浅谈中高等职业教育体系与社会相关体制的合理衔接

2014-03-17黑龙江李顺秋关升李玉甫

职业技术 2014年7期

黑龙江李顺秋关升李玉甫

按照党的十八大精神，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及教育部教职成[2011]9号文件《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》等系列文件精神，当前职业教育将进一步加快深化改革的步伐，建设现代职业教育体系是职业教育发展的方向。我国职业教育已经成为高等教育的一种类型存在于整个教育体系之中，经过多年的改革实践，已经初步形成了职业教育的基本模型，从招生、职业教育、就业、继续教育等方面实现了正常运转的良好局面，但还有不足，结合全社会的现状以及当前教育改革的精神，本文做以探讨。

1 现代职业教育体系的建设

为了适应社会各项相关制度，职业教育体系应由多层次构成。目前，我国的实际状况主要是把职业教育划分成了“中等职业教育”和“高等职业教育”两个层次，但是从长远发展的角度看，职业教育要与普通高等教育、继续教育及就业等有机结合，通过借鉴国外的职业教育经验，仅有中职、高职两个层次还不够，还必须增加“本科高职”这一层次的职业教育，以便真正体现职业教育的特殊地位，更为了在招生、教育、就业、继续教育等方面与普通高等教育以及社会需求等相适应，从而应形成由“中职”、“高职”、“本科高职”构成的职业教育体系。其中，“中职”和“高职”这两个层次的职业教育目前已形成规模，可由现有的独立建制的职业学校构成，而“本科高职”可由现阶段的普通本科院校中的一部分进行改造，也可由部分高职院校提升，还可以放宽政策由国家政府部门、国有企业以及民营企业独立或合作等形式创办。当然创办这类新型的“本科高职”院校应与国家的各项改革有机结合。“本科高职”院校实际上相当于国外的应用技术大学，以职业技术应用教育为主体，从而形成现代职业教育新体系。

2 职业教育应与就业及继续教育合理衔接

为满足人的个性发展要求，在不同的职业教育阶段均应给予人就业和继续教育的机会，继续教育更是进一步提升在岗人员知识结构和职业素质的有效途径。当前，中职升高职渠道已形成，但高职升本科高职仍需进一步完善，同时本科高职后期的继续教育也必须有政策的支持和保障，形成正常运行机制。构建现代职业教育体系框架与招生就业及继续教育的关系示意图，如图1所示。根据图1的构想，一是将高中后的教育划分成了普通高等教育和职业教育并行的两个方向，其中本科高职后，还可以继续读硕士研究生和工程硕士，按照国家目前的政策可以顺利实施，但工程硕士后，应考虑个人的发展及提升要求，具备录取条件的可以继续攻读博士研究生，需要政府有关部门进一步制定实施文件。二是不同教育阶段均可以实现就业愿望，既要满足个人的意愿，又满足了社会企业对不同层次人才的需求。三是不同阶段就业后仍可实现其个人继续教育提升的要求，即中职毕业后已经就业的情况下，仍要鼓励支持这些人员的继续教育，可以升入高职院校学习。同样，高职毕业后已就业的可以继续升入本科高职院校学习深造，本科高职毕业后已就业的可以继续实现硕士教育以及博士教育等，两个教育系列相互关联、相互融合，但要有国家层面的政策鼓励和支持，使任何人、任何时期均享有继续教育的机会。

图1 职业教育体系与招生就业及继续教育关系示意图

3 职业教育的招生制度改革应进行合理的策划

职业教育体系不是独立的存在，它与招生制度等是紧密关联的。按照初步构建的职业教育体系，即由“中职”、“高职”、“本科高职”等构成的职业教育体系框架，对应的招生渠道、方式等必须结合现有的招生机制及其改革方向，中职院校仍然以招收初中毕业生为主，以各个中职院校自主招生和各省市统一组织的中考成绩为基准；高职和本科高职院校仍然以招收应届高中毕业生为主体，以全国统一组织的高考成绩为基准，并结合目前已经推广实施的自主招生改革政策，完成高职和本科高职院校的招生。同时还可以继续实行招收中职毕业生、技校毕业生、职高毕业生等（注“技校”、“职高”也应按照现代职业教育体系进行合理整合）；其中本科高职院校，招生渠道主要应来源于两大主体，其一是应届高中毕业生，其二是高职院校的应届毕业生，由国家或各省市制定招生的原则和方法，但是两种生源在教育学制以及教育重心上要有区别，对于应届高中毕业生，应以修满4年学制为基准，对于高职生升入本科高职后，建议学制2年。

4 职业教育的教学要在政策上整体构建教育指导性框架

职业教育体系在自身领域形成了多层次的教育，同时职业教育又与招生、就业、继续教育等相互关联，故在职业教育教学方面，要有统一的纲领性指导文件，主要在专业设置、学制、不同招生来源的人才培养目标等方面加强政府指导。目前，在国家层面已经总体上形成了相对固定的专业目录，但结合全新的职业教育体系框架，还应继续调整与完善，以便合理地实施政府指导的功能，同时还要满足社会企业对不同层面人才，即中职、高职、本科高职等的专业需求，更应结合招生、继续教育等模式，顺利实现专业对口与衔接的问题。总体上专业布局的基本原则应是：遵循社会经济发展的客观规律，以专业衔接的科学合理规则为指导，从中职到本科高职应按照“先宽口径、后小口径”的策略，全面适应职业教育体系、社会企业人才需求、继续教育机制以及与普通高等教育有机整合等。在学制上，总体应与普通教育的初中、高中、本科大学等相适应，考虑招生生源、继续教育衔接、初高中的学制以及普通高等教育的学制情况等方面，应合情合理地划定各个职业教育阶段的学制，同时还要根据不同生源，确定合理的继续学习学制时间，尤其对于中职升高职，高职升本科的情况，其有一定的职业实践教学，学制应适当缩短，即应以专业职业的理论提升为主要教育目标，以职业实践为辅助教学目标。人才培养目标也应针对不同层次进行合理确定。以往国家教育部已经对各个等级的职业院校都划定了人才培养的目标，但是具体实施过程中，一些学校常常会根据社会企业的市场需求进行调整，有的甚至调整还较大，造成了中高职的培养目标相混淆，借助中高等职业教育衔接体系的建设，结合专业设置与市场对接的关系，应进一步做出明确的划分，使各个层次的职业教育的人才培养目标清晰，不越级，且规定不允许做较大的调整。人才培养目标的界定，还应同时考虑有关专业的课程体系建设框架、系列化教材建设、实训条件建设以及师资队伍建设等诸多方面的因素。