高速公路服务设施合理规模与布局原则

李国威

（河北路桥集团第一工程有限公司，河北 邢台 054000）

0 引言

从20世纪90年代，我国高速公路开始进入了快速发展的重要时期，服务设施建设得到了很大的发展。随着越来越多的服务设施投入使用，很多初期建设的服务设施已不能适应当前高速公路发展的要求，有些还经常发生拥堵，严重影响了高速公路的服务水平。问题的产生多是由于服务设施总体布局不合理、功能定位始终不够清晰、规模不能适应发展需要、内部设施布局不合理等原因。为合理布局未来建设的高速公路服务设施，调整改造现有服务设施的布局结构及规模水平，适应未来交通运输的发展，对服务设施布局和规模进行科学、系统的研究是十分必要的。

1 我国高速公路服务设施建设中存在的主要问题

1.1 服务设施设置缺乏统一规划，布局不够合理

过去服务设施的设置缺乏空间布局和建设时序上的统一协调，造成在路网形成时部分相邻线上的服务设施分布不均匀、间距过小或过大、功能重叠等，严重影响了服务设施功能和效益的综合发挥，甚至造成资金的浪费。

1.2 服务区用地和建设指标偏小，不适应交通量增长

我国早期建成的服务区，由于受当时的认识所限，普遍存在规模较小、容量不足、服务设施老化等问题。特别是交通和客流大的服务区，高峰期各项设施更加紧张。

1.3 服务区总供给水平不足，停车数量少

目前，我国高速公路上设置的服务区（含停车区）数量较少，总供给水平不足，不能满足日益增长的交通需求。

1.4 部分服务区内设施布局不合理

服务区加油站位置安排不合理、设施布局对大型车辆考虑不足和部分内部设施的规模偏小等问题，制约了服务功能的发挥。

2 服务设施属性定位及分类

2.1 服务设施的属性定位

根据《高速公路交通工程及沿线设施计用规范》，高速公路服务设施的主要作用是消除司乘人员的疲劳，满足其生理需求；保障车辆正常行驶，并为行车安全提供必要条件。

高速公路的服务设施是附属设施，是为确保高速公路正常运营而设置的设施，提供的服务应属于公益性范畴。

服务设施的公益属性主要通过服务范围限定在基本服务，以免费和经济类型为主，不以盈利为目的，且面对所有的道路使用者。

2.2 服务区的分类

按照目前我国服务设施的功能、地位、作用、规模和内容等，为适应不同的需求，把服务区分为经济型、综合型和拓展型三类。

（1）经济型服务区（大多数情况下采用的类型）

经济型服务区是最为普遍的类型，一般设置适当规模的停车场、公共厕所、加油站、车辆维修站、餐厅、小卖部等设施，可以提供停车、如厕、经济的餐饮、简单车辆维修等服务。

经济型服务区主要设置在有一定的服务需求、可提供的服务种类齐而杂，但要求总量不是很多的位置。

（2）综合型服务区

一般设置较大规模的停车场、公共厕所、加油站和餐厅，能够同时服务较多顾客。小卖部和休息区等设施齐全，顾客较多的时候，还能保持比较高的服务水平和质量。同时，也可设置集中管理沿线服务的办公和生活设施。

综合型服务区通常设置在区域内的主要运输通道上，对路段上的交通流吸引较大，为服务需求较旺盛的地点。当服务设施处于主要运输通道、位于两个重要城市之间并与两个城市的距离大致相等，且都在200～300km间时，或当服务设施距离区域内重要城市约3～4h的行程（约为300km左右）时，应建设综合型服务区。

（3）拓展型服务区（在有特殊需要的情况下设置）

当服务区位于大城市周边或处于重要货物运输通道上时，往往需要与公共汽车停靠站、物流中心等客货运接驳进行合并建设，或者在某些省界位置与治理超限超载处置站合并建设，这时候整个“服务设施”（含合并建设的）已经超越了满足司乘人员需求和满足通行车辆加油、维护等正常功能，成为了具有拓展功能的服务区。

2.3 停车区的分类

根据停车区的不同需求，停车区又分为简易型、服务型两类。

（1）简易型停车区

在通常情况下，停车区均应采用简易型。简易型停车区一般只设置较小规模的停车场、公共厕所和休息区，只能给用路者提供最低限度的服务。在经济型服务区之间设置停车区时，一般都应该采用简易型。

（2）服务型停车区

当在停车区增设适当规模的餐厅、加油站等设施时，这种停车区就成为了服务型停车区。服务型停车区只能满足某些需求，是只能提供某几项服务的“不完备”服务区。当服务区出现饱和拥堵，但受各种因素限制而无法改扩建或难度很大，或路段交通量较大且驶入沿线服务区的交通量都相差不大、对所有的服务区服务需求都较接近时，可以通过建设服务型停车区缓解和分担服务区的服务压力，避免需求过度集中。另外，在大城市周边等仅有某一项或几项服务需求的地方，也可通过建设服务型停车区来避免土地和设施的浪费。

3 服务设施总体布局原则

3.1 服务设施总体布局影响因素

服务设施总体布局的影响因素参见图1。

3.2 服务设施总体布局原则

（1）统筹规划、整体协调

图1 服务设施布局影响因素

服务设施总体布设应根据服务设施功能的合理定位和资源的有效配置在需求上的差异进行总体布局，并与整个高速公路网上的服务设施有效配合、系统提供。

（2）以人为本，安全至上

在工程规划与设计时，要体现对人的关爱和人性化服务，消除、避免使用的安全问题，尽可能采取预防和容错措施，必要时辅以防护措施，注重高速公路的安全性、舒适性、愉悦性的和谐统一，为人们提供最大限度的出行便利。

（3）保证功能、服务公益

高速公路是公益性基础设施，服务设施的功能也应以公益性为主，不能将“追求商业利益”放在服务设施经营管理的首要位置；应以保证使用者停车、休息、加油等基本需求为目的，不能将服务设施的功能无限延伸、拓展，避免“停车区向服务设施发展、服务设施向小型社区发展”的趋向；不得擅自调整服务设施的功能和使用性质。对于与驾乘人员及便利运输密切相关的拓展功能，可合理开发、规范管理。

（4）环境和谐、体现特色

在高速公路服务设施的规划布局和设计过程中应结合地形，因地制宜，尊重自然，建立和维护人与自然的和谐，降低工程建设对原始地形、地貌的自然性和稳定性的影响，减少对原生态环境的破坏，坚持最大限度的保护、最小程度的破坏、最强有力的恢复，使服务设施建设顺应自然、融入自然，实现工程与环境相和谐。

（5）合理布局、优化设计

服务设施的设计不仅要通过适宜的分区，使得各个设施相互间既有联系又有分割，整个系统结构清晰，交通有条不紊，形成一个完善的合理化的整体，还要使设施布局紧凑，减少占地，增加停车场面积，提高服务设施接待能力。

（6）准备预案、加强保障

加强服务设施应对突发事件和应急保障能力的研究，总结应对突发事件的经验教训，把握应急保障需求，加强软、硬件的建设，提高综合保障能力。

[1] 王勇，雷红尧，卢冬生.高速公路服务设施规划布局探讨[J].交通科技，2009（1）：56-58.

[2] 贺霄鹏.我国高速公路服务区现状及景观规划设计对策[J].公路交通科技：应用技术版，2012，8（6）：173-177.

[3] 霍学臣.高速公路服务区总体布局设计[J].交通世界：建养·机械，2011（1）：96-97.