开展整治 健全监管天津市东丽区创新思路助推食品药品监管再上新水平

局长 许金来

■充分认识食品药品监管工作的极端重要性，切实增强维护食品药品安全的使命感、责任感，加强城乡结合部的有效管控，在搞好食品药品三级监管网络建设的基础上，建立志愿者队伍，形成全社会共同监督的氛围。

■强化食品药品安全风险防控工作，对执法监管、投诉举报、食药抽检、社会舆情等反映的安全风险信息等进行定期排查，分析研判风险点及其风险程度，确保在第一时间发现，第一时间控制，掌握监管工作主动权。

■建设食品药品三级监管网络，重点把住村、居、社区这个关口，只有夯实了 “网底”，才能真正牵住食品药品安全的 “牛鼻子”。

■食品药品安全监管，要强化“足球后卫”意识，牢固树立防大事故、除大隐患的底线思维，毫不松懈地抓好食品药品专项整治行动。

■食品药品安全监管，要坚持有法必依、执法必严、违法必究，不放过任何案件线索，紧抓不放，一查到底，坚决查实，处理到位。

天津市东丽区委、区政府高度重视食品药品安全监督管理工作，区委、区政府主要负责人以及区政府分管食品药品安全工作的负责人多次到市食品药品监督管理局东丽分局调研，听意见、提建议，研究和解决食品药品安全工作中遇到的困难和问题，为搞好全区食品药品安全工作提供了有力保障，促进食品药品监督管理工作不断上水平。

2013年，天津市食品药品监督管理局东丽分局在区委、区政府和市食品药品监督管理局的正确领导下，积极推进食品安全 “5210”和药品安全“6103”工程建设，深入开展食品药品安全专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，大力实施放心工程建设，进一步健全和完善食品药品安全三级监管网络建设，使全区食品药品安全形势总体保持稳定，人民群众饮食用药安全得到了切实保障。

据食药监东丽分局局长、东丽区食安办主任许金来介绍，截至2013年，东丽区已连续8年没有发生食源性突发公共卫生事件。但由于该区位置处于城乡结合部，食药安全仍存在一定风险。2014年，东丽区食品药品监管工作将继续推进食品 “5210”和药品“6103”工程建设，突出金钟街、万新街和金钟批发市场监管重点，发挥“中美史克”药厂的示范作用，强化食药三级监管网建设，切实把该区的食药安全提高到一个新水平。

2013年，东丽区食品计划抽检13446批次，实际完成抽检20587批次，完成全年计划的153%。除食品流通环节抽检合格率为88.6%以上外，其他环节抽检合格率均达到98%以上。分两批对职能部门、各街道食品药品安全监管办56名工作人员和村居社区186名食品药品安全信息协管人员进行了培训，街道食药监办和协管员全年报告信息166条，排除安全隐患56起，查获3处私屠滥宰黑窝点，取缔无证餐饮2户，取缔食品生产加工黑窝点7处。重点开展了 “放心肉鸡”和 “放心食品示范店”工程建设。对3家规模养鸡场进行了严格检查并抽检饲养杂鸡2批次，合格率为100%，评出20家食品店为区级 “放心食品示范店”。

东丽区食安办组织区食安委成员单位相继开展了元旦春节、春季食品安全、地沟油、 “百日”大行动、“亮剑”行动等食品专项整治行动，各职能部门共出动3809人次，检查企业4760户次，受理投诉举报32起，下架进货票据不齐全的皮蛋、咸鸭蛋5078个，查扣侵权苏打水601箱、不合格食品280袋，下达卫生监督意见书869份，打掉3个生猪私屠滥宰点，取缔无证餐饮2户，取缔食品生产加工黑窝点7处，立案169起，结案168起，罚没款68.5万元。

同时，东丽区食安办还利用元旦、春节、3·15、五一、十一等重要时节，大力开展食品安全宣传 “六进”活动。去年6月中旬，深入开展了食品安全宣传周活动，组织相关职能部门在金钟街、华明街开展食品安全宣传。同时，为在基层搭建宣传平台，东丽区食安办先行在华明街、张贵庄詹滨里社区、鉴开中学等5处建立食品药品安全科普宣传站试点，推动食品安全宣传工作向纵深发展。全年共发放宣传材料近万余册，接受群众现场咨询2000余人次，新制作展板100余块，提升了消费者的自我保护意识。

