对合并重组企业质量管理体系监督的对策

■ 胡 睿

对合并重组企业质量管理体系监督的对策

■ 胡 睿

针对企业合并重组给生产组织和质量管理带来的不利因素，可通过在提高质量管理体系监督的针对性、规范性和有效性等方面，采取适宜的方法和措施，来促进企业平稳过渡，顺利完成体系建立，最终达到确保产品质量的目的。

合并重组、质量管理体系、监督、军代表

近年来，为了更好适应社会主义市场经济和装备发展的要求，各军工集团纷纷对所属研究所、企业进行合并重组。这种合并重组必然带来质量管理体系的重新建设，对军品生产组织和质量控制造成一定影响。如何有效地对质量管理体系进行监督检查，促进企业新旧质量管理体系的平稳过渡，持续改进质量管理体系的适宜性和有效性，提升产品实物质量，值得深入研究。下面，就如何做好企业合并重组这一特殊时期的质量管理体系监督工作作一探讨。

1 企业合并重组给军品生产组织和质量控制带来的不利影响

当前，军工企业进行有效整合重组是适应经济体制改革和自身良性发展的需要。其中既有同类型研究所与企业之间的整合重组，又有区域性不同行业的企业之间联合重组，形成了协同优势和集群力量，优化了资源管理，强化了专业优势，使企业的长远发展呈现出良好态势。但无论哪种类型的合并重组，均涉及资源的重新整合、分配和管理，其质量管理体系也必须随之进行整合、过渡。以某军工企业为例，合并重组前的A、B企业均为某种整机产品生产厂，且相互配套，合并后生产的产品品种不变。两企业原有质量管理体系完备，运行状况有效，各类资源均无较大变化。鉴于上述原因，经与认证中心协商，重组后的企业以质量管理体系运行状况较好的A企业为基础，综合B企业质量管理的优点，重新建立质量管理体系，进行重大变更审核。由于企业处于新旧两种质量管理体系过渡这一特殊时期，给生产组织和质量管理工作带来了较大的困难和压力：

（1）企业新的质量管理体系的建立过程滞后于产品的生产组织，使产品生产处于新体系尚未完全建立、内部职责分工尚未彻底理顺的状态之下，给生产组织、质量管理带来极大不便和影响。

（2）企业合并重组工作进展缓慢造成职工思想动荡，技术、管理人员流失，加之工作岗位更新、业务不熟悉和岗位技能水平差异等因素，致使整体质量责任意识和质量管理水平下降，给产品质量控制带来不利影响。

（3）新质量管理体系在策划、建立和试运行过程中暴露出一些新情况、新问题，比如，管理职责界定不清、管理制度不完善、程序文件可操作性差等，不同程度上影响了生产组织和产品质量。

2 军代表加强合并重组企业质量管理体系监督的对策

2.1 把握重点，提高质量管理体系监督的针对性

2.1.1 狠抓质量奖惩制度落实，强化人员质量责任意识

针对企业合并重组造成职工思想波动，质量责任意识下降的问题，要监督企业建立完善的、量化的、便于操作的、与质量挂钩的绩效评估考核机制。可督促工厂修改原有质量奖惩制度，加大考核的范围、频次和力度，科学合理地确定考核项目、内容和指标，设立质量指标考核奖、质量监督奖及质量管理体系运行审核奖和质量工作奖等，完全覆盖质量管理的全过程；细化质量控制过程，量化分解质量指标，调整考核评比频次，便于考核操作。

2.1.2 强化生产准备状态检查，保证生产条件完备

针对企业合并重组前后出现的影响产品质量和进度的问题，会同企业研究确定质量预防控制措施，监督企业逐条抓好落实，进一步完善生产的基本条件。从人、机、料、法、环等方面，检查工艺文件、作业指导书，做到正确规范齐全、可操作性强；检查重点工装设备、场地设施，做到生产、试验、检测等设备仪器齐套、合格，设施场地满足生产需要；检查技术文件资料，做到正确无误、齐套完整、更改归零；检查技术力量保证情况、关重特岗位人员培训及“三定”情况，做到技术管理人员和操作人员在数量和业务水平上满足产品需求；检查外购器材的采购文件、质量状态，做到质量合格、满足生产要求。

2.1.3 注重发挥督导帮促作用，确保企业技术管理水平稳定

针对技术管理人员和关重特岗位操作人员流失问题，督促企业完善各级人员选拔任用制度，并在企业整合阶段组织机构调整和人员任用的过程中，从质量管理体系变更监督的角度，以顾客反馈信息和监督管理评审的方式，提出了生产、技术、质量等关键部门职责划分和人员任用的建议，监督企业保留专业技术人才和管理骨干，确保技术人员队伍稳定；在一线重要岗位操作人员的确定中，严格监督企业人力资源管理，督促工厂保留关键岗位和有资质的技术工人，加强岗位所需技能的培训和考核，保证工厂技术能力水平不下降。

2.1.4 理顺职责分工，促进工作顺利开展

针对企业重组过程中出现的职责划分不清、分工不明确，影响生产组织和质量控制等问题，加大介入范围和力度，监督分析企业机构设置及职责分工上存在的问题及原因，合理调整机构设置和职责分工，理顺工作关系，确保工作有序开展。

