高校“形势与政策”课理论教学专题化的探索与实践

陈玉江

摘 要： “形势与政策”课理论教学采用专题教学法要考虑三个因素：教学内容要点化、教学内容多而课时少的矛盾和教学任务重而合格教师人数少的矛盾。“形势与政策”课专题教学要精心选择和提炼教学专题，建立重点备课人制度，实行任课教师先行培训制度。针对“形势与政策”课专题教学存在的问题，提高认识是完善”形势与政策”课专题教学的前提，建立一支结构优、素质高的教师队伍是完善”形势与政策”课专题教学的关键。

关键词： “形势与政策”课 理论教学 专题化

“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。“形势与政策”课教学由理论教学和实践教学两个部分组成，其中理论教学具有课程难度大、教学内容变化快和备课耗时多的特点，适宜采用专题化教学方式。

一、“形势与政策”课采用专题教学的必要性

（一）教学内容要点化决定了教学方式的专题化

“形势与政策”课教学内容主要是依据教育部每学期印发的《教学要点》展开的，一个教学要点就是一个教学专题，任课教师应该依据教学要点及提示进行备课并教学。以2004年下半年的高校形势与政策教育教学要点为例，国内“形势与政策”教育教学要点有七个：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；二是大力培育和践行社会主义核心价值观；三是正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势；四是准确把握中央关于下半年经济工作的思路和部署；五是正确理解事关农业农村长远发展的重大问题；六是全面认识当前我国社会领域的改革发展形势与措施；七是广泛组织开展主题纪念活动。国际“形势与政策”教育教学要点有五个：一是世界经济企稳复苏，了解增长格局的新变化；二是大国关系不断调整，把握其对世界格局产生的深远影响；三是周边地区发展形势良好，清醒认识存在的诸多风险和挑战；四是地区热点问题有所缓解，深刻认识国际安全威胁的多样性，五是中国外交开拓进取，全面理解中国外交的政策举措。国内和国际的教学要点共计十二个，而这十二个教学要点之间并没有很强的内在逻辑性，实际就是十二个教学专题。可以说，“形势与政策”课教学内容的要点化决定了其教学方式的专题化。

（二）教学内容多而课时少的矛盾决定了专题教学的合理性

“形势与政策”课一学期的教育教学要点达十二个之多，每个教育教学要点如果充分展开的话内容十分庞大，然而每学期的课时数多则16课时，少则8课时。要在8至16课时的课堂上系统讲授十二个教育教学要点的内容，既无现实性亦无可能性，如果勉强为之，只能走马观花式教学。相反，如果采用专题化教学，则可以在十二个教学要点中精心选取几个要点，然后组织骨干教师集体备课，重点突破选取的几个教学要点。淮阴工学院每学期“形势与政策”课课堂教学只安排8课时，要在8课时的课堂教学中系统完成教育部印发的十几个教育教学要点的教学工作是绝无可能的，只有采用专题化教学方式才能解决教学内容多与教学课时少的矛盾。从2006年开始，淮阴工学院就决定在“形势与政策”课教学中采用专题化教学方式，即在教育部每学期印发的十几个教育教学要点中选择四个要点，然后进行重点备课，开展专题化教学。如本学期的“形势与政策”课教学，淮阴工学院在教育部印发的十二个教育教学要点中精心选择提炼了四个专题，即习近平总书记系列重要讲话精神学习专题、社会主义核心价值观学习专题、当前我国社会领域学习专题和中国外交政策举措学习专题。

