西藏日喀则综合性物流基地系统规划研究

辛馨

一、概 述

西藏日喀则地区位于西藏雅鲁藏布江和年楚河交汇处地带，是后藏社会、经济、文化、宗教、交通和信息中心。地区平均海拔3850米，面积18.2万平方公里，常住人口66.2万，辖18个县，其中9个边境县，边境线长达1573公里，与尼泊尔、不丹、锡金三国接壤，目前已开放三个口岸，29个互市贸易点，是连接中国与南亚国家的首要地带。同时，日喀则具有丰富的矿产和农畜牧业资源，是西藏最大的农区，农牧业生产值居全区第一位。

自1954年以来，国家先后修建了日喀则至江孜、江孜至亚东、中尼公路、拉普公路等干线，2010年9月青藏铁路首条延线——拉日铁路开工建设，10月日喀则机场正式通航，至此日喀则地区进入铁、陆、空立体交通网络时代。这对增加日喀则人流、物流和信息流的网络化建设将起到至关重要的作用。

近年来，日喀则作为后藏经济文化的中心，其经济基础得到明显提高。农业、边贸进出口业增幅显著。随着拉日铁路在2014年的建成，日喀则物流基地的建设将对吸引货源，周转物资以及货物的流通、仓储等将起到至关重要的作用。日喀则物流基地的兴建将有利于弥补现有物流业发展的不足，改善西藏边贸投资发展环境，促进日喀则地区向外型经济发展，避免西藏前后藏地区经济发展不平衡状态的出现，加快后藏与内地以及周边国家的交流，最终提高后藏乃至整个西藏地区的贸易增长和社会经济的发展。

另一方面，日喀则地区由于经济相对落后、产业结构单一以及交通发展十分滞缓等多种原因，物流业发展远远落后于拉萨、那曲等地。因此，本文将根据日喀则特有的地理、经济发展环境，详细分析日喀则地区经济发展规划和货运量发展趋势，对日喀则物流基地进行功能定位，对其基础核心功能、附加功能以及增值服务功能的规划设计进行深入的探索。

二、日喀则综合性物流基地的战略定位

近年来，日喀则依托于后藏快速发展的经济基础和交通优势，物流业规模不断扩大，但其物流业发展仍然处于落后状态。目前，日喀则市物流企业实力都较小，大多数物流企业只能提供简单的运输、配送和仓储服务，只有少数企业能提供流通加工、库存管理、物流信息服务等物流综合化增值服务。行业主体经营不规范，运输价格存在恶性竞争，严重破坏了市场秩序。同时，物流从业人员普遍素质较低，严重缺乏掌握物流专业技术和管理的人才。

针对目前日喀则物流业发展现状，有必要对即将建成的日喀则物流基地进行合理的战略定位和系统规划。建成的日喀则物流基地是发挥拉日铁路最大功能、扩大南亚开放力度的客观要求，是实现日喀则跨越式发展，提高日喀则地区综合竞争力的必然趋势。届时，物流基地不仅能满足日喀则地区的经济发展要求，而且还将带动山南和阿里地区的发展，将藏北、藏中经济区与藏南经济区连接起来，形成联通国内至西藏再到南亚的综合物流运输网络。因此需要我们根据日喀则特有的经济社会条件，对日喀则物流基地进行科学的战略定位。

第一，市场定位。日喀则物流基地建在拉日铁路沿线，因此日喀则物流基地作为铁路现代物流中心将是后藏重要的区域性物流集中地和中转地。日喀则物流基地将面向南亚加大开放力度，加强西部地区与尼泊尔和印度等国的机电产品、纺织品和农副产品的进出口贸易服务等。日喀则特殊的地理位置决定了日喀则物流基地可作为转口贸易的最佳物流中心。

第二，业务定位。按照日喀则物流基地所处的地理位置和现有规模，将日喀则物流基地建成集生产加工、运输、仓储、国内外贸易为主的综合性经济开发区，通过借助铁路显著的辐射作用，实现物流各环节的信息化和智能化管理，有效衔接不同地区的供求矛盾，形成高效、快捷、方便的物流产业链，加快日喀则地区特色产品（比如青稞、亚东木耳、畜牧产品、矿产资源等）的外销。从而实现区域间经济协调发展，加快资源配置优化配置。

