基于旅游业可持续发展的若干思考

张瑞芳

(晋中职业技术学院，山西晋中030600)

基于旅游业可持续发展的若干思考

张瑞芳

(晋中职业技术学院，山西晋中030600)

我国的旅游业在最近的几十年里发展比较快，它属于第三产业，但也一直被誉为朝阳产业，它具有绿色无污染，资源消耗低，可以带动就业，拉动经济增长，有良好的综合效益。作为国民经济的重要组成部分，旅游业的快速发展同样促进了人们生活水平的提高，为我国经济的发展提供了有力的支持。因此，做好旅游业的可持续发展则尤为重要。

旅游业;可持续发展;若干思考

我国的旅游业在我国经济快速发展的带动下也取得了飞速的发展，人们的生活水平得到了很大的提高在一定的程度上也影响旅游到业的发展。中国旅游业不断地成为中国经济的增长点，并且逐渐会成为中国经济的支柱产业，中国的旅游也迎来新的发展机遇与挑战，但是在发展的过程中，如何做好旅游业的可持续发展是今后需要思考的问题。

1 对可持续发展的认识

可持续发展的概念是:“既满足当代人的需求又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。可持续发展的理念体现了人与环境和自然协调共生的发展，它不仅具有经济学特征也具有生态学特征。它是在1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上对可持续发展(Sustainable development)的概念最先正式讨论。研讨会以全球工业化的代表企业与广大的发展中国家的代表以及发达国家的工业部门的领袖为主，大家共同为可持续发展的绿色经济来出谋划策。可持续发展所要覆盖的范围非常广泛它是由社会、经济、自然和文化等多种因素组成的一个综合系统。它的核心思想是既满足当代人所需求的，又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。

《里约宣言》指出:“人类享受与自然的和谐相处，满足环境与发展两个方面的需求，公平地满足当代和后代人富有、健康的生活权利。”在1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》:“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”世界环境与发展委员会1987年出版《我们共同的未来》报告，将可持续发展定义为:“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”1992年联合国的“环境与发展大会”在里约热内卢召开，通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》等相关文件，它们的核心都是可持续发展。我国政府首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远计划并编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国发展的战略，并且为现代化建设中必须实施。可持续发展体现在社会、生态、经济的可持续发展。

2 旅游业的可持续发展

2.1 旅游可持续发展的概念

在可持续发展的概念提出以后，人们对旅游业的可持续发展进行了深入的研究，旅游业的可持续发展在上世纪90年代逐渐得到重视，世界组织在1993年对旅游可持续发展进行了定义，旅游可持续发展的目的是提高游客游览的满意度，改善当地社区的生活质量。“旅游的可持续发展就是指在一个社区或地区，长时间维持旅游的发展模式，也可以认为是在相当长的一段时间内，保持自身的活力，不影响其他事物发展的一种发展模式”这是联合国在2001年对于旅游可持续发展做出的定义。旅游业的可持续发展可以简单的认为，旅游业的发展就是要实现旅游业与其他行业的融合，做到与经济、社会、文化、环境资源共同用发展，不断的达到旅游当地居民的和游客的物质、精神、和文化的需求，从而实现旅游业的可持续发展战略。

2.2 旅游可持续发展的影响因素

首先，没有一个健全的管理体制是影响旅游业可持续发展的主要原因。我国旅游业的发展的格局主要以多元化、纵向格局为主，目前的旅游局只存在一个行政管理体系，每一级旅游局都是以从上层到下层的管理方式去管辖、调控，延续到地方基层;很多的其他部委在其日常的行政工作中，也没完全形成很多条直接延伸至旅游业前沿地带的竖向结构。从利益的角度上而言，这两个机构不属于同一个系统范围，并且在这些竖向的结构中，权益经济核算有的时候也不是他们的目的。我国行政机关对于旅游风景区的管理设置有很多不尽如人意的地方，也有很多不合理的设置，一方面阻碍了旅游发展的需要，另一方面旅游行政立法也非常的不健全。从而无法形成一个有效的良性的管理体系，旅游管理的覆盖面也非常小，有时候行政机构的管理关于细密，有时候有过于松散，民间行业协会可以参与管理的地方也非常薄弱，缺乏公众与专家的参与，则旅游管理机构就非常的不合理，过于单一，旅游行政机构职权范围狭小，制定出真正适合当地旅游业发展的政策、法律法规确实存在很大的难度。即使能够制定出政策法规，各部门也只能在自己的职权范围内实施。其次，没有能够做好详细的规划是影响旅游业可持续发展的一个因素。旅游业要做到可持续发展就需要当地的政府对其做好详细的规划，能够做到统一部署，做好旅游相关的设施开发工作和旅游景点的建设工作。但目前的情况而言，情况不容乐观，在对旅游景点的开发过程中，不能有效的协调好土地、城镇、交通、风景名胜之间的关系，总体的规划与详细的规划存在冲突，不能明确规划职权。在开发的过程中，对于一些资源不能做到有效的保护，这也是其中的一个方面。另外，当地的居民也是影响旅游业可持续发展的一个因素。由于生活在自然景区的居民，他们的素质不是很高，没有能够从长远的角度出发，缺乏大局意识，对当地的资源破坏严重。一些地方掠夺性的开发当地的资源，对资源的破坏情况让人震惊。比如，一些当地的百姓，对一些珍贵的树木用作廉价的建筑材料，此外，在我国古代留存墓穴较多的地方，盗墓的现象也是非常严重的。最后，人的主观意识也是影响旅游业可持续发展的重要原因。受到国外一些思想的影响，过去错误的认为旅游业是无烟的产业，旅游业是投资少见效快的产业，旅游资源是不存在耗竭的问题。由于这些片面的观点，导致了旅游业一直在传统观念的影响中发展。正是受到这些观念的影响，就不会考虑到在开发和经营旅游业的过程中所带来的对环境的破坏和对社会成本的消耗。在发展旅游业的过程中，忽视了旅游的文化、环境、社会功能在决策中的作用，从而把追求经济增长作为唯一的目的。

