云南各地创新森林火灾防控工作

云南各地创新森林火灾防控工作

安宁市创新森林火灾措施

□ 安宁市森林防火指挥部办公室

一直以来，安宁市是全省森林防火的重点地区，森林防火任务十分繁重，野外火源管控压力大，火灾扑救难度高。为认真做好森林防火工作，安宁市结合本地实际，创新森林防火工作措施，森林火灾防控能力得到明显提升。

推行夫妻瞭望台试点。为加强林火监测，提高森林火情火灾监测效果，2013年开始，安宁市对境内瞭望台开展了夫妻负责制试点。目前，全市的15个瞭望台中，已经有9个是夫妻瞭望台、占60%。通过推行夫妻瞭望台试点，实现了瞭望员工作生活上的相互照顾，工作上更加安心履职，改变了以往瞭望台工作人员对林火监测效果差，工作不负责，推诿扯皮，生活上无人照顾的局面。今年森林防火期间，夫妻瞭望台的报班率实现了100%，辖区内的火警监测报告率达100%，为有效预防和扑救森林火灾充分发挥了千里眼、顺风耳的作用。下步，安宁市将实现夫妻瞭望台100%覆盖。

开展地方专业扑火队伍野外驻训。经安宁市政府批准，每年进入森林防火期前，市森林防火指挥部都将邀请森警安宁大队官兵担任教官，按照森警“野外化、模拟化”的训练要求，组织全市10支地方专业扑火队伍400人进行野外驻训，以更贴近实战的培训方式，开展体能训练、机具使用维护保养、林火扑救、紧急避险、紧急拉动、分队灭火、水泵灭火、单兵和分组战斗训练、火场医疗救护、警地协同等防扑火知识培训，并开展全市森林防火预案演练。通过实施专业扑火队伍野外驻训长效机制，全市地方专业扑火队伍的战斗力、应急反应能力得到了明显加强，各级指挥员的统筹谋划、判断决策和组织指挥能力明显提高。

昭阳区强化野外火源综合管控

□ 王 波

通过多年森林火灾发生原因分析，昭阳区80%的林火是春耕生产烧地埂草、烧玉米秆、放牧烧食物等引发的，20%的林火是上坟烧香烧纸放爆竹、吸烟等引发的，只有极个别原因是人为故意放火。针对上述情况，昭阳区立足工作实际，重点把握火灾发生规律，创新方法，有针对性地对各种野外违规用火行为进行管控，确保了森林资源和人民生命财产安全。

做好森林火灾预防。一是区林业局、区森林公安局、各林区派出所及各乡镇、办事处安排宣传车进村入户，广泛宣传森林防火相关知识1800余次；制作人性化的宣传警示教育卡片4万份，发放或悬挂于坟头，警示扫墓者不要在林区及林边随意用火，一旦酿成火灾，火无情法律更无情；印制省、市人民政府2014年森林防火命令、《区政府关于划定森林防火区和高火险区的通告》共6.4万份，在乡、村、社公共场所、各林区、景区主要部位等分别进行张贴和发放；通过普发手机短信30万余条、发放《森林防火户主通知书》4万份，安全培训98余场2700余人次，充分利用广播电视、望海公园电子显视屏等媒体，广泛宣传森林防火知识，提高全民林区安全用火意识。二是在春耕、元旦、春节、清明等重点节日、重点时段，在凤凰、大村、大龙洞等重点部位，增设临时检查站28个70余人，坚决收缴入林的一切火种和易燃易爆物品，杜绝火源入山。对上凤凰山森林公园游玩吸烟，在长冲子、渔洞水库等重点林区烧烤的一系列违规用火不文明行为，实施重点监控，说服教育，杜绝隐患。

确保以法治火取得实效。一是成立了以副区长李启章为组长的“火盘”（指在林区及林区边缘的违规用火）查处专项行动领导小组。根据划定的林边300米范围内禁止一切野外用火的规定，建立奖励制度，鼓励各林区派出所深入林区查处“火盘”，去年每查1个火盘奖励50元、今年提升到100元，有效地调动了各林区派出所查处“火盘”、堵火源的主动性和积极性；各重点林区村，通过一事一议，把森林防火写入村规民约，对违规用火人进行严处。二是进入森林防火期以来，特别是在元旦、春节、清明期间，区林业局及各乡镇、办事处严阵以待，坚守岗位，重点对生产、上坟、野炊等林区、林边违规“火盘”1267个进行了说服教育；对418个拒不纠正和情节较为严重的进行了查处；3年来，对酿成火灾的6人追究了刑事责任，做到了见烟就查、见火就罚、成灾就判。

