安全管理的终极智慧

抓安全生产，仅有安全技术手段和制度管理手段是不够的，安全文化建设才是企业安全管理的终极智慧。

安全生产关系到企业改革发展和社会稳定的大局，是企业必须常抓不懈的工作，虽然企业在安全生产上投入了大量的人力、物力、财力，但安全事故不断，企业安全生产不容乐观。究其原因是企业的各项安全制度和规章得不到很好的落实，人的思想意识及安全观念比较淡薄，企业没有完善的安全文化体系及良好的安全文化氛围。要彻底扭转安全生产被动局面，不但要持续加强安全技术投入、完善安全管理制度，还要持续不断地建立和完善安全文化，通过安全文化建设，从本质上解决不安全行为，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

云南驰宏锌锗股份有限公司（以下简称“驰宏锌锗”）作为采、选、冶、化工、科研一体的生产企业，始终把安全生产作为第一要务来抓，每年在安全科技和安全设施投入大量资金，安全生产环境得到不断改善，在制度建设上建立了安全生产责任制、安全风险抵押金制度、安全事故责任人“过三关”，安全管理奖惩制等制度、“三级”安全教育制、安全检查、危险源辨识整改机制等，并通过广泛的安全教育培训，“预防为主，安全第一”的方针深入人心，“三不伤害”的理念广为传颂，驰宏锌锗安全生产逐步规范有序。然而，近几年大大小小的安全事故仍不断发生，分析事故原因，90%以上的都是人为责任事故。安全工程师海因里希(W.H.Heinrich)通过调查统计大量的工业事故发现，工业事故发生的直接原因98%可以归纳为人的不安全行为（88%）和物的不安全状态（10%），这个发现与驰宏锌锗的现状极其相近，我们抓安全生产，仅有安全技术手段和制度管理手段是不够的，安全文化建设才是驰宏锌锗安全管理的终极智慧。

那么，什么是安全文化呢？安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物质财富的总称，安全文化和其他文化一样，是人类文明的产物，企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。安全文化建设，它最终作用是文化的长久浸润和积累，使企业全体职工形成“安全第一”的意识、“生命高于一切”的道德价值观、遵纪守法的思维定势、遵守规章制度的习惯方式和自觉行动。笔者还记得德国西门子公司技术工程师威廉到驰宏锌锗检修发电机组时的一个不起眼的动作：发电机组在他的监督下员工停机、断电并在电源开关处悬挂“禁止合闸”警示牌，一切完成后，威廉并不急于让人动手拆卸设备，只见他从衣兜里掏出一把小锁，把电源开关柜锁上，钥匙又装回了衣兜，并拍了拍确认无误后才下令开始拆卸设备。当时在场的人都瞪大眼睛看着他这奇怪的举动。心里想我们已按制度进行操作并悬挂了警示牌，他这样做有必要吗？现在回想起来，也许这就是为什么我们的安全事故频发，而西方一些企业可以保持几十年不发生一起安全事故的原因。单看制度也没有看出我们与他们的差别，差别就在于安全情感、安全价值观和安全行为表现的人，这就是安全文化建设的作用之所在。

怎样建设安全文化呢？笔者认为驰宏锌锗安全文化建设应重点从以下几方面入手。

持续加大对安全技术的投入

安全技术投入的多少取决于领导对安全主体责任的认识程度。各级领导干部要强化安全主体责任，把员工当做“亲人”来看待，设身处地为员工着想，把为员工提供一个安全的、职业健康的生产和生活环境作为己任，在组织生产经营、项目建设的同时，必须按照“三同时”的要求，同步组织安排安全设施建设。对已经投入生产的设备、设施，认真组织开展设备、设施安全危害辨识和评价，针对辨识出的安全隐患一方面主动配置相关资源，组织设备安全设施改造。另一方面树立“一切安全事故依靠科技进步都是可以预防的，关键是我们有没有勇于担当责任的意识和思想”，持续加大科技投入，组织安全科技攻关。持续提升设备、设施安全水平，不断改善员工安全生产条件，提升本质安全性。

讲述岗位安全操作要素

深入挖掘提炼安全文化理念

安全文化建设的一个重要环节就是挖掘提炼企业安全文化理念，要通过广大干部员工结合驰宏锌锗安全生产的实际，挖掘诸如预防为主、安全第一、生产经营为安全让道、安全是最大的幸福、风险最小化、安全超前以及安全管理科学化的观点等，同时还有自我保护的意识、防范的意识、防患未然的意识等，旗帜鲜明地树立起驰宏锌锗安全价值观，并通过对安全价值观的宣贯，让安全理念和价值观入眼、入耳、入脑、入心，成为全体员工共同遵循的安全价值观。

持续梳理完善安全管理制度

安全管理制度是安全制度文化的具体表现形式，安全管理制度制定的科学、完善，安全制度的有效实施为生产构建制度安全网。驰宏锌锗多年来虽然制定了众多的安全管理制度，但在安全管理制度的科学性、导向性上仍有较大的提升空间，制度建设应以安全生产责任制为核心，以安全法律法规、标准化为重要依据，以设备、岗位危害辨识整改和应急演练等为着力点，以安全检查考评奖惩为手段，从多角度、多专业进行系统梳理，实现安全制度的全覆盖。

努力培育良好安全行为规范

领导责任、安全科技投入是基础，安全理念提炼及宣贯树立安全价值观，安全制度文化是保障，而员工安全行为的养成才是企业安全文化建设的核心。安全文化的核心是以人为本，这就需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。要培育良好的安全行为规范一是要持续开展安全文化理念的宣贯，天天讲、时时讲、反复讲，让安全价值观内化于心；二是强化安全制度的落实，重点抓好制度落实情况的检查考核，让安全制度得到有效执行；三是采取一切手段强化安全事故警示教育，以事故产生的原因为重点，不断强化员工良好安全行为规范的养成，让员工也时刻装着一把小“锁”。