《瑞安日报》的版面融合路径与思路

□ 文/顾国庆 陈增童

《瑞安日报》的版面融合路径与思路

□ 文/顾国庆 陈增童

传统媒体融合发展过程中，遭遇的最大难题不是技术和内容创新，而是组织创新，即如何找到一条符合互联网逻辑的组织架构以及相对应的产品经理和项目负责机制。

融合 版面操作 路径 瑞安日报

舆论监督问政平台的创新

近年来，人们的民主、平等和权利意识大增，网络维权成为群众维权最便利、最有效的方法之一。与其让市民在坊间或民间论坛上发帖议论，还不如建立一个官方论坛，让网民说出自己的疑问，由官方出面予以正面解答。

基于这一想法，瑞安日报社和瑞安市委宣传部、市纪委一起，于2011年7月1日设立了温州地区第一个网络问政平台——瑞安新闻网议事厅，下设“记者追踪”“问政广场”“民生速递”“阳光政务”“效能直通车”“嘉宾访谈”“部门资讯”“云江论坛”和“网友播报”等栏目，由此搭建起市民与政府相关部门对话交流的网上互动桥梁，把瑞安论坛上的各种杂音引导到正途上来，同时成为舆论监督、市民问政的平台。

“瑞网议事厅”平台首批入驻单位包括公检法司、市政府职能部门、乡镇街道，以及供电通讯水务等与百姓生活息息相关的职能单位50家（后因机构改革调整为48家），次年8月第二批20家单位入驻，现在共有68家单位。

为实现高效运作，瑞网议事厅采用首问负责制，规定首问负责部门要在限期内给出答复并处理，不属于职责范围的事情要转给相关部门办理，如问题不能在限期内解决，要及时告知网友事件进展，不得推诿、拒绝和搪塞。

瑞安市区万松西路居民，长期以来一直反映这里的排档油烟污染严重，但因问题涉及多个部门，未能得到有效解决。此事在网上提出后，引起有关部门重视。2012年4月11日，万松西路的16家餐饮店整体迁出，问题得到彻底解决。

有网友发帖反映：花鸟市场一处窨井盖破损。不到10分钟，市政园林局就回复网友，并派人修复了破损的窨井盖。

经过3年多的运行，瑞安网议事厅对市民反映的问题及时梳理提交，基本做到事事有着落，件件有回复。据统计，截至2014年7月底，平台受理网友投诉咨询建议13457条，管理员审核后交由有关部门答复、办理的有8958条，其中8920条得到回复，回复率达99.58%。

由于独特的作用和精心的运作，瑞网议事厅获得了群众的好口碑。2012年10月16日，《浙江日报》在头版头条位置，以《68个部门单位联手受理 瑞安网络问政解民忧》为题，报道了这一网络问政平台运作方式及其所发挥的作用。在此前后，《光明日报》、人民网等众多媒体把焦点对向这一网络问政平台。2012年底，瑞安市被网民评为“全国网民留言办理工作先进单位”，而这样由网民一票一票投出来的县级先进单位全国才十多个。

瑞网议事厅运行三年来，已经成为当地政府部门知民意、解民忧、汇民智、聚民心的重要途径，受到网友热捧。现今，市民碰到有关政策法规疑问或不满投诉，都喜欢通过问政平台，直接向有关部门提问。

报网互动提升监督力度

因为背后有党委政府支持，议事厅聚集众多政府机构和部门。但是，媒体的作用也不可小觑。为把网络问政办实办好，瑞安日报社确定一位副总编辑分管瑞网议事厅，重要事项由总编辑亲自协调，同时专门辟出专栏、开设专版，与新闻网实现良性互动。

2011年8月17日，《瑞安日报》在“服务”版上开设“瑞网议事厅·网络问政”专栏，刊发网友的提问和相关部门单位的答复。2012年4月18日，《瑞安日报》改版，将专栏扩大独立为“议事厅”专版，每周3期；2014年2月《瑞安日报》再次改版时，增为每周4期。3年来，“瑞网议事厅”通过和《瑞安日报》“议事厅”栏目、版面的互动，极大地推进了舆论监督。

瑞安市十中坐落在市区主干道瑞湖路边，每晚9时后，众多家长驾车来接晚自习的学生回家，造成短时间内的严重堵塞问题。《瑞安日报》根据该平台反映的问题，予以连续追踪报道，并通过与多部门沟通协调，终于找出了一个共同管理校门口停车问题的方案，“肠梗阻”由此不再，受到市民肯定。

三年来，《瑞安日报》“议事厅”版面就“瑞网议事厅”反映的旧城旧村改造、交通拥堵、环境脏乱差、道路破损、噪声扰民、食品安全、孩子就学、户籍政策、土地房产证办理等市民关注的热点难点问题，展开深入报道，并通过相关部门对网友反映的问题及时调查、快速处理，澄清事实、解疑释惑，解决了一大批老大难问题。

