标准惠民，太原破解公共自行车“四大难”

●山西省质量技术监督局副局长 李志强

日前，太原市发改委、市质监局、市交通局及太原市公交集团公司联合发布《城市公共自行车运营管理规范》和《城市公共自行车运营服务规范》。标准的实施破解了城市公共自行车系统运营的四大难题——还车难、布点难、维修难、咨询难，从而为打造城市公共自行车可持续发展、探索建立长效运营机制，打下了坚实基础。标准的实施，既是顺应当今世界绿色潮流发展的时代要求，更是源于标准助力民生改善的科学考量。

惠民工程呼唤“标准支撑”，依托标准规范城市公共自行车系统的运营管理和服务，助力构建低碳、安全、和谐交通势在必行

在城市日益膨胀、交通日益拥堵的今天，作为绿色、便捷和低碳的出行工具，公共自行车以推进节能减排、打造绿色交通为目标，定义了一种全新的绿色出行方式，陆续出现在全国近百座城市。作为“公交都市”战略中相对独立的组成部分，城市公共自行车与轨道交通、公交车和出租车互为补充但又各成体系，日益成为实现城市交通“可持续发展”和“绿色交通”的重要抓手。武汉市首推免费公共自行车服务，青州市投入8 000辆公共自行车并设212 k m专用绿道，有效破解了“公交到不了、打车不划算、步行又嫌远”的最后1 k m难题。太原市积极构建“四位一体”的综合公共交通体系，打造全天候的独立慢行系统。太原市公共自行车系统自2012年9月28日投运以来，累计投资4亿元，开通服务点1 146个，投入自行车约3.8万辆，安装锁桩5.3万个，覆盖了建成区3/4以上。截至目前，约11%的市民选择公共自行车作为出行工具，每年可减少全市市民交通成本2亿元，减排一氧化碳约11 586 kg、碳氢化合物约1 160 kg，有效减少城市交通污染；租骑总量达1.65亿次，单日平均租骑量40多万次，最高达52.34万次；单车日均周转11.39次/车，最高达20.08次/车；日均免费租用率98.7%，最高达99.66%。多项指标国内排名第一。

然而，城市公共自行车在给市民带来全新感受和便利的同时，在其运营过程中也出现了一些问题和困惑。如武汉市公共自行车系统投运4年后，陷入“车辆少、租车难”，部分站点瘫痪荒废的境地，引发市民不满；银川市疏于公共自行车管理，1年损失近2 000辆。车辆破损严重、无车可借、无站点可还、运营亏损等共性问题日渐凸显，“好事没有办好”，“民心工程”变成了“闹心工程”。可见，在城市公共自行车运营过程中，规范的管理与服务是必不可少的。倡导绿色出行，缓解交通拥堵，减少环境污染，推进节能减排，提高百姓幸福指数，促进“公交都市”建设，标准在其中的作用是不可或缺、不可替代的。以标准促民生改善，这是标准化工作者的共同愿景。运用标准化手段促使城市公共自行车服务系统更加持久、有序运转，是提升城市公共自行车综合服务水平的内在要求，是建设可持续城市交通的必然选择。

充分彰显“标准为民”理念，部门协同破解城市公共自行车系统运营“四大难题”，领跑“公交都市”科学发展恰逢其时

党的“十八大”将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容。在十八大报告中有16处提到加强和创新社会管理、11处提到公共服务，十八届三中全会决定也明确指出：“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供”。由太原市发改委与太原市质监局等协同研制的城市公共自行车运营管理和服务规范，助力市民绿色出行，就是政府践行公共服务职责的一个具体范例。

彰显“标准为民”理念需要创新标准化协同工作机制。标准化工作协同，关键是政府部门协同。为了规范提升城市公共自行车系统全方位、宽领域、深层次的运营管理水平，打造可持续的城市交通体系，太原市发改委与市质监局强力协同，太原公共交通控股集团、公共自行车服务有限公司等单位深度参与，在充分调研、论证的基础上，共同研制了《城市公共自行车运营管理规范》和《城市公共自行车运营服务规范》两项地方标准。两项标准分别从运营管理和服务两个方面，对城市公共自行车运营过程中的人员管理、运行管理、监督检查以及应急处理、服务保障等内容做出了明确的规定，为破解“还车难”、“布点难”、“维修难”、“咨询难”等运营中的四大难题提供了化解良策和技术规范。

城市公共自行车运营管理和服务规范，作为地方性标准，截止目前，全国仅杭州市出台了集管理和服务于一体的《城市公共自行运营服务规范》。太原市适时创新研制既主题相异，又一体支撑的两项细化标准，更加便于理解、使用和推广。两项标准的发布实施，有利于破解城市公共自行车系统运营“四大难题”，有利于推动城市公共交通结构优化、低碳发展，标志着太原市在城市公共自行车系统运营管理和服务规范方面跃升至全国前列。

标准实施务求“落地有声”，探索建立长效运营机制，汇聚多方力量打造城市公共自行车可持续发展系统任重道远

坚持民生优先，标准惠及百姓使命光荣，任重道远，没有终点，只有连续不断的新起点。要进一步强化政府、企业与社会协同协作、互动互补、相辅相成，致力于标准化协同创新工作机制的扎实落地，进一步增加标准在公共服务领域的有效供给。太原市城市公共自行车的运营管理与服务是一项复杂、系统的民生工程，需要发挥标准作用。但标准不能一举而竟全功，需要广泛汇聚有志之士、有识之士的正能量，探索建立城市公共自行车系统的长效运营机制，提速推进城市公共交通低碳发展、可持续发展。

标准化工作持续推进的关键在于协同。政府要进一步加强其投资主体作用，推进智慧公交建设，不断完善城市道路交通、自行车专用车道规划。标准的归口单位要认真做好实施工作，进一步强化标准实施管理，在其落地过程中实时监督、评价和纠偏，动态持续改进标准，提高其适用性和有效性。企业要不断创新运营模式，加强物联网、云计算等前沿技术在城市公共自行车系统中的应用，拓宽融资渠道，减少对政府财政的过度依赖。要加强“绿色出行”宣传力度，探索建立新型民众监督机制，提升社会大众文明素养，营造“文明骑行”的良好氛围。惟有汇聚多方力量、综合多元施策，才能把标准惠民生、助力城市公共自行车系统运营这件好事抓实、做久、办好。