价格鉴证的风险及预防措施

吉莉

价格鉴证是适应社会主义市场经济发展的客观需要而产生的，是经济鉴证类社会服务的重要组成部分，它涉及到经济学、价格学、法学、国家政策法规等多个方面的知识，对于保障市场价格稳定，满足司法、行政部门的价格鉴证需求有着重要的意义。该文分析了市场环境下价格鉴证的风险，并对风险的预防措施提出了一些合理的建议，希望能够对价格鉴证工作提供一些帮助。

价格鉴证是随着社会主义市场经济的建立而逐步发展起来的。在社会主义市场经济体条件下，市场价格的评估与确认以及行政司法方面的价格评估与确认等都会用到价格鉴证，而随着市场经济的不断发展，经济方面和法律方面的价格鉴证需要会越来越大，做好价格鉴证的风险评估与预防对于提高价格鉴证质量，确保价格鉴证结果显得极为重要。

一、价格鉴证的含义与应用范围

价格鉴证主要是指各类价格鉴证机构对市场经济活动中所涉及到的各种财务及相关服务项目进行价值鉴定、认证和评估活动的总称。

价格鉴定是指鉴定机构对国家司法及仲裁机构在办理各类案件中涉及到的财物或其他相关物品进行的价值鉴定与认证；价格认证是指对市场中各经营主体价格行为的合法性、各商品价格水平的合理性进行的公正性认定，具有法律效应；价格评估是对生产和流通领域中的财产进行的市场估价。[1]

以上三者可以说是价格鉴证的三种形式，三者相互联系，密不可分。价格鉴证涉及到法学中的证物鉴定、经济学中的价格认证等多个方面，有着较广的应用范围。

二、价格鉴证的风险类型

价格鉴证风险主要有法律制度风险、技术风险和人为因素风险等几种类型。

法律制度风险主要是由于价格鉴定法律漏洞和制度漏洞所导致的。它会造成相关的市场价格鉴定缺乏法律保障，给犯罪分子以可乘之机。

技术风险多是指在价格鉴证过程中，鉴证人员由于鉴证技术的操控失误而导致的鉴证数据失实，有时也会因为鉴证对象、价格、范围以及定性等方面的缺失而导致鉴证技术上的风险，这种风险多存在于大量数据信息分析之中，因此在鉴证过程中要严格规范鉴证方法，防止技术失误而造成的鉴证错误。

人为因素风险主要是因为鉴证人员缺乏对鉴证工作的正确认知和良好的职业道德修养，而导致的对鉴证工作不上心，甚至是故意更改鉴证数据，收取私人利益。

这些风险类型是价格鉴证风险的主要类型，此外，价格鉴证结论的使用风险和价格鉴证方法风险也是两种较少的风险类型，发生的频率较低。

三、价格鉴证的风险原因

价格鉴证由于涉及到多个学科的知识，包括经济学、法学以及国家法律法规政策等多个方面，在鉴证程度和鉴证方法上的疏漏会造成价格鉴证风险。

价格鉴证法律法规不健全，基础理论不完善。我国的价格鉴证工作虽然取得了一些成绩，但是在立法工作上，还是存在着法律法规不健全，和部门规章制度不合理、责任不明确的现象。这直接提高了价格鉴证的风险率。价格鉴证法律上的不健全主要表现在缺乏统一的价格鉴证规范和统一的鉴定程序，鉴证结果无法做到公平客观。

部门建制不完善，权责不明确，价格鉴证工作缺失。价格鉴定部门的建制不完善，存在着权责上的混乱现象。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第535期2014年第03期-----转载须注名来源价格鉴定部门是价格主管部门下属的事业单位，部门人员流动性大，部门人员的工作积极性低，从而导致价格鉴证工作的缺失；此外还存在着部门内部制度的不健全，鉴定机构对鉴定工作和鉴定结果缺乏有效的控制，各种鉴定工作缺乏统一的制度规范，工作漏洞大，也是造成价格鉴定风险的原因。[2]