在保健食品、化妆品监管方面，食药监东丽分局2013年重点开展了打击保健食品 “四非”专项行动，并积极与工商、公安等部门协作形成打“四非”合力，共出动执法人员394人次，检查企业197家次。针对检查发现的疑似问题品种 “采真堂·钙铁锌硒维生素C咀嚼片”、 “宝健牌迪钙片”、“九味参茸肾宝丸”等3个产品，对发现存在问题的5家企业予以立案调查。结合日常监督检查和打 “四非”专项行动，食药监东丽分局还开展了针对医圣天下无斑美白祛斑霜等化妆品、阳光一佰牌山芪参胶囊、胶原蛋白产品、绿瘦保健食品、海娜花染发化妆品等产品的专项检查。

食药监东丽分局认真开展 “放心药厂”和 “放心医疗器械生产企业”评定工作，区内2家药品生产企业均被评定为B级，7家医疗器械生产企业5家被评为B级、2家被评为C级。另外，该局去年还先后开展了义齿、血液透析液、透析粉、医用防护口罩、医用防护服、小型医用氧设备、无菌和植入类医疗器械、中药、 “两打两建”等专项检查，累计检查154家次药品和医疗器械生产企业。食药监东丽分局还坚持对药械流通、使用环节的重点区域进行全方位检查、全覆盖监管，2013年共完成260批次年度药品抽验任务，完成 “两打两建”专项抽检55批次、完成国家评价性抽验3批次，及时准确地将检验结果上报市药品监督抽验平台和国家基本药物地方监督抽验系统。

今年上半年，东丽区食药安办认真落实区委、区政府的工作部署，继续实施食品安全 “5210”工程和药品安全 “6103”工程，不断健全和完善食品药品安全三级监管网络建设，深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪行为，强化日常监管，坚持依法行政，不断提升科学监管能力，保障了全区人民群众饮食用药安全。

初级农产品环节完成检测4405批次，合格率为99%；生产加工环节抽检1310批次，合格率为98.6%；食品流通环节食品抽检26个品种1150批次，合格率为98.5%；餐饮服务环节食品抽检2574批次，抽检合格率为100%；生猪屠宰环节共抽取样本119份19批次，合格率为100%；保健食品抽检42批次，合格率为98%。

按照上级有关部署，东丽区食药安办组织成员单位先后开展了春季食品安全、风险排查专项整治月、打击生产经营假冒伪劣食品、加强农村食品市场监管、食品安全百日整治、夏秋季食品安全专项整治、保健食品打“四非”等七个专项整治行动。在加强农村食品专项行动中，各单位先后出动执法人员3000余人次，检查各类市场52个次，校园及周边食品经营户554户次，捣毁制售假冒伪劣食品窝点7个，立案10起，接投诉举报21件，处罚没款18万余元。

在药械监管方面，东丽区对以往有违法违规记录、群众投诉多、整改效果不明显、质量管理工作薄弱的单位进行重点检查并监督到位；提高对中药饮片的抽验阳性率，对无法进行正常抽验的产品，加大核查力度；强化对7家基本药物配送企业的监督检查，落实基本药物全品种电子监管和全品种覆盖抽验；强化药厂药用原料和乡医、药店违法回购销售医保药的监督检查；强化药用氧气在医疗机构使用的监督检查。今年上半年立案5起，罚没款3万余元，销毁罚没的假劣药品和医疗器械2万余盒，货值金额30余万。

进一步严查网上无证销售药品特别是处方药的违法行为；坚持对辖区各类媒体和互联网违法药械保健食品信息每周至少监测1次，并加强与区新闻中心沟通联络，对区有线电视台播出药品、医疗器械、保健食品广告进行事前审查，防止违法、欺骗、误导消费者广告的播出；坚持派专人对天津电视、电台和报纸杂志刊登药械违法广告审查，凡涉及到东丽区的违法广告及时取证并移交工商部门查处。从药监系统看，由于提高了审查和打击力度，违法广告数量始终保持在较低水平。