组织机构代码为山西信用体系建设提供基础保障

●山西省组织机构代码管理中心主任 武忠生

根据党的十八届三中全会精神，第十二届全国人大通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》。在《决定》中确定“要建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，从制度上加强和创新社会管理，为预防和惩治腐败夯实基础。”为此，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出要建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，形成全国范围内的信用信息交换共享机制。组织机构代码是统一社会信用代码的基础，落实《纲要》是当前及今后一个时期组织机构代码应用的头等任务。为此，山西省组织机构代码管理中心要在省质监局党组的正确领导下，在全国组织机构代码管理中心的大力支持下，扎实做好基础工作，大力拓展组织机构代码应用领域，积极为山西信用体系建设做好基础保障。

加强基础建设，提高数据质量

山西省组织机构代码工作从1993年开展以来，经历了20多年的艰苦创业，已建立起了覆盖全省党政机关、社会团体、企事业单位和民办非企业等68万组织机构代码数据库，200多万条代码电子档案库和3万多条生产企业的产品库。全省县级以上133个办证点实现了网络化管理的代码业务管理系统。全省境内98%以上的组织机构颁发了《中华人民共和国组织机构代码证》，完成了组织机构赋码唯一性、终身不变性、信息时效性、颁证法定性、查询快捷性的信息共享平台建设。在一贯注重代码质量的工作方针下，不断查重纠错，系统升级维护，达到了国家标准要求。在全国历年年度总结评奖中，获得三次一等奖、三次二等奖、二次三等奖，一次应用突出奖。扎实的基础建设，高质量高标准的信息管理系统，为山西省应用代码打下了坚实基础。

创新代码应用领域，发挥信息桥梁作用

组织机构代码标识制度是国务院旨在发挥政府监管整体效能而建立的一项基本制度。通过20多年的实践，组织机构代码已覆盖山西省所有依法成立的组织机构，包括工商、民政、编办、司法等20多个机构批准部门批准成立的数十个机构类型，并在财税、金融、统计、环保、质监、海关、外贸、公检法、社会保障、纪检监察、互联管理、军队事业单位管理等47个政府监管部门的业务管理领域得到广泛应用，较好地发挥了政府部门之间信息交换和共享的桥梁作用。

在山西不断创新代码应用领域的良好发展中，相继开发了组织机构代码电子副本，并与省税务部门联合发文，有望在将来的税务登记和纳税管理中实现信息共享和“一卡通用”。省代码管理中心从2007年以来先后研发了《山西省组织机构动态分析报告》，为政府机关和各有关部门宏观调控和管理决策提供技术支撑。2013年研发了《山西省企业产品质量资源平台》，为有效监管产品质量提供技术手段。2013年在省纪检委、监察厅的支持下开发了《山西省组织机构代码共享平台》，有望在反腐倡廉工作中发挥重要作用。

组织机构代码能够在山西省众多部门广泛应用，一个重要的原因是其承载的组织机构信用信息，能够在市场经济大发展的背景下，满足大信息时代的需求。我们正是本着组织机构代码以质量求生存，以应用促发展的指导方针，不断创新发展。

注重宣传，统一认识

《纲要》是我国第一部国家层面上的社会信用体系建设规划，从总体建设思路、重点建设领域、教育文化建设、推进信息应用、完善运行机制、建立支撑体系六个方面对我国社会信用体系建设进行了全方位的布置，对于完善社会主义市场经济、加强和创新社会治理、推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，乃至提高全社会的诚信意识和信用水平，构筑诚实守信的经济社会环境都具有十分重要的意义。

各级代码管理机构必须充分认识实施《纲要》的重大意义，务必做好宣传工作，利用各个宣传渠道，采取各种宣传方式，把当前代码工作的基础建设、应用成果、发展前景告知社会，主动吸纳各方意见，取得社会广泛支持。

明确任务，负重前行

《纲要》要求建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善相关制度标准，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码制度。《纲要》还要求推进信用信息的交换和共享，逐步形成覆盖全部信用主体的信用信息网络，依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。

这就要求我们深入研究各部门业务管理系统及各地方信用平台的应用现状，充分发挥组织机构代码覆盖范围广、应用领域宽的优势，作为信用信息共享交换主体标识，有效链接各部门、各行业、各地方现有的信用信息平台。通过组织机构代码的桥梁纽带作用，实现各部门对法人和其他组织信息的共享和交换，为我省社会信用体系建设提供强有力的支撑。为此，我们将在省质监局和国家代码中心的领导下，积极贯彻落实《纲要》的相关要求，继续围绕社会信用体系建设，努力做好以下几方面工作：

加大组织机构代码的应用推广力度。在不断深化现有应用领域的深度和强度外，继续拓展新的应用领域。对于尚未使用组织机构代码的部门，我们要主动沟通，根据有关部门的个性化需求，通过对照列表等方式提供相关信息服务，实现机构数据核查和信息共享。

进一步改革和完善组织机构代码工作的运行机制。我们将针对各部门的需求，进一步扩大赋码范围，依法规范办理登记程序，加强信息动态维护，确保数据质量。

协助推动国家层面的代码条例早日出台。全省各级代码管理机构，要利用各地优势，创新拓宽代码应用领域，保持代码工作全省一盘棋，共同促进代码工作法制化。

推出一系列便民利民举措。在促进我省商事制度改革的同时，要通过增加网上办理、网上查询、简化流程等方式，更好地为各类组织机构服务，通过这些服务工作，服务各部门建立和完善信用信息链条，实现跨系统、跨区域的信用信息共享和交换，促进山西省社会信用体系的建设，为社会治理体制创新服务。

我们深知任重路远，但必须负重前行，这是我们的使命。