河北省：廊坊市

2014-03-13

环渤海经济瞭望 2014年9期

河北省：廊坊市

廊坊市位于河北省中部偏东，北临京都，东与津门交界，南接沧州，西和古城保定毗连，地处京津两大城市之间，环渤海腹地，享有“京津走廊明珠”和“连京津之廊、环渤海之坊”等美誉。1989年4月，经国务院批准为省辖地级市，现辖广阳、安次两个区，三河、霸州两个县级市，大厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县，幅员面积6429平方公里，主城区面积54平方公里。

区位优势独特。廊坊是京津冀城市群的地理中心，位于京津两个国际都市之间，所辖10个县（市、区）全部与京津接壤。素有“京津走廊、黄金地带”之称。市区距北京天安门广场40公里，距天津中心区60公里，距首都和天津两大机场70公里，距天津港100公里，且紧邻规划中的北京新机场。7条高速公路，5条铁路干线穿越境内，10条国家和20条省级公路纵横交错，是我国铁路、公路密度最大的地区之一。

历史源远流长。4000年前“黄帝制天下以立万国始经安墟”，“安墟”即为今天的安次区。现地域在春秋战国时为燕国封疆，秦时分属渔阳郡、广阳郡，汉、唐时属幽州、蓟州，宋、辽时属河北东路、南京道，元时属中书省，明时属顺天府，清时属直隶。清朝末年，义和团曾在此取得抗击八国联军的“廊坊大捷”。解放初期称天津专区，1969年行政中心由天津迁至廊坊，1974年改称廊坊地区，1989年撤地设市，实行市领导县的行政体制。

人文艺术繁荣。廊坊名人辈出，涌现出西晋文学家张华、唐代大诗人王之焕、“小事糊涂、大事不糊涂”的北宋名相吕端、宋代大文学家苏洵、元代名相史天泽、明代农民起义领袖刘六、刘七等，闻名中外的八卦掌创始人董海川、著名的京韵大鼓“白派”创始人白云鹏等一大批优秀代表人物都在廊坊的大地上留下了足迹。高亢粗犷的燕山大板始创于三河，古朴纯正的西河大鼓始创于文安，婉转苍劲的京韵大鼓始创于安次，屈家营音乐被誉为中国民间音乐的瑰宝。廊坊是龙凤文化发祥地之一，有众多关于龙凤文化的民间故事，传说歌谣和民风民俗，2011年8月廊坊市被中国民间文艺家协会命名为全国首个“中国龙凤文化之乡”。

投资环境优越。廊坊以打造京津冀地区行政审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高的城市为目标，着力提高行政效能。连年削减行政审批事项，建起“一个窗口”对外，“一条龙”办公、“一站式”服务的行政审批服务体系，形成了高效率、零缺陷、全覆盖的服务模式。目前，已有美国、德国、法国、日本、韩国等30多家世界500强企业和200多家知名跨国公司落户廊坊。

重点区域发展步伐加快。全力推动重点区域、园区率先突破，努力打造环京津新增长极战略突破口的引爆点。临空经济区启动建设。首都新机场建设前期工作加快推进，机场布局、征迁补偿、交通体系对接等更多体现廊坊利益诉求。临空经济区建设上升为国家战略，京冀共同编制总体规划，廊坊市区域概念规划和产业规划基本完成。围绕打造京津冀协同发展合作示范区、绿色发展先行区和城乡统筹试验区，组建专门推进机构，积极推进北三县统筹发展的产业和空间规划编制工作，基础设施共建、产业布局优化、生态环境建设等全面展开。实施精品园区发展战略，制定精品园区评价办法和指标体系，促进园区上档升级。推进区中园建设，谋划建设电梯产业园、管道产业园、环保产业园等专业园区。

当前，廊坊全市人民在廊坊市委、市政府的领导下，以党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会和市委五届六次全会精神为指导，切实转变经济发展的指导思想，切实推进体制机制改革创新，牢牢把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的重大机遇，牢牢把握“绿色、高端、率先、和谐”的发展定位，更加突出保护生态环境，更加突出发展实体经济，更加突出改善民生，勇于担当，强势推进，狠抓落实，加快打造河北环京津新增长极战略突破口。

京津冀检验检疫一体化第一单首批货物享无纸化通关

近日，京津冀检验检疫一体化政策迈出实质性一步，北京西沃国际家具有限公司近日出口的50件沙发，经北京出入境检验检疫局评定合格后，直接签发无纸化通关单指令，由天津新港踏上了去美国的旅途。

据了解，此前由于北京没有海运口岸，通过海运出口的货物需要先运到天津才可以实现出口。传统的通关模式是北京国检局在对出口货物进行检验检疫之后，出具《出境货物换证凭单》以及相应的检验检疫证书。货物到达天津后，天津口岸国检机构要对出口货物按比例实施查验，企业要凭产地签发的换证凭单到天津换发纸质通关单后，在天津海关办理报关手续。

这批货物实现了京津冀检验检疫一体化中的两个第一：北京地区第一批享受到出口直放政策的货物，第一份北京签发的电子通关单在天津海关实现无纸通关。西沃公司出口部负责人张星荷说：“出口直放通关模式为货物出口减少了3个环节，节省了大量时间，我们不需要到北京国检机构拿换证凭单，也不需要去天津口岸查验和换通关单，每批货物可减少一两天的时间。现在凭电子通关单就可以在天津报关。”

