沾益县畜禽养殖标准化示范创建成效及推进措施

丁 艳，张明党

(1.沾益县畜牧兽医局，云南 沾益 655331;2.沾益县德泽乡农业综合服务中心，云南 沾益 655332)

沾益县于2010年启动畜禽标准化示范以来，通过4年的创建，取得了良好的效益。在加快畜牧业生产方式转变、减少重大动物疫病发生、提升畜产品质量安全水平、控制畜禽养殖污染、增强产业竞争力、带动农户增收致富等方面起到了积极的作用，促进了全县畜牧业持续健康平稳发展。

1 示范创建的成效

沾益县自1997年恢复县制以来，畜牧业快速发展，2009年荣获国家生猪调出大县，2013年被列为昆-曲发展高原特色农业县，现已成为云南省重要的畜产品生产基地。当前，全县畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期。为确保现代畜牧业转型成功，沾益县大力发展标准化规模养殖，将示范创建活动作为全县提升畜禽养殖标准化水平、建设一流畜禽规模养殖场的重要抓手。通过集中培训、专家指导、改造提升，开展“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”示范创建，督促创建规模养殖场认真学习创建验收标准，比照标准，找准差距，完善养殖设施设备，健全相应的管理制度、操作规程、档案管理，努力将标准转化成养殖生产人员的自觉行为。目前，全县已创建省级畜禽养殖标准化示范场7个，其中:肉猪场3个，肉鸡场2个，肉牛场1个，种羊场1个。2013年又创建了2个国家畜禽标准化示范场。通过创建，示范场场区布局趋于合理，环境卫生得到改善，标准化程度快速提升，养殖水平显著提高。在全县畜禽标准化生产、产业化经营、畜禽疫病防控、安全兽药、饲料使用、粪污无害化处理和资源化利用等方面起到了良好的示范带动作用，规模化比重明显提高。目前，全县猪、牛、羊、禽规模养殖比重分别为20.58%、7.05%、17.57%、37.99%，比2009年分别上升了7.5、3.5、5.2、6.0个百分点。主要成效体现在以下几个方面。

1.1 提高了规模场标准化程度，加快了畜牧业生产方式转变

通过示范创建，以规模化带动标准化，以标准化提升规模化。示范场加大了投入，引进了一些新设备、新工艺，提升了设施设备的标准化程度，增强了养殖人员的生产技能，成为了全县畜牧业新技术、新工艺的集成和示范基地。全县现有年出栏生猪300头或存栏能繁母猪50头以上的规模养殖小区(户)176个，年出栏肉牛50头以上的养殖场(小区)46个，年出栏肉羊100只以上的养殖场(小区)35个，年出栏肉禽1 000只以上的养殖场(小区)38个。其中达到标准化养殖的规模场有82个，占全县规模场的27.8%。畜牧业生产方式发生了明显变化，促进了全县现代畜牧业持续健康发展。

1.2 增强了畜牧业综合生产能力，保障了畜产品市场有效供给

随着城镇化步伐的推进，农村劳动力转移加剧，分散养殖户将逐步退出养殖业，而随之发展起来的规模户也因疫病及市场风险等因素，不能保障畜产品市场的稳定供给。开展畜禽标准化示范创建，把畜牧业科技创新推广与产业化经营作为根本出路，增强疫病防控、规避市场风险和畜牧业综合生产能力，保障了畜产品市场稳定有效供给。据统计，2012年全县生猪出栏116.33万头，比2009年增33.79%(以下同);牛出栏7.78万头，增52.55%;羊出栏22.12万只，增54.25%;家禽出栏339.62万只，增44.93%;肉类总产量达14.51万t，增37.93%;外销活畜85.8万头，增54.63%。

1.3 规范了畜产品生产全过程，提升了畜产品质量安全水平

畜产品质量安全涉及面广，错综复杂，单靠质量监管难度很大。通过进行标准化示范创建，规范养殖和健全畜产品质量安全可追溯体系，按标准化示范场验收评分标准，要求在良种引进、饲养管理、投入品使用、卫生防疫、制度建设、档案管理等方面严格执行相关规定，使畜产品的生产全过程得到质量控制，规模场自律明显加强。规模场实现监管常态化，从源头控制产品质量，进一步提升了畜产品质量安全水平。2012年全县兽药、饲料抽检合格率分别达81%、87%，比创建前分别上升16、12个百分点。

