试论我国检察官职业化建设

余致仙

摘 要：柳下惠为士师，三黜，不以枉道而事人。三黜，则知其贤，不以枉道事人，则知其德之广。检察官与士师一般，都是从事法律职业的工作者，民于士师的尊重，源于其贤与德。故而，作为检察官这一司法职业共同体，就得有从事检察职业的能力素养，有维护民众对法律信心的高尚的思想品格。检察官私德的培养非常重要，有着秉持公正的职业良心；检察官有着深厚的专业素质，而不仅只是扎实的法律理论。

关键词：检察官；职业素质

徒法不足以自行，检察机关作为法律的监督机关，检察官依法行使公诉权和法律监督权，其形象足以影响民众对于法律的认同，法律实施者坚持忠诚于法律职业信仰，民众认同于司法的裁判，法治国家建设可行也。法治国家的建设，需要职业化的法官，职业化的检察官，以及职业化的律师，所有的法律工作者都具有良好的职业素养，才能培养一个国家的法律文化。

一、检察官职业化要求检察官应具有忠诚于法律的信仰

伯尔曼说，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。 对于法律的信仰，不只是法律工作者，而应该是一国全体公民。然而公民对法律的信仰，在乎的是法律是否真正的得到了施行，其法律诉求是否得到了公正的裁判，而不是在裁判后拒绝执行，或者甚至反而寻求行政力量帮助。然而这些并不在于一般民众，而在于司法的公信力，在于司法人员对于每个法律判断都忠诚于法律的精神。虽然每个国家对于检察官的素养要求不同，但是，对于法律的信仰却是完全相同的。信仰就是价值观，对于法律的信仰就是对于法律的心悦诚服的认同感，就是对法治这一目标的不懈追求。检察官就是要敬畏法律，追求公正公平，否则，便不具有一个检察官的职业素养。检察官忠诚于法律应包括以下内容：

首先要自己遵守法律。法律施行包括执法、司法、守法和法律监督，其中守法对象是全体公民，检察官作为一个特殊的职业，其对于法律的违反造成的后果，要远严重于一般的普通民众，或者其他行政执法者，检察官其身属法律职业共同体，其身便融入了法律，其自身的行为便影响了公民对国家法律的认同与否。守法是每一个公民都应该的，而对于检察官来说就更应如此。当然，检察官的守法并不只是仅仅想一个普通公民一般，它体现在检察官在施行法律活动的每一环节，都能够认真对待，不因为只是一个自以为无关紧要的环节，而放弃应遵循的法律程序。保证每一项法律活动的每一环节都依法进行，是对检察官守法的要求。

其次要崇尚法律。法律作为最低限度的道德，不仅仅是一种制度、一种秩序和一种统治工具，更重要的是其本身隐藏着一种公平正义的价值、代表了一种最高层次的理想和文化。“法者，天下之程式，万事之仪表”、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”、“法律是法官的上帝，法官是法律最忠实的仆人”，这些都是前人对于法的崇尚的表现。检察官崇尚法律，就是要相信法律是公正的，相信每一项法律程序都是依法进行的，每一个纠纷都可以通过法律得到公平的裁判。检察官崇尚法律，就会有一种捍卫法律正义和公平的精神，具备一种为国家、为人民尽心办事、全力负责的信念。

第三是要敢于维护法律的尊严。法律是检察官的信仰，法律受到了亵渎，就是自身尊严受到了侮辱。当受到来自外部的压力时，能否维护法律的尊严，捍卫公平和正义的法律精神，这是对于一个检察官的巨大考验。检察官不是孤立的个人，当外部的挑战或直接或间接地针对自己，自己还能否坚持自己的信仰，就需要有坚定的法律信念，以及维护法律权威的巨大勇气。

法律信仰的培养和一个国家的社会环境和文化传统有着重要的关联，并非只需要检察官个人的努力，还需要有改革检察官的管理制度，对检察官维护法律的公正公平提供制度上的保障。

