新城生活

俞南++谢丹+王黎

一场新型城镇化建设的热潮正在宜宾市南溪大地上兴起。仅5年时间，一座占地4.76平方公里的滨江新城拔地而起，吸引了全市的目光。

在协调推进新型城镇化建设的进程中，南溪区究竟采取了哪些举措，取得了怎样的成就，对于其他地区来说又具有什么样的借鉴意义？为此，记者前往南溪区进行了采访。

两位新居民的城市生活

1月14日早上8点多钟，家住南溪街道西门社区的张常杰像往常一样，到西门社区上班。“我觉得在社区工作，比以前在村上任职时忙碌多了。”张常杰是西门社区的主任，社区成立前在南溪镇西郊村任村主任。2008年，伴随着滨江新城建设步伐的加快，西郊村征地拆迁了。原有的西郊村村民全部转换身份，从农民变成了居民。2009年，南溪镇西门社区成立，其管辖范围恰恰涵盖了以前的西郊村以及相邻的龙台村等，而张常杰也来到了社区工作，继续为大家服务。

“以前在村上，日常工作大多是调解矛盾、宣传政策等。如今的社区事务就繁杂多了，涵盖了就业保障、医疗救助、公共文化服务、居家养老等各个方面。”张常杰说。

此外，为了适应社区的工作需要，他还必须得掌握一些技能，比如如何使用电脑等。这些都是以前在村上工作时没有的。

还有一些变化也让张常杰感受颇深。社区成立了专门的服务站，群众来办事更方便了；社区建立了图书室，丰富了居民的业余文化生活；社区成立了健身队，受到了居民们的欢迎；社区还即将成立社区物管服务中心，为居民们提供更贴心的物业服务……

除了工作上的变化之外，张常杰的家也发生了巨大的变化。“旧房已拆迁了，过段时间，我将搬入安置小区。新房是一处漂亮的电梯公寓，都快建好了。”张常杰高兴地告诉记者，如今无论是工作还是生活，他都已是一名不折不扣的“城里人”了。

相比起张常杰的更加忙碌，西门社区居民陈胜全如今的生活比以前过得更加悠闲了。陈胜全原是南溪镇龙台村五组的村民，以种植蔬菜为生，一家人辛苦一年，收入也仅够维持日常生活。2008年，龙台村征地拆迁，陈胜全一家从以前的砖瓦平房，搬入了政府建设的安置小区。新居是宽敞明亮的楼房，还有贴心的物管服务，相比起以前的居住环境好了很多。陈胜全的子女自谋职业，都外出打工去了。而陈胜全本人作为“4050”人员，在社区找了一份工作，一直干到2012年3月退休。“如今，我像所有的城市居民一样，享受着城镇社保和医保。孩子们在外打工，收入比在家种蔬菜强多了。我平时没事儿，就爱去钓钓鱼、喝喝茶什么的。要换在以前，这样的生活想都不敢想。”陈胜全高兴地说。

张常杰和陈胜全的生活变化，仅是南溪新型城镇化建设的一个缩影。2007年以来，南溪城市建成区面积增加了4.9平方公里，达到9平方公里左右；城区常住人口增加了6万人，达到14万人左右；2013年，南溪镇、罗龙镇撤镇设街道办事处，南溪城镇化率达48.45%。

南溪新型城镇化答卷

“近年来，南溪新型城镇化建设值得总结的经验很多。”分管城市建设工作的南溪街道办事处副主任何光彬介绍道，在新型城镇化建设推进过程中，南溪在城市规划、市场化运作、产业发展等各方面的工作都可圈可点。

题一：城市如何建

城市如何建？建成什么样？南溪有着自己的打算。2007年初，南溪在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好“古”、“水”两篇文章。聘请知名城市专业策划团队——深圳规划设计院，编制完成了《南溪城市发展战略策划方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜业、宜游”的城市功能定位。

此外，还引进了世界500强之一的阿佩克思公司编制《南溪城市发展战略策划》；引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作“千栋千面”的“桂溪河商业古街”；引进深圳建筑设计总院编制《南溪西城城市设计》；引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司（CCDI）进行桂溪河水上主题公园设计；引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。

除了城市建设规划，南溪还特别注重产业发展规划、交通发展规划等专项规划的编制质量。同时，南溪十分注重规划把关，不轻易调整规划。

题二：如何迅速推进城市建设

如何迅速推进城市建设？南溪始终坚持“梯次开发，市场运作”的原则。如引资1.2亿元建设滨江及桂溪河景观带工程；引资5330万元代建6.5万平方米安置房；引资8000万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂项目。同时在城市管理中凡是能够市场化运作的，一律交由市场管理。

南溪还十分注重对项目的策划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，成功引进一大批具有先进理念的开发商、投资运营商。此外，南溪在项目建设中全面推行“代建制”，专门成立重点项目管理办公室，统一对政府性项目实施代建，切实保障了工程质量和建设进度。

题三：如何让居民就业有门路、有出路

新型城镇化建设的进程中，大量的农民转化为居民，如何能让他们就业有门路、有出路？南溪的答案是，大力推进产业园区建设。

新城建设的同时，产业园区建设也进行得如火如荼。自2007年罗龙工业集中区通过规划评审后，南溪就开始“筑巢引凤”——通过持续投入财政资金完善园区各项基础设施建设，使投资者进驻后能迅速建成投产。

这一举动，为南溪引来了白云边酒业、昌明机械、劲酒集团等一批关联性高、带动力强、产业链长的大企业。罗龙工业集中区的发展很快，2013年，罗龙工业集中区签约企业就达149户，其中投产90户，在建和即将开工59户。全年园区预计实现工业总产值160亿元，实现工业增加值45亿元，企业利润将达4亿元。通过几年的培育发展，园区荣获了“西部优秀工业园区”荣誉称号，并顺利通过了“四川省循环经济示范产业园区”、“生产性服务业功能示范区”考察组的实地考察，被省政府确定为全省首批“51025”重点产业园区。

产业园区的快速发展，带来的除了客观的经济效益外，还有更多的就业岗位。与此同时，多场面向失地农民的现场招聘会在南溪各地举行。在采访中，张常杰告诉记者，在他的印象中，2013年的一场招聘会一次性就提供了2700多个就业岗位，光是西门社区就组织了好几百名失地农民前往参加。

一项最新数据显示，仅2013年，南溪区新增城镇就业岗位达到了8254个，这是一个惊喜的数字，更让人对2014充满了期待 （责编：张微微）