（三）教学任务重而合格教师人数少的矛盾决定了专题教学的现实性

《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）规定：“要以规范化制度化建设为重点，加强形势与政策课教学管理。形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分。”如果严格按照《通知》的精神，本科院校“形势与政策”课总学时应该是128学时，共计2学分。也就是说，本科四年每学期都要开设“形势与政策”课，可见教学任务十分繁重。面对如此繁重的教学任务，现有教师队伍无法承受。据笔者了解，多数高校“形势与政策”课的师资队伍存在职称结构、学历结构和知识结构不尽合理的现象。从职称结构看，高职称的教师偏少；从学历层次看，博士学历的教师偏少；从知识结构看，多数教师的知识单一，缺乏融政治、经济、军事、文化、社会、外交等社会科学与自然科学新知识为一体的综合型知识结构，使得“形势与政策”课的教学效果大打折扣。以笔者所在的淮阴工学院为例，全校有全日制在校本科生约18000人，每个学期开设“形势与政策”课的学生约为4500人，要连续开设七个学期，共计112学时。为了完成如此繁重的教学任务，需要约50名合格的任课教师，但全校能够胜任“形势与政策”课理论教学的教师数量不足30人，而且这不足30人的合格教师队伍还要承担全校学生的“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“中国近现代史纲要”和“思想道德修养与法律基础”四门课程的教学工作。为了确保“形势与政策”课理论教学的针对性和时效性，切实可行的做法是实行专题化教学，集中有限的合格教师队伍，精心选择和提炼教学专题，然后进行专题教学重点攻关，由骨干教师牵头进行专题教学，带动其他教师全面开展专题教学，只有这样才能顺利完成十分繁重的教学任务。

二、“形势与政策”课专题教学的注意要点

（一）精心选择和提炼教学专题

教育部每学期印发的教育教学要点多达十几个，而每学期能够选择的教学专题只能有三五个，如何在十几个教育教学要点中选择三五个要点进行专题教学是一件很难的事情。笔者认为应该把握两个原则，一是坚持国内与国际相结合但以国内为主的原则；二是坚持适当提炼、避免原文照抄的原则。下面结合笔者所在的淮阴工学院谈谈对上述两个原则的理解和运用。

1.坚持国内与国际相结合但以国内为主的原则

淮阴工学院每学期开设8课时的“形势与政策”课理论教学，一次课2课时，共计四次课。因为是一学年考核一次，故上学期上四次课，一次课一个专题，共计四个专题。对于四个专题教学内容的选择，我们一直坚持国内与国际相结合但以国内为主的原则，如本学期的四个教学专题，其中三个专题是关于国内的，一个专题是关于国际的。下学期讲授三次课，共计三个专题，我们一般选择两个国内专题，一个国际专题，第四次课作为课堂考核。以上学期为例，教育部印发的2014年上半年形势与政策教育教学要点规定了十个国内国际教育教学要点，其中国内要点六个，国际要点四个。我们课程组经过精心选择，最终挑选两个国内专题，即党的十八届三中全会精神学习专题和党的群众路线教育实践活动学习专题，另外选择一个国际教学专题，即大国外交学习专题。

2.坚持适当提炼避免原文照抄的原则

在十几个教学要点中选择三到五个要点作为教学专题，绝不是简单的原文照抄，而是要适当提炼。如上学期的“形势与政策”课理论教学，课程组需要选择三个专题开展教学，经过充分考虑最终选择教育部印发的2014年上半年形势与政策教育教学要点中国内部分的第一个要点和第五个要点，另外选择国际部分的第二个要点。但是在选择教学专题时，我们不是简单地原文照抄，坚持根据实际情况适当提炼的原则。如按照教育部印发的教育教学要点，国内要点中的第一个要点原文是“深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神”，经过适当提炼后确定的专题名称是“党的十八届三中全会精神学习专题”；国内要点中的第五个要点原文是“深入开展主题教育活动”，经过适当提炼后确定的专题名称是“党的群众路线教育实践活动学习专题”；国际要点中的第二要点原文是“关注大国对外战略调整动态，充分认识大国关系互动的复杂性”，经过适当提炼后确定的专题名称是“大国外交学习专题”。

（二）建立重点备课人制度

选定教学专题之后，接下来的重点工作是备好课。因为“形势与政策”课教学内容难度大、变化快，所以备课难度大。如前所述，面对如此繁重的“形势与政策”课理论教学任务，合格的教师人数无法满足教学需要，所以学校不得不让大量辅导员担任“形势与政策”课教学任务。然而，对于辅导员来说，他们要备好“形势与政策”课确实勉为其难，必须建立重点备课人制度。淮阴工学院在“形势与政策”课教学实践中挑选具有副教授以上职称或者博士以上学位的老师担任重点备课人，而且要求重点备课人熟练掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，并且深刻把握国内国际时事热点。重点备课人选定后，由课程组负责安排重点备课人的备课任务，一般是一个重点备课人负责一个教学专题的备课工作。为了激发重点备课人的工作热情，学校对重点备课人给予资金补助，一般完成一个教学专题的重点备课任务学校给予200元的备课补助。通过建立重点备课人制度，切实提高“形势与政策”课专题教学的备课质量，为搞好专题教学奠定坚实的前提。