第三，功能定位。依据日喀则物流基地未来的发展趋势，结合物流服务的区域、对象和货物种类，我们可将该物流基地定位为一个依托于铁路及公路运输资源，为西藏后藏以及南亚区域提供仓储、配送、装卸、加工、周转、保税、信息提供等综合性物流服务，能够办理国内外物流和当地城市配送的重要物流枢纽。进一步可将基地设计为散堆装物流区、生产加工区、国际贸易区、综合物流区四个功能区。

通过对那曲综合物流基地的战略定位，从而确定那曲综合物流基地的战略定位类型。

1.可形成铁路枢纽型综合物流基地。该定位将使得日喀则物流基地对周边地区具有较强的辐射能力和库存准备，从而形成转运以及城市配送型物流基地。主要承担后藏对区内外铁路大宗货物集散、中转、仓储、信息服务以及贸易洽谈等多功能综合体，是建立后藏国际物流、区域物流与城市物流的主要连接点，能够加快后藏物资流通，降低物流成本，并提高资源配置的效率。同时，可考虑日喀则地区优势特色产业资源，结合资源需求提供增值性物流服务。

2.可形成保税型边境物流基地。日喀则地区的樟木和基隆口岸是连接中国和尼泊尔的交汇点，是中国对尼泊尔贸易的最大平台；而亚东口岸主要连接中国和印度的对外往来，通过边境口岸为交通枢纽连接公路、铁路，实现货物进出口中转的物资流通，保税型边境物流基地功能可定位为融货物集散、转运及进出口功能于一体，配套设施完善、交通便捷、特色鲜明的国际物流基地。该基地将提供仓储、多式联运等物流服务功能和保税等口岸功能，能够扩大物流领域的对外开放，大力发展同周边国家的物流合作，尤其将大力扩展西藏对南亚贸易的最便捷物流通道。

三、日喀则物流基地的功能设计及布局规划

考虑到日喀则物流基地修建于拉日铁路沿线，根据物流基地服务对象的特点、辐射范围的大小、流通物品的属性特征，并结合日喀则物流基地实际情况和区位优势，对日喀则综合物流基地的核心功能以及衍生增值功能进行科学的战略设计和布局规划。

首先，对日喀则综合物流基地的基础核心功能进行规划设计：

1.区域货物集散功能。货物集散功能是铁路现代物流基地的核心功能，拉日铁路连接后藏交通咽喉地带，因此具备大型货物集散中心的良好运输条件，可充分发挥物流的规模优势并大幅度降低成本。同时完善日喀则综合物流基地的多式联运体系，有效衔接当地公路、铁路、水运、空运等多种运输方式，实现综合运输、多式联运的最有效转化，使基地的货物流通更加高效、快捷，达到各运输方式协同发展和合理分工，最终加速整个区域系统物资的流通速度。

2.存储调配功能。充分发挥拉日铁路运输和配送的优势，为当地企业和对外贸易提供强大的仓储服务。同时，建立完善的物流主体设施和相关的管理、通信、商贸等设施，积极引导贸易带动经济辐射区域物流产业链不断向铁路物流基地聚集，为服务企业间合作，降低企业物流成本，为到站及转运货物提供更多的存储便利。

3.综合物流服务功能。综合物流服务功能包括包装、搬运装卸、配送、流通加工、运输方式转换、信息调度等功能，日喀则物流基地同样必须配备专业化的装载、卸运、提升、运送、码垛等装卸搬运机械，以提高装卸搬运工作流程的效率，将各种物流方式和形态综合化，提高货物品的流通效率。

4.信息调度功能。日喀则物流基地必须建立完善的物流信息系统，该信息系统将各个物流环节产生的物流信息进行实时采集、传递、分析、加工、咨询，实现物流基地信息的有效传递、收集、发送、咨询等信息调度功能和服务，提高基地物流运营管理效率和服务水平。