确保工作人员在岗。一是区委、区政府安排5名退休老干部，在整个森林防火期就森林防火工作的责任落实、宣传培训、预防管控、值班带班、队伍建设、应急处置、物质储备等，对区森林防火指挥部、成员单位、各乡镇办事处、各村社及护林员进行不定时的监督检查，并将检查情况提交区委、政府主要领导参考，对存在问题隐患责令强化整改。区、乡两级森林防火指挥部派员不定期地进行森林防火安全巡查1100余次，做到了“全覆盖、零容忍、严督查、重实效”。发现问题，及时下发整改通知书，认真对各种森林火患进行排查整改，建立健全森林防火安全整改责任机制，做到不打折扣、不留死角、不走过场，留有痕迹，见到成效。二是创新管理手段，与西南林业大学合作引进“护林员点名系统”，切实加强对护林员的督查管理，落实属地管理责任和巡山护林制度。全区600余名正式和临时护林员到岗，依法依规严管火源，制止违规“火盘”行为，火源隐患得到及时解除，从源头上杜绝森林火灾的发生。

增强森林防火能力建设。一是2014年省、市级安排78万元，区级配套30万元，乡镇自筹14.9万元，区林业局自筹15万元。同时，天保等工程按规定提取经费用于森林防火工作。区林业局争取并筹集资金16万元下拨给各乡镇、办事处，鼓励他们进一步强化宣传，查处“火盘”。二是库存了30万元以上的防火物资，全力做好抗大灾准备。将更多实用装备物质，尽量放到乡镇、村社及护林员手里，确保应急之需。购置了5台动力灭火水枪，重点装配给林场及重点林区，以备急需。

文山市实行森林火灾案件有奖举报制度

□ 文山州森林防火指挥部办公室

去冬今春以来，文山市出现多次霜冻和雨雪天气，导致雪压木较多，森林火灾隐患大，加之气温升高，森林防火形势异常严峻，森林火情频频发生。为有效预防和控制森林火灾的发生，文山市森林公安局实行森林火灾举报有奖制度，制定了《悬赏通告》广泛张贴到林区，发动广大群众积极提供火案侦破线索，并根据案件等级及线索价值，对举报人员给予1000至50000元的奖励。举报制度规定，提供线索属实的，受害森林面积不足1公顷，奖励举报人1000元；受害森林面积在1公顷以上不足50公顷的，奖励举报人3000元；受害森林面积在50公顷以上不足100公顷的，奖励举报人5000元；受害森林面积在100公顷以上不足500公顷的，奖励举报人10000元；受害森林面积在500公顷以上不足1000公顷的，奖励举报人20000元；受害森林面积大在理1苍00山0林公海顷 何以蔚上野或 摄受害森林属老君山国家级自然保护区且面积较大的，奖励举报人50000元。

沾益县白水镇对护林员实行可视化适时跟踪管理

□ 沾益县森林防火指挥部办公室

2014年，沾益县白水镇政府投入10万余元，以中国电信移动网络和谷歌地图为平台，以电脑、中国电信天翼手机为终端，结合“网格化、版图化”护林员管理模式，研发了天翼对讲可视化监管系统。对全镇所聘75名林管员、护林员巡山护林适时可视监管，促使林管员、护林员认真履职尽责，有效降低了行政监管运行成本。该系统为管理者提供护林员适时定位、巡护路线回放、单呼、组呼、广播呼叫、预占优先呼叫、集群紧急呼叫、终端状态查询、调度区域选择、通话状态提示等功能。移动个人终端集对讲机、手机功能为一体，持机者可用照像、录像功能，将森林火灾发展蔓延、林分状况、火案肇事者等信息以视频、音频、图像方式及时传输回指挥调度中心，为安全高效指挥扑救森林火灾、依法打击火案肇事者提供依据。

（栏目编辑/武建雷）