（三）实行任课教师先行培训制度

鉴于授课班级多、学生人数多的客观现实，每个高校的“形势与政策”课教师队伍都很庞大，其中包括学校的行政管理人员、党务工作者、辅导员和思想政治理论课专任教师。在这次教师队伍中，一般而言只有思想政治理论课专任教师和具有思想政治教育知识背景的党政干部能够胜任“形势与政策”课理论教学工作，其余人员特别是辅导员队伍很难满足“形势与政策”课理论教学的要求。为了保证“形势与政策”课理论教学的针对性和实效性，必须对“形势与政策”课教师队伍先进行培训。通过培训，所有“形势与政策”课教师熟练掌握教学内容，把握教学要点，科学运用教学方法和教学手段，充分满足“形势与政策”课理论教学的现实需求。淮阴工学院在实践中采取的主要做法是依靠重点备课人对其余授课教师进行专题辅导，同时由“形势与政策”课课程负责人召集课程组成员集体研讨确定教学方法和教学手段，然后对所有“形势与政策”课教师进行教学方法和教学手段的培训和辅导。淮阴工学院的多年实践证明，对“形势与政策”课教师先进行培训，培训合格后方承担具体的教学任务，给学生讲授“形势与政策”课，能够切实提高教师的教学水平，有效保证“形势与政策”课的教学效果。

三、完善“形势与政策”课专题教学的建议

（一）提高认识是完善“形势与政策”课专题教学的前提

思想是行动的主导，只有认识到位，才能更好地付诸行动。提高对”形势与政策”课的认识可以从学校、教师、学生三个层面入手。

就学校而言，思想重视要落实在行动上。在教学管理上，应以制度形式给予保证，即列入教学计划、排入课表、有学分、有考核，并且重视“形势与政策”课教师的培养，确保所需各项经费、场所、设备落到实处。

就教师而言，要充分认识到“形势与政策”课的重要性，并将其付诸教学实践。教师要立足”形势与政策”课层次高、领域宽、跨度大、学时少等特点，以学生为本，不断提高思想政治素质、丰富自己的知识储备、改进教学方法，从学生关注的社会生活、时事政治出发，寻取学生思想需求与教学内容的恰当联结点，理论联系实际，回答学生普遍关心的问题，充分调动学生参与课堂教学的积极性，增强教学效果。

就学生而言，学生重视“形势与政策”课就是端正学习态度，对该课程投之以热情、付之以精力。通过不断地认知时事、认同政策，学会用自己的眼睛看世界，用自己的头脑分析问题，认清大局和大趋势，最终树立科学的形势政策观。

（二）建立一支结构优、素质高的教师队伍是完善“形势与政策”课专题教学的关键

“形势与政策”课的思想性、知识性、时效性等特点对任课教师提出较高的要求。从思想政治理论课教师中选拔专业理论功底深厚、对教学全身心投入的、不断探索教育教学改革的教师作为”形势与政策”课教师队伍的骨干；选拔那些把握学生思想脉搏和关心热点、思想政治教育工作最前沿的辅导员作为“形势与政策”课的兼职教师，加强对其指导和培训，使之成为教师队伍的主体；吸收党政领导干部及其他领域的专家、学者加入“形势与政策”课教师队伍中，努力建设一支以专为主、专兼结合、相对稳定、水平较高的教师队伍。通过定期开展培训、坚持集体备课、教学观摩，不断提高教师队伍的整体水平；注重培养青年教师，打造“形势与政策”课教学梯队，老教师要充分发挥传帮带作用，帮助青年教师迅速成长为“形势与政策”课教学的有生力量；重视创新意识和奉献精神，不断提高“形势与政策”课教师的师德修养。

参考文献：

[1]中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知.（教社政[2004]13号）.

[2]高青梅.对高校《形势与政策》课教学的思考[J].思想政治教育研究，2008，（3）.