其次，对那曲综合物流基地的附加专业功能进行规划设计：

1.流通加工功能。为了加快后藏地区的商品流通，日喀则物流基地作为边境贸易物流基地，可将该物流基地作为配送中心，上游连接生产加工企业，下游连接批发、零售商，加强物流供应链间企业合作联盟，最终实现跨行业、跨地区以及跨国家经营，实现从生产领域到流通加工领域的一体化进程。

2.配送功能。充分利用拉日铁路的交通区位优势，将铁路运输和其他运输方式有效衔接起来，从而实现专业配送服务，完善物流资源的整合。国家可适当给予日喀则保税区物流基地相关特殊优惠政策，对进出口保税货物进行分拣、分销和配送等业务，并在未来实现增值加工后向国内外专业配送。

3.交易展示功能。日喀则作为后藏边境重镇，每年都在举办珠峰商品交易洽谈会，因此日喀则物流基地可建立若干个商品展示厅，可为西藏区域以及南亚国家的特色产品提供一个展示的平台，通过观看样品进行商贸谈判。西藏区内外各企业可在厅内展销各种产品，开展宣传、洽谈活动。由此物流基地内的交易展示厅将发挥会展功能，增强日喀则物流基地的吸引力。

4.转口贸易功能。定位日喀则保税边境物流基地的转口贸易功能，即鼓励基地内企业开展国际物流运作，建立以转口贸易为核心的服务贸易，从而促进西藏外贸进出口业的快速发展，使日喀则边境口岸功能得到更加全面发展。同时，在完善日喀则物流基地建设中引入保税物流特色，有利于西藏区域产业结构调整和升级，并吸引更多的国内外企业和第三方物流企业进驻日喀则物流基地。

再次，对那曲综合物流基地的辅助增值功能进行规划设计：

1.结算和金融服务功能。日喀则物流基地可向客户提供相关金融、结算业务，包括物流费用结算、代理、金融短期借贷、代收代付等业务。针对目前日喀则物流基地拓展金融服务的条件可能尚不成熟，因此基地可根据当地以农业、旅游产业以及边贸产业为主的特点，适度引入金融机构向符合条件的企业提供小额物流金融贷款、货物质押等多种融资形式，以吸引更多的企业进驻日喀则物流基地。

2.物流咨询与培训功能。日喀则地区及周边区域要建立完善的物流系统，需要大量的相关物流业务信息和管理人才，因此可在基地内提供物流咨询和培训服务的功能，通过向物流企业提供物流咨询和培训服务，提高物流企业的物流操作流程的标准化，提高物流业务和管理效率。

3.其他辅助功能。利用日喀则物流基地成熟的商业、会展等功能，通过商业市场聚集效应以拉动物流需求。因此，可在基地建立综合服务区，包括提供餐饮、娱乐、住宿等配套服务的综合商业区；为进出物流基地车辆提供维修、保养、停放等服务的维修服务区；未来日喀则物流基地发展日渐成熟，还可建立为周边区域客户和居民提供相关物流、会展商务办公等服务的生活文化服务区，形成后藏特色商圈，增加交易机会，提高日喀则铁路物流基地的区域影响力。

四、结 语

本文将日喀则物流基地定位为铁路枢纽型综合物流基地以及边境转口贸易储备基地为一体的综合性物流基地。通过对日喀则物流基地的基本服务功能、专业功能以及增值服务功能的规划设计，是符合西藏发展战略并能够充分发挥拉日铁路运输的枢纽作用的。更重要的是，日喀则作为连接中国与南亚国家的首要地带，与那曲、拉萨等地相比较，日喀则在物流区位、物流通道以及物流产业发展条件等方面，对于发展面向南亚的现代物流产业将具有更加明显的优势，特别是随着拉日铁路的建成使用，将为日喀则建成面向南亚的区域物流中心和铁路物流枢纽创造重要条件。因此，日喀则物流基地的建设对整合当地物流资源，改善区域物流产业发展环境，发挥物流集散功能和物流供应链功能，促进整体区域经济发展都至关重要。

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