北京：上半年平原造林32万亩生态环境明显改善

今年是北京实施平原地区百万亩造林重大决策的第3个年头。2012年完成25万亩、2013年完成36万亩、今年上半年完成32万亩。截至目前，3年时间北京共完成93万多亩、植树5000多万株，造林成活率达到95%以上。

北京园林部门按照集中连片、成带连网，营造大尺度、大规模的城市森林理念，在永定河、北运河、潮白河重点河道，六环路、京平高速等主要干线道路两侧和延庆蔡家河、通州宋庄、西集、漷县、首都机场航空走廊、奥林匹克森林公园以北地区，以及昌平西部、密云西田各庄风沙危害区和房山燕化周边等重点区域，新增万亩以上绿色板块23处、千亩以上大片森林210处。在完成“两环、三带、九楔、多廊”生态空间绿化布局任务后，北京平原地区森林覆盖率将比2011年增加10个百分点、达到25%，全市森林覆盖率增加4个百分点、达到40%以上。

天津：将建成为北方全新快递物流集散中心

从天津市邮政部门获悉，按照建设规划，天津市三大快递物流园区的建设目前已经初具规模，年底前将建成投入使用。届时，天津市将成为北方全新的快递物流集散中心。

目前，网购已经成为人们生活中不可缺少的一部分，同时也带动了快递业的迅猛发展。为了发展天津快递行业，本市依托天津机场建设了航空快递物流园区，在东疆保税港区建设了快递物流园区，在武清电子商务产业园区内建设了快递物流园区，三大快递物流园区将构成天津快递的“三驾马车”，以满足日益增长的快递发展。

天津航空快递物流园区的建设目标是承接首都快递物流功能的溢出，将依托航空航天、石油化工、装备制造等与航空物流联系密切的支柱产业，推动环渤海地区航空物流一体化进程，构建我国北方最便捷的航空快递物流综合平台。该园区规划面积7.5平方公里，目前，顺丰、圆通、中通、韵达、中外运空发展、京东、苏宁等12家快递企业已决定入驻，总投资额预计在20亿元—30亿元。

面对跨境网购的新趋势，东疆港快递物流园区建成后，天津市民将实现上午“海淘”下单，下午就收货的愿望。据了解，市民从网上购买外国商品，可直接从东疆港的快件“海淘”、“保税仓”发货，人们上午订的货，下午就可送到手中。利用“保税仓”实现跨境电子商务，网购的物品价格可降低大约30%。建设以“保税仓”模式为主导的快递物流园区，可实现海外购物在天津本土仓配，税收在本土落地。

武清区电子商务园区则是以服务电商为主导的快递物流园区，将实现电子商务快件的仓配集散。目前，阿里巴巴、凡客诚品、当当、苏宁易购、唯品会、京东商城等60多家电商龙头企业已经进驻，园区电子商务产业初具规模。

河北衡水：六项新机制破解企业“办事难”

日前，从衡水市政府获悉，该市抓住京津冀协同发展和省级综合配套改革试验区重大发展机遇，从创新机制入手，以企业和市场主体满意为标准，以简便管用为原则，创新政务服务中心“一站办结”机制、项目联合审批机制、中介机构集中监管机制、涉企检查备案机制和公共资源交易规范运行机制6项机制破解“办事难”问题，着力打造“全省第一、全国一流”的环境品牌。

行政审批“动态对标”削减机制。衡水市按照“在全省乃至全国审批事项最少、环节最简、时限最短”的要求，组织相关部门与行政审批制度改革先进地区开展对标。截至目前，衡水市市本级行政许可事项削减至97项，办理环节精简至4个以下，平均办理时限由13天压缩到7天，其中政府投资类项目审批累计不超过25个工作日、企业投资核准类项目不超过23个工作日、企业投资备案类项目不超过21个工作日、房地产项目不超过10个工作日，公共服务类事项即来即办。

辽宁：20条新政助推投资结构整体优化

根据最新出台的《辽宁省人民政府关于进一步促进投资增长的若干意见》，辽宁省将进一步加大有效投资、合理投资，通过增量优化带动存量调整，实现投资结构的整体优化和投资效益的稳步增长，充分发挥投资促进经济结构优化调整、推进稳增长的关键作用，增强可持续发展能力。

根据《若干意见》，辽宁省将发布《辽宁省政府核准的投资项目目录（2014年本）》，最大限度地下放核准权限、缩小核准范围。积极探索投资项目负面清单管理模式，除国家禁止、限制和核准后方可建设的项目外，一律实行备案制管理。进一步减少和取消前置审批要件，对于国家没有明确要求作为项目审批核准前置要件的审批事项，一律放在审批核准后、开工前完成。凡国家相关法律法规、规章规定范围之外或地方自行扩大管理权限的，要一律取消或调整，并向社会公开。创建新型投融资体制，探索政府与社会资本的合作模式，鼓励民间投资进入基础设施等重点领域。

《若干意见》指出，充分利用东北老工业基地振兴的历史机遇，积极争取一大批战略性重大项目在辽宁省布局和加快前期审批。紧紧围绕高端装备制造、新能源、新材料、生物制药、新一代信息技术等高新技术产业和战略性新兴产业，以增强企业核心竞争力为目标，鼓励企业加大技改投资力度，加强自主创新。积极推动服务业集聚区建设，分离壮大生产性服务业。

共20条的《若干意见》特意强调，市、县政府要深入基层、走进企业，直面矛盾和问题，以现场办公会等形式，逐个企业、逐个项目开展点对点服务。各级政府部门要实行项目审批首问负责制，并在全省范围内集中开展项目审批事项督察和检查。