关于公安成人函授教育教师队伍建设的思考

摘 要：公安成人函授教育为构建系统的大教育、大培训的工作体系，为不断提高教育训练工作的质量，为公安工作的科学发展提供相应的人才保障和智力支撑。目前，公安成人函授教育面临诸多困境和挑战。笔者认为，努力建设"服务型"的教师队伍是提高函授教学质量，进而做好公安成人函授教育工作的前提和保障，是解决现阶段所面临困境和挑战的有效途径之一。而建设"服务型"的教师队伍首先必须破除传统教育理念的束缚，全面树立现代教育理念。笔者以黑龙江公安警官职业学院函授教育工作为范例，着力阐述现阶段如何搞好公安成人函授教育教师队伍的建设。

关键词：公安 函授教育 教师队伍 建设

中国人民公安大学、中国刑事警察学院黑龙江省函授站（以下简称我站）成立于1985年，是黑龙江省公安厅和中国人民公安大学、中国刑事警察学院共同为我省广大公安干警进行学历教育而创建的重要基地。其依托于黑龙江公安警官职业学院的雄厚师资力量和先进的教育设施开展教育活动，形成了独具特色的办学模式，并以优质的教育服务为我省公安干警的学历、专业知识水平以及实战能力的进一步提升，为改变公安队伍的知识结构做出了积极的贡献。

目前，公安成人函授教育面临诸多困境和挑战，例如，教育理念的滞后、生源的逐年萎缩、工学矛盾的日渐突出、现代远程教育的冲击、信息技术的迅猛发展等都对公安成人函授教育提出了更高的要求。笔者认为，努力建设“服务型”的教师队伍是提高函授教学质量，进而做好公安成人函授教育工作的前提和保障，也是解决现阶段所面临困境与挑战的有效途径之一（例如，通过提高教学质量吸引生源等）。而建设“服务型”的教师队伍必须首先破除传统教育理念的束缚，全面树立现代教育理念。

一、从传统到现代：破除传统教育理念的束缚，全面树立现代教育理念

理念是行动的先导。当前，公安成人函授教育应全面树立现代教育理念，这是现代高等教育发展的客观要求，是市场经济发展的产物。

1.从“以教师为本”到“以学员为本”的理念转变

众所周知，传统教育理念强调“以教师为本”，注重“统”、“包”、“管”、“靠”、“等”、“要”等理念，具有鲜明的行政强制和命令色彩，是一种被动的、消极的、封闭的教育思维方式，是计划经济的产物。

而现代教育理念则包括以人为本、全面发展、素质教育、创造性、主体性、个性化、开放性、多样性、生态和谐、系统性等十大理念，笔者认为，“以人为本”是十大理念的核心理念，其他九大理念是在它的统领下并围绕它而展开的，也是落实科学发展观和党的“群众路线”的现实要求，具体到公安成人函授教育上就是树立“以学员为本”的理念。 “以学员为本”就是要求尊重学员的独立人格、主体性、创造性、个性化以及情感需求，按照学员成长的规律和成才的需要，优化各教育元素，从而促进学员的全面发展。

2.“以学员为本”与“树立教师威信”并举

笔者认为，树立“以学员为本”的理念，并不排斥“树立教师威信”。相反，“树立教师威信”恰恰是更好地贯彻和落实“以学员为本”的理念，可以说，“树立教师威信”是“以学员为本”理念的必然要求，因为只有教师通过耐心细致的讲解、和蔼可亲的态度、良好的沟通能力、渊博的学识、授课技巧的运用以及亲和力、凝聚力等才能确立自己的“威信”，并学会“以我为圆心，画个同心圆，把所有学员都包容进来”的方法。而这样做的结果是教师在树立自己“威信”的前提下满足了“以学员为本”的要求，也确立了教师与学员两大主体的平等地位以及平衡关系。

二、从理念到实践

努力建设“服务型”的教师队伍是提高函授教学质量，进而做好公安成人函授教育工作的前提和保障，也是解决现阶段所面临困境与挑战的有效途径之一。

树立“以学员为本”的理念，在具体操作层面上，只有改变传统的家长式、保姆式的教育模式，淡化公安函授教育工作的行政色彩，凸显服务职能，建立“服务型”教育模式，着力打造“服务型”的教师队伍，努力为学员创造健康、宽松、开放、多样、和谐的学习环境，才能真正地在公安函授教育中体现“以学员为本”的精神要义。

我们说，提高函授教学质量的一个关键前提是要有一支优质、高效的“服务型”教师队伍，而培养一支优质、高效的“服务型”教师队伍需要地是常抓不懈以及在细节上下功夫。在这方面，我站的具体做法是：

1.提前选聘优秀教师，切忌“临时抱佛脚”

在每年两次函授教学教师的选聘工作中，为了充分利用学院内现有的智力资源，我站根据教学计划的安排，由专人负责提前一个学期与教务处协调，请教务处按照专业和课程，与系、部负责人沟通，选聘各系、部经验丰富的优秀教师作为函授面授的任课教师，切忌“临时抱佛脚”。同时，要求每次面授都要把教材提前送到教师的手中，让他们有充分的时间备课；

2.制作和编写专门的函授教学教案

我站要求教师遵循“以学员为本”的理念，根据函授面授教学以及学员的特点，比如，时间短、学员实战要求高等，制作和编写专门的函授教学教案（纸质或电子版课件）。并由我站负责组织检查，合格后，方可使用，从而摒弃了体系化教学的弊端，在短时间内快速提高学员的理论水平和实战技能，这也为学员的自学起到了“抛砖引玉”的功效，从而提高授课的质量；

3.召开函授预备会议，对任课教师进行“课前教育”

在每次面授前两周，由主管院领导亲自参加，组织召开面授工作预备会议，对任课教师进行“课前教育”。对教师的准备工作进行督促，并强调在面授过程中，任课教师要始终牢记和坚决贯彻“以学员为本”的理念，凸显教师的服务职能，努力通过学识、授课技巧、亲和力以及凝聚力等确立自己的“威信”，并善于运用“以我为圆心，画个同心圆，把所有学员都包容进来”的方法。

综上所述，只要我们坚决破除传统教育理念的束缚，全面树立现代教育理念，并在理念的指引下，努力建设“服务型”的教师队伍，从而为函授教学质量的提高，进而为公安成人函授教育工作的顺利完成提供前提和保障，也是解决现阶段所面临困境和挑战的有效途径之一。

作者简介：刘明晧（1971-），黑龙江铁力人，法律硕士，讲师，从事法理、宪法研究。endprint