首先，完善检察官保障机制，提高检察官待遇。在身份保障上，不因法定的事由，检察官不被解职，如此，既能保证检察官身份荣誉地位，也可使其不必担心自己被无故解职，而敢于按照自己的良心做出公正合理的判断，另外，严格实行检察官等级晋升制，检察官等级是检察机关统一的标准，最能体现检察官职业资历与荣誉。在经济保障上，给予高于一般公务员工资待遇，并按照检察官等级设置检察官的工资等级。同时，实行相对独立的检察官独特的退休金制度，例如，一旦被认定工作中有枉法行为，便因此不能领取退休金，那么所有人都会进行权衡，在检察工作中依法行使自己的职权。

其次，加强检察官管理制度的落实，健全检察官职业独立体制。检察官的管理要尽量减少外部对检察工作的干预，并且在对外行使检察权时，保证不受外来势力的不良影响。实行检察官序列、检察辅助人员序列、专业技术人员序列的分类管理，竞争择优遴选，合理确定比例，使检察官从事务性工作中摆脱出来，专注于法律监督工作。推行和健全逐级选任检察官的制度，上级检察机关的检察官必须从下级检察机关中遴选，全国所有检察机关可垂直或横向进行相互交流调任检察官，从而保障检察官的工作积极性。

二、检察官职业化要求检察官要具有深厚的专业素养

法律既属于社会科学，又具有很强的专业性，对于法律工作者，深厚的专业素养都尤为重要，而能够熟练地掌握并在实践中熟练地运用法律，也是检察官必备的基本职业要求。深厚的专业素养不仅仅只是扎实的法律理论，还需要充足的社会经验。霍姆斯说过：法律的生命不在于逻辑，而在于经验。法律调整的都是社会关系，当一个从未真正涉足社会的人，处理复杂的社会关系，即便其有着雄厚的法律理论功底，也未必能达到很好的效果，而且，对于社会关系中的一些问题的法律评价，如果不具有足够的社会经验，也很难得出准确的评价。

而现在的检察职业群体的现状是，检察人员的招录一般并不要求具有相当的法律工作经验，或者社会经验，刚毕业的法律院校学生通过公务员考试，即可成为预备的检察官，再进行或多或少的职业培训，在1至2年后即可被提为助理检察员，成为一名检察官，独立地进行案件侦查、批捕、出庭公诉等工作。而这还远不能达到一个职业化的检察官资格要求。因此，必须提高检察官职业准入门槛，确保检察官队伍的职业化。

首先，要改革我国的法学院教育模式。我国的法学院教育主要是一元化的人才培养模式，对所有的学生进行学术化培养，而我国法学教育规模如此之大，这事实上是不可能实现的，毕竟进行法学理论研究的还是少数，大多数法学的毕业生最终都是从事法律职业工作。法学人才培养模式应当是多元的、富有各自特色和以职业为导向，注重职业化的培养，面向社会实际、面向法律等职业领域的，能让学生多元化地发展，走向职业化，就如美国的法学院教育在律师职业塑成上起着不可估量的作用，被认为是培训未来律师、检察官及法官所需法学教育、技能训练及能力培养之摇篮，这也正是我国法学院教育人才培养的方向。

其次，检察官的人选从律师队伍和有着相当法律工作经验的人员中招录，而不再直接面向法学毕业生，改变检察官司法实践经验不足的情况。在检察官的招录中，由招录的检察机关为主导，人事部门为辅，尽可能地避免招录的人员不是检察机关需要的，或不适应检察工作的情况发生。 职业化的检察官独立性更强，拥有的权力更大，享受的待遇更高，因此提高检察官职业准入门槛也是理所应当。

总结：十八届三中全会提出了推进法治中国建设，深化司法体制改革的决定，改革司法管理体制，确保检察权依法独立行使，需要一支有着法律信仰的、有着忠诚为民的理念的、优秀的检察官队伍，努力维护检察机关在人民群众心目中的形象，提升司法的公信力，让人民群众充分的信赖法律，感受到法律的公平正义。

（作者单位：上海市宝山区人民检察院，上海 201999）