价格鉴证人员业务能力有限，工作责任心不强，工作方法误差。价格鉴证人员业务能力水平不高，对于经济学、法学和市场价格缺乏详细的认知和了解，对于国家的条例规定缺少认识，使得价格鉴定出现失误，甚至存在着鉴定人员主观意愿上的违规，为个人私利违反国家规定，这对市场稳定和行政司法工作中的量刑与判决有着重要的影响，严重损害了国家利益和当事人利益。

价格鉴证人员工作责任心低，工作积极性低，工作程序的误差也是造成价格鉴证风险的一个重要原因。

四、价格鉴证风险的预防措施

价格鉴证是客观存在的，只有对各种风险原因进行详细透彻的分析，针对性的提出解决方案才能确保价格鉴证工作的正常规范进行。价格鉴证风险的预防措施要从完善法律规范、规范鉴证行为、提高鉴证队伍业务水平等几个方面入手，严格遵循公正客观、科学合理的鉴证原则，提供准确无误的鉴证结果。

完善价格鉴证法律法规，提供法律保障。国家立法机关要加快价格鉴证立法，建立健全价格鉴证法律法规，地方价格主管部门要及时出台配套的相应规章条例，结合本地区实际，做好价格鉴证工作；不断完善各种价格鉴证制度，改善价格鉴定环境，做好风险评估与预防预案工作，制定配套的应急处理方案，实现地区价格鉴证工作的有序进行；提高鉴证人员对国家相关法律法规的学习力度，加强部门法律约束，明确部门责任，提高价格鉴证部门的管理水平。

统一价格鉴定程序和方法，落实价格鉴定工作原则，确保鉴定的准确无误。

价格主管部门要规范价格鉴证行为，统一价格鉴证程序和方法，实现价格鉴证工作的有序化、规范化、合理化。要严格落实各项价格规范条例，尤其是各项价格鉴定原则，鉴定人员在鉴定工作中要严格遵循公正客观、科学合理的鉴定原则，不因私人立场和主观情感而篡改各种鉴定数据，实现价格鉴证结果的合法公平客观科学合理；价格鉴定部门要细化各项价格鉴定工作，提高鉴证人员的工作认知水平，确保各项工作明确到人、落实到事，确保价格鉴定质量。[3]

提高鉴证人员的风险意识，严防各种利益诱惑，做好价格鉴证工作。加强鉴证人员的职业道德建设，通过思想道德教育、法律约束等多种方式提高鉴证人员的职业道德修养，严防各种利益诱惑；鉴证人员要谨慎对待鉴定过程中的问题，加强鉴定风险的防范工作，要不断提高自身的专业知识修养，以优秀的专业素质能力确保鉴证工作的准确可靠；建立价格鉴证纪律约束机制，确保鉴证人员工作程序规范合理，做好各项鉴证工作的记录工作，防止鉴定人员主观操作造成的鉴证失误。

增强鉴证人员的业务能力，制定工作责任制度，调动鉴证人员积极性。增强鉴证人员的业务能力，就是要加强鉴证人员对经济学、法学的学习力度，提高鉴证人员的专业知识水平，公开选拔优秀的价格鉴证人员，培养一批负责任、有着专业技术能力和较高职业道德修养的价格鉴证人员，加强鉴证人员的前期培训和后期教育工作，制定相关的工作责任制度，使鉴证人员各司其职、各负其责；不断地调动鉴证人员的积极性，利用奖金激励或工作绩效评定等多种方式提高鉴定工作人员的工作积极性，提高他们的责任意识，避免吃“大锅饭”，责任推卸不承担的现象。

价格鉴证是随着我国的社会主义市场经济的确立而逐步发展起来的，价格鉴证工作还存在着一定的漏洞和风险，主要是因为价格鉴证的基础理论和法律法规的不完善导致的。在价格鉴证工作中，要遵循合法、公平、客观、科学的原则，要严格规范价格鉴证行为、统一价格鉴证程序和方法，从而保证价格鉴证的科学合理和客观公平，为市场经济发展和司法行政定刑提供准确无误的价格鉴证。