2.3 对旅游可持续发展的若干思考

据相关的数据显示，到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过百分之五。对此，发展好旅游业，实现旅游业的可持续发展则非常重要。首先要有创新发展理念。在发展的过程中要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，一定要按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持以人为本的原则，努力积极营造良好的旅游环境，全面贯彻与坚持深化改革、依法兴旅。不断地解决与处理好政府与市场的关系，力争形成政府能够依法监管、企业可以守法经营、游客文明旅游的全面发展的格局。推动旅游业发展与新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化相结合，达到全面的融合发展。实现经济效益、社会效益和生态效益三者的相统一。让广大游客可以游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中尽情享受美、发现美、传播美。其次，把指导思想定为可持续的发展理论，旅游资源与旅游将环境是当前旅游活动的目标，这是发展的前提条件，可持续发展的基础就是要保护和建设好旅游资源的旅游环境，传统的悲观主义阶段和传统的乐观主义阶段是人类在处理资源、环境问题所经历的，这两种观点都存在一定的片面性与不足之处，目前就需要用可持续发展观这一正确的指导思想去指导工作。科学的发展观是强调以满足人们的基本需要为主要目标的发展观，统筹兼顾是科学发展关的主张，在此的基础上强调资源的合理开发利用与保持生态的平衡发展。“先污染后治理”的老路是不会再次重走的。走这条道路可能会出现经济繁荣的景象，环境污染、生态破坏、资源衰竭的危机却会隐藏在繁荣的背后，这样无助于促使可更新资源的不断增值和后续利用。一定要做好科学开发、合理规划，充分挖掘旅游业的潜在环境和经济效益，在此的基础上让环境或文化破坏降低到最小。要预先根据旅游地区居民心理容量，依据游客密度、旅游经济效益、土地利用强度等影响因素确定旅游容量，适度控制旅游规模。最后，一定要加快转变发展方式。做好转型升级、提质增效为主线的工作，带动旅游一系列产品向观光、休闲、度假并重转变这样能够满足、多层次，多样化的旅游消费需求;促使旅游服务转变为优质服务，实现标准化和个性化服务达到有机统一的要求;促使旅游不断开发向集约型转变，在发展的过程中要做到资源、能源的节约与生态环境的保护，更加注重文化传承、创新，实现可持续发展。

总之，旅游业作为现代服务产业的重要组成部分，对经济增长有很大的带动作用，它也同样会影响环境的质量和生态的平衡。实现旅游业可持续发展是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于今后提高人民生活质量，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，除此之外，对培养与落实社会主义核心价值观也具有非常重要的作用。

［1］薛兵旺.文化旅游促进可持续发展的研究［J］.大观周刊，2013，9(4):71-73.

［2］宋州.加强旅游业可持续发展路径的研究［J］.现代妇女，2014，2(1):163-165.

［3］陈沙沙.旅游业可持续发展对策分析［J］.产业评论，2011，20(4):32-33.

Several Reflections on Sustainable Development of Tourism Industry

ZHANG Rui-fang
(Jinzhong Vocational＆Technical College，Jinzhong 030600，China)

Chinese tourism industry has developed quickly in recent decades.It belongs to tertiary industry and is known as sunrise industry.Green and pollution free，with low resource consumption，it can create employment，stimulate economic growth and produce good comprehensive benefits.The fast development of tourism industry，as an important component of national economy，also promotes the improvement of people＇s living standard and provides strong support for the developmentof Chinese economy.Therefore，the sustainable developmentof tourism industry is especially important.

sustainable development;tourism industry;several reflections

F592

A

1673-5382(2014)04-0046-03

(责任编辑 孙胜文)

2014-09-02

张瑞芳(1983-)，女，山西晋中人，晋中职业技术学院助教.