1.4 提升了疫病防控能力，确保了人畜安全

近年来，人畜共患病、重大动物疫病成多发态势，加之部分养殖户防疫消毒设施简陋，设备不配套，不重视科学防疫消毒及管理，疫病防控形势严峻。通过推进畜禽养殖标准化示范创建，完善消毒设施，购置消毒设备，规范免疫程序，强化消毒管理，严格引种隔离，开展无害化处理，推行“321”防疫新技术，认真开展抗体监测，全县重大动物疫病免疫合格率由72.0%提高到78.5%。提高了重大动物疫病的综合防控能力，降低了疫病风险，确保了人畜安全。

1.5 增强了环保治污能力，实现了畜牧业与环境的协调发展

畜禽养殖产生的粪便、污水以及孳生的病原微生物是环境污染的重要因素，危害人畜健康。开展畜禽标准化示范创建，处理畜禽养殖业发展与环境保护的关系，通过绿化设计，改变了过去养殖业脏、乱、臭的状况。按照减量化、无害化和资源化的原则，结合环保节能减排要求，对畜禽养殖污染进行综合治理，实行“雨污分流，干清粪”，创新粪污收集自动化设备，配套沼气设施，建成大型沼气池2个，中小规模沼气池147个。并采取农牧结合、有机肥加工等循环经济发展模式，提高环保治污能力，有效降低了治污成本，减少了环境污染，实现了畜牧业与环境的协调发展。

1.6 提高了生产力水平，增加了养殖经济效益

养殖户是全县畜牧业发展的生产主体，只有稳定增加养殖经济效益，提高养殖户的积极性，才能确保畜牧业持续健康发展。开展畜禽规模养殖标准化示范创建，通过规范养殖场畜舍修建，使用高新养殖设备，改善了养殖条件，提高了畜禽生产能力。通过运用科学饲养技术，制定管理制度，健全养殖档案，提升了生产管理水平。通过完善疫病防控措施，推行粪污循环利用，降低了生产成本。通过引进优良品种，提高了良种化水平，增加了养殖经济效益。如示范场的每只母羊年可提供3.15只羔羊，每头母猪年可提供18.48头上市猪，带动了全县养殖业的增收，2012年全县畜牧业收入比创建前增40.33%。

2 存在的问题

沾益县畜禽养殖标准化示范创建虽然取得了较好的成效，但也存在一些问题:一是全县规模化养殖比重相对较小，仍以散养为主，发生动物疫病和质量安全事件风险较大。二是部分场区建设布局不合理，净污道不能完全分离，设施设备不够完善，普遍缺乏预防鼠害、鸟害侵袭等设施设备。三是一些养殖场对畜禽养殖污染的危害认识不够，投资粪污处理积极性不高。四是少部分养殖场粪污处理设施不能完全满足畜禽粪污处理的要求，规模小，堆粪场没有防雨、防渗漏、防溢流措施。五是一些规模养殖场简单地把“标准化”等同于生产设施设备的现代化，饲养管理不到位，档案记录不够齐全，软件建设明显滞后。这些问题在一定程度上影响了示范创建的效果，制约了标准化规模养殖的发展进程，需要在今后逐步加以解决。

3 推进措施

3.1 加强组织领导，落实创建责任

统一思想，提高认识，切实把开展示范创建作为建设现代畜牧业的重中之重。明确责任，强化措施，成立示范创建领导小组，构建科学、规范、有效的工作机制，分解工作任务，落实工作责任，及时研究解决工作中难点问题。同时，下设技术专家组，具体负责示范创建的技术指导工作。此外，坚持阶段性创建与长效监管相结合，加强后续管理，按照《农业部畜禽标准化示范场管理办法》要求，加强监督管理，对已挂牌的示范场要实行日常监管和动态管理，对确实起不到示范带动作用的示范场，经复核后取消其示范场资格。

