊戌分行签署了人民币结算合作协议；2011年，工商银行在缅甸设立了代表处。

三、对策分析

针对以上经济效应的分析，看出滇缅区域经济合作仍存在消极问题，提出以下对策：建立滇缅商务、海关信息网络，以加强区域贸易、投资信息服务等信息资源共享；建议滇缅双方的商务部门设立办公室，保持经常性联系，及时妥善解决贸易突发事件，给予云南在缅工程项目的顺利开展提供保障；加强与缅甸有关部门的沟通与合作，积极推进滇缅道路交通建设，大力支持大理—瑞丽铁路的建设，争取中缅边境铁路早日通车。（作者单位：云南师范大学旅游与地理科学学院）

参考文献：

[1] 王士录.对云南面向缅甸开放意义的再认识[J].东南亚，2008.

[2] 董莉.中国参与中亚区域经济合作的经济效应分析[J].经济论坛，2014（8）：143-148.

[3] 高歌.缅甸民主进程下中缅经贸合作分析[J].东南亚纵横，2013（4）：14-18.

[4] 杨艳.改革开放以来滇缅、滇越经贸关系的比较研究[D].云南大學，2010.

[5] 赵洪.中国-缅甸经济走廊及其影响[J].东南亚南亚研究，2012（4）：35-39.

[6] 王健.FDI的区域经济效应研究[D].武汉理工大学，2004.

[7] 张梅.滇缅贸易与云南经济增长关系的实证研究[J].知识经济，2014（14）.