而瑞网议事厅之所以取得成功，“议事厅”版面持之以恒的报道是关键，这个版面也成为瑞报最有影响力、知名度的版面之一。“议事厅”版面在纸媒话语权渐失的今天，因联络了几乎所有的职能部门来处理读者提出的各类问题，大到土地出让、各项政策的出台，小到马路破损需要整修等，基本涵盖了市民生活中遇到的各种问题。这个操作环节上，从问题接收到最后的处理完成，媒体始终发挥着主导作用，而职能部门则主要是在协助报社处理问题，无形中，报纸拿回了话语权。

“议事厅”有了人气，新闻线索也就多了起来。“议事厅”及时找回了近几年被冷落了的热线，找回了报料人，由此拓宽了办报的思路，丰富了报道的内涵。同时，报纸的精彩反过来让网络聚焦更多的人，深化了报网互动。

多个传播平台深度融合

2013年起，《瑞安日报》对“瑞网议事厅”网络问政平台进行全面升级，融合社交媒体应用，通过自主技术创新，成功构建数据无缝对接的“一平台四通道”新媒体问政体系。

“一平台四通道”是指融合PC网页、移动客户端、微博、微信等4个问政通道，并将后台数据全部打通，后台数据共享、前台同步显示，实现全媒体融合的网络问政。

《瑞安日报》把“瑞网议事厅”搬进“瑞安发布”官方微信公众号，嵌进“无线瑞安”移动客户端，市民随时随地动动手指即可问政。《瑞安日报》并对“瑞安发布”官方微信公号进行二次开发，把议事厅的所有功能植入微信，微信内部数据导入问政平台。

“无线瑞安”是由《瑞安日报》自主开发的城市生活无线门户App，“瑞网议事厅”进入“无线瑞安”，丰富了“无线瑞安”的应用，由此吸引更多移动互联网用户参与到网络问政中。

打通P C网页、微信、A p p、微博的数据，归集到一个平台上来，用户名一处注册、多处登陆，而且通过任一渠道提交的问题，职能部门单位回复的办理情况，所有数据均直接保存到一个平台后台里，并在“瑞网议事厅”PC网页、移动客户端（App）、微信等平台进行同步显示。各个问政渠道的真正衔接归集到一个平台，凸显平台的枢纽作用，避免了重复问政，有效利用了行政资源。

“一平台四通道”的“瑞网议事厅”去年底上线，在春节之后的两周，每周办理件均增加了40%左右，后台数据显示来自手机端的用户在持续增加。

现在大多数的问政平台，多是以网民问部门答的形式，政府部门为群众服务解决实际困难和问题，网民问事于政府，信息的传递和部门的服务是单向性；而微信、微博等渠道拓宽后，诉求表达互动更具双向性，政务更大程度公开，公众知情权监督权得以落实，问政参政权也得以强化，政府部门还可以实现问计于民。

以技术推动全媒体网络问政

互联网思维下的传媒，不仅是内容集成平台，也不仅是信息发布平台，应该是开放的综合服务平台，因而其运作模式不再是单一的，而是全媒体、全介质的。

全媒体网络问政项目在完成“一平台四通道”后，实现了真正意义上的全媒体网络问政。在此基础上，瑞报对该项目进行技术完善和开发，包括线下操作和版面的编辑等作打包整合，整体出售，在全国推介。由于中国现阶段正处在各地政府大力探索网络问政期，瑞报的这个技术开发服务得到了多家媒体的响应。目前已有陕西渭南日报报业集团、《永康日报》进入安装内测阶段；丽水经济开发区、《重庆日报》、河南平顶山新闻网、平阳新闻网、《浏阳日报》等多家单位表示出较大的兴趣，纷纷派人来瑞考察。目前，该项目已基本找到盈利模式。

同时，网络问政已拓展到“网络行政”方面，瑞报为瑞安公安量身定制的瑞安公安掌上警务移车项目即是其中之一。据悉，瑞安交警微信公号自2013年7月推出，掌上警务移车功能深受市民欢迎，截至今年8月中旬，粉丝数量已达5.6万人。今年4月，该公号改版升级，拥有自助移车服务、交规在线学习、交警微网站三大功能。据统计，截至8月中旬，市民通过自助移车功能，已成功“移”走挡道车3700多例。8月23日，《浙江日报》在要闻版刊出《瑞安交警微信公众号无缝对接民生需求 手指“移”走挡道车》，图文并茂对其作了报道。瑞安公安掌上警务移车项目的成功推出，为瑞报研发系列产品拓市场提供思路，并由此可从单一到多元，简单到复杂。现在瑞报研发的重点产品有全媒体网络问政、智慧公安、智慧交警、行业微商城、无线瑞安等。

（作者分别是：浙江传媒研究院县市报督导、《瑞安日报》副总编）

编 辑 陈国权 24687113@sina.com

《瑞安日报》作为浙江日报报业集团旗下的一家县市级区域报，近年也不断探索融合发展的现实路径，通过创新理念、变革架构、转换机制，在转型中求生存，在探索中谋发展，取得了一定的实际效果。其中“议事厅”版面的融合就是一例。