3.2 加大项目扶持，提高设施化水平

在投入方面，坚持示范场投入为主的原则，并建立灵活有效的信贷担保机制，多元化投入。同时，国家扶持畜禽标准化规模养殖的项目资金优先向示范场倾斜，积极争取省、市政府和有关部门的支持，出台相关配套政策，并继续深入实施沾益县畜禽规模养殖以奖代补政策，加大项目资金投入力度，支持规模养殖户参与创建活动。按照验收标准改造圈舍、引进良种、完善防疫及粪污处理设施，建立规范的管理制度、技术规范和养殖档案。强化项目资金监管，确保项目实施公开、公平、公正。

3.3 强化创建培训，落实技术保障

推进畜禽养殖标准化示范创建活动，标准和技术的指导是关键。充分利用畜牧兽医技术支撑机构、科研院所和行业协会的技术优势，选择有代表性的示范场进行观摩与交流学习，广泛开展标准化生产培训与“一对一”技术指导。技术专家组按照创建要求和验收评分标准，逐条逐项对照检查，指导养殖场加以整改完善，解决创建活动中遇到的技术难题。同时，开展规模养殖场免疫程序制定讨论会，根据区域疫情特点及疫病监测情况，制定科学的免疫程序供养殖户参考学习，并从良种引进、投入品使用等方面进行指导监督，增强养殖场的安全生产意识，为创建活动提供强有力的技术保障和引领作用。

3.4 突出标准化建设，提升规模养殖水平

在发展规模养殖的基础上，注重标准化建设，坚持硬件和软件建设相结合，既要推进养殖基础设施标准化，改善生产条件，提高综合生产能力。也要强化示范创建软件建设，按照示范创建要求，并综合相关标准和知识，制作畜产品质量安全追溯表和养殖档案记录表，加强档案管理，用档案反映生产情况，指导生产。严格良种引进、投入品使用和动物疫病防控，规范养殖，提升规模养殖水平。同时，因地制宜，针对示范创建推进过程中的问题，总结制定出适合沾益县地区特性、可操作性强的规模养殖技术标准，加以推广应用，推进养殖技术标准化。

3.5 推进产业化经营，促进现代畜牧业发展

推行产业化经营是实现畜牧业标准化生产的重要措施，是发展现代畜牧业的根本途径。标准化规模养殖与产业化经营相结合，才能实现生产与市场的对接。要通过多种形式，积极推进畜禽养殖标准化示范场的产业化经营，发挥示范场的市场竞争优势和示范带动能力，鼓励扶持示范场采取“示范场+农户”等形式组建成合作社或协会发展标准化生产，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓等方面的作用。鼓励支持标准化示范场打造自主品牌，与畜产品加工龙头企业、大中型批发市场和超市等进行合作，建立产销合作机制，签订长期稳定的畜产品购销协议，促进产销衔接，实现规模化生产，产业化经营，促进现代畜牧业发展。

3.6 注重粪污处理，实现可持续发展

养殖规模一定要在环保生态可控的范围内。按照“减量化、无害化、资源化”的要求，引导规模场进行干清粪、雨污分流改造，从源头上减少污水产量。推广种养结合生态模式，实现粪污资源化利用，发展循环农业。在种植稀疏区，采取工业化处理达标排放。在养殖集中区，规划建设畜禽粪便处理中心，生产有机肥料。畜牧兽医部门要严把养殖污染处理的养殖行业准入条件，并配合环保部门加强粪污治理的监管，坚持低成本、高效率原则。规模养殖场建设都必须配套建设粪污无害化处理设施，做到与生产设施同时设计、同时施工、同时投入使用。

3.7 加强宣传引导，扩大示范效应

畜禽规模养殖标准化示范场是行业发展的标杆和样板，要加强宣传引导，充分发挥其示范带动作用，全面推进标准化规模养殖进程。一要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传示范创建的重要意义、工作部署、创建重点、政策扶持、实施成效等，增强标准化生产意识，引导广大养殖场(户)积极参与。二要通过召开现场观摩与交流会，推广示范创建的成功经验，普及标准化生产知识，营造示范创建“赶、学、比、超”良好的创建氛围。三是将示范创建场作为展示标准化生产的窗口，编发信息，及时展示标准化养殖成果，对已验收合格的规模场进行梳理，加强宣传，推广典型，以点带面，扩大示范效应。四要加大示范场的监管力度，决不允许示范场发生重大动物疫情和畜产品安全事件，或成为环保部门通报整改的负面典型。