2.2 注重细节，提高质量管理体系监督的规范性

2.2.1 严格监督质量体系的管理评审，狠抓评审输入输出，提高体系适宜性、充分性

要监督企业做好管理评审的策划。监督企业评审必须由最高管理层负责，亲自组织、参与评审过程；监督企业正确把握评审时机，针对组织机构调整、职责重新划分、出现质量问题等时机，开展管理评审，及时进行整改完善。要监督评审过程，审查评审输入要求的充分性和准确性，必须涵盖内外部审核结果、顾客反馈信息、过程的业绩、预防和纠正措施的状况、以往管理评审跟踪措施的实施情况、可能影响质量管理体系的变更，以及有关体系、过程和产品改进的建议等全部内容。评审结束后，还要督促企业严格落实评审输出的决定和措施，以保证管理评审的规范性。

2.2.2 严格监督质量管理体系的内审，强化工作程序，提高内审的质量和效果

要审核程序文件的符合性，保证其满足审核要求。要监督内审核实施的有效性，重点检查审核计划的准备是否充分、审核表内容是否详尽、审核的过程是否客观等。要监督发现问题的整改落实，避免对出现的问题避重就轻，造成隐患，产生区域性、系统性问题；要审查纠正措施是否完善、严格落实，并举一反三；纠正措施的制定应有完成期限，应避免问题得不到及时解决，造成问题重复发生。

2.2.3 严格监督质量管理体系的建立，规范工作过程，提高体系运行质量

要监督体系建立过程的规范性，即监督企业做好前期准备、体系策划、体系建立和体系试运行等环节。要监督体系文件形成的规范性，以程序文件和质量记录为例进行说明。要监督企业根据产品的复杂程度和人员素质来确定程序文件的详略程度，把实施步骤细节按顺序排列出来，并形成统一的记录；同时，要认真梳理近一阶段技术管理上存在的问题，视其情况，将解决和预防措施及要求纳入程序文件，进一步规范工作过程。要监督企业科学编制质量记录，合理确定哪些环节需要质量记录，以保证质量记录的充分性和有效性。

2.3 狠抓落实，提高质量管理体系监督的有效性

2.3.1 监督企业整改落实不符合项，持续改进质量管理体系运行的有效性

要监督企业严格评审不符合项，对于偶然发生的不符合——以后不可能再次发生的情况，及时进行纠正、处置；而对于那些如果不查清产生原因，不符合会再次发生的问题，要督促企业认真分析产生不符合的原因，找出不符合产生的原因和机理，并进行证实或复现。要监督企业制定落实纠正措施，同时，要举一反三，切实堵塞管理漏洞，确保不符合不再发生。要监督企业对纠正措施的落实进行跟踪，如实记录实施情况及结果，并对落实的效果进行评价或评审。无效的或效果不明显的，要监督企业重新进行分析和采取纠正措施。

2.3.2 监督企业提升规章制度的执行力，为质量管理体系有效运行提供保障

要督促会同企业进行思想教育，使职工牢固树立执行规章制度是责任、是义务的自觉意识，在潜移默化中将执行力变成企业的一种文化，变成职工的自觉行为。同时，督促企业建立健全相应的制度机制，加强制度执行的监督检查，把制度内容转化为检查表，定期或不定期检查制度的落实情况。另外，还要形成制定制度、执行制度、检查制度三权分立，并落实相应的奖惩制度，不断提升企业的执行力，为质量管理体系有效运行提供必要保障。

2.3.3 督促企业有效开展分析评估，提高产品的实物质量

要监督会同企业对批生产的原材料使用情况、各工序的废品率、质量问题的记载等数据进行汇总分析。通过多批次的统计分析，找到该种产品的生产规律和特点，特别是对产品质量问题容易发点和报废率较高的工序给予足够的关注，并会同企业研究解决办法，不断进行改进提高。另外，数据的分析评估，有助于找准质量监督方向和重点，通过在影响产品质量的关键处设置风险控制线，对质量波动实施必要的干预和控制，有利于提高体系的运行效率，达到最终提高产品实物质量的目的。

3 结束语

对企业质量管理体系和质量保证能力实施监督是法规条例赋予军事代表的一项职责和权力。由于企业合并重组的形式和自身质量管理的基础不同，所以影响质量管理体系建立与运行所面临的困难和问题也不尽相同，军事代表在实施监督的过程中，应注重研究新情况、新问题、新规律，把握特点，主动作为，在研究自身监督方法上下功夫，在督导企业抓体系运行效率上下功夫，促使合并重组企业平稳过渡，顺利完成质量管理体系建立，最终达到确保产品质量的目的。

（作者单位：装备学院研究生院）

中南装备凿岩钻车喜获批量订单

4月8日，中南装备公司一次签订了30台ZCLL115和 ZCLH90两种型号的全液压凿岩钻车合同，这是公司研发全液压凿岩钻车产品推向市场以来首次获得的批量订单。

近年来，中南装备公司在产业结构调整中将研发高新、高端、优势产品与高难制造、复杂制造、特艺制造相结合，向着“两高一优”和“三个制造”的产品技术开发方向发展。以改变过去低端产品“技术易复制、工艺易偷学、门槛设定低、人人都可干、竞争无秩序”的被动局面，不断提高产品技术含量，不断推进产品的工艺链由简单向复杂发展，使产品从单一功能向多功能、从单一形体向复杂形体发展，由零部件配套向整机装配发展。实施结构调整以来，公司调集能工巧匠汇聚在高新、高端、优势产品生产线上，最棒的技术尖子顶在最难的技术开发点上。三年的攻关终于得到了回报，转型升级取得了重大突破，高端、高新、高精产品在经营总量上的比重逐年提升，2013年分别达到14%、37%和31%，产品的赢利能力、市场竞争力大大增强，发展空间进一步改善。这次合同的签订，标志着公司研发的第一个整机产品全液压凿岩钻车开始形成了批量销售。（杨跃萍）