玉龙县草产业现状及发展建议

2014-03-06和芝英

云南畜牧兽医 2014年1期

和芝英

(玉龙县畜牧兽医局，云南玉龙 674100)

草原生态保护补助奖励机制是党中央、国务院的一项重大惠民政策。为全面落实草原生态保护补助奖励机制，加快草原保护，促进牧民增收，实现牧区经济社会和生态环境协调发展，玉龙县积极采取有效措施，稳步推进各项工作。通过调查，对全县草产业现状及发展前景作认真的思考。

1 草产业发展现状

1.1 天然草地建设利用情况

全县现有天然草原13.999万hm2，可利用天然草原11.8万hm2。分为山地草甸、暖性灌草丛、暖性草丛、高寒草甸、干热稀树灌草丛5大类草地。万亩连片数量为27个，面积4.51万hm2。草场植被主要以画眉草、针芽、白脉根、扭黄茅等为优势品种，草地类型不同产草量也各不相同，经测定，各类草地平均每公顷产鲜草6 750 kg，折合干草945 kg。天然草地每年可生产干草11.16万t，利用率达到80%。长期以来，畜牧业饲养方式以放牧为主，天然草地成为全县畜牧业发展最廉价、最宝贵的牧草资源。在天然草地建设上，主要采取改良草地如人工种植、草场围栏、休牧、轮牧、禁牧等办法进行。草种搭配为鸭茅、多年生黑麦草、白三叶按1∶1∶8比例混合播种。

1.2 人工草地建设利用情况

近年来，玉龙县引进了进口优良牧草品种多年生白三叶(包衣)、白三叶(海法)、鸭茅(安巴)、红三叶和多年生黑麦草(前进)以及一年生黑麦草(特高)等，进行了试种并推广，取得了成功。人工草地草种搭配为鸭茅、多年生黑麦草、白三叶、红三叶按3∶3∶2∶2比例混合播种。结合项目组织农户大力开展人工种草，同时改原来传统的放牧方式为舍饲、半舍饲，使牧区群众禁牧不禁养、减畜不减收，促进草原畜牧业发展，着力提高项目区群众的生活水平。同时使当地草原生态环境得到明显改善，提供重要的饲草饲料物质基础。到2012年全县共建成千亩草点2个，百亩草点7个，种草10亩以上的农户151户，20亩以上的51户，百亩以上的64户。全县人工草地留存面积6 133.33 hm2，平均产草量为46.5万t/hm2。

1.3 饲草饲料资源开发、利用以及草食畜生产情况

到2011年全县农作物播种面积4.562万hm2，粮食总产47.67万kg，主要是稻谷、玉米、小麦、大豆、蚕豆、白芸豆。农户利用作物秸秆喂牛、羊等草食畜的方式主要是铡短或粉碎成粗饲料直接利用(约占30%)，其次是制作成青贮或氨化饲草在冬春季饲用(约占2%)。大力推广青贮、氨化、微贮技术，青贮技术推广面达16个乡(镇)。2012年推广青贮1万t，氨化饲料2 000 t。利用农田地种草和经济林果园种草，推行种草养畜，草畜配套，重点推广了节粮型生态菊苣种植及养殖。

到2012年末肉牛存栏10.6万头，出栏4万头;奶牛存栏0.25万头，奶产量0.73 t;肉羊存栏16.92万只，出栏12.06万只。玉龙县以肉牛、肉羊发展为主，紧紧抓住云南泰华肉食品加工厂和雪羊公司肉食品生产需要，大力实施肉牛、肉羊养殖基地建设，努力使全县肉牛、山羊养殖实现标准化、集约化、规模化，提高草食家畜发展水平。

2 发展草产业的优势和效益分析

2.1 发展草产业的优势

(1)玉龙县气候温和，光能充足，日照时数2 530 h，日照率57%;雨量充沛，年平均气温12.6℃，年平均降雨量953.9 mm。开展人工种草有得天独厚的自然条件，是玉龙县发展高效优质草地畜牧业生产不可缺少的重要物质基础。

(2)玉龙县幅员面积6 198.76 km2，辖16个乡(镇)，100个村民委员会，913个村民小组。2011年全县总人口215 719人，其中农业人口196 992人，非农业人口18 727人，农业人口占总人口的91.3%，是农业大县。近年来，农业产业化步伐加快，不断推进现代畜牧业发展进程。2011年全县实现农林牧渔业总产值128 780万元，其中农业总产值54 343万元，林业总产值4 088万元，畜牧业总产值57 699万元，畜牧业产值占全县农林牧渔业总产值的44.8%。这与草产业健康有序发展是分不开的。

(3)全县现有天然草原占全县国土面积的21.9%，其中，可利用天然草原占草原面积84.3%。多年生牧草留床面积大。结合项目实施，鼓励群众在荒山荒坡、经济林果园等种植多年生优质牧草，使优质牧草面积大幅增加，发展种草养畜有很大的空间。

(4)玉龙县畜牧兽医局86人，其中专业技术人员有56人，本科学历的有15人，其余都是大专学历。具有高级专业技术职称的有7人，中级职称的有32人。曾经参加了《丽江县草地资源调查》、《云南省不同生态环境优良牧草品种筛选及栽培技术研究》。完成了牧草品种筛选、混播组合试验、植物营养、草场生态、建植示范草场等试验研究。完成玉龙县草场有害生物调查，农田种草、退耕还林还草，石漠化综合治理、草原生态保护补奖等项目。有较强的科技力量，能够保证草原建设和保护工作的顺利完成。

2.2 发展草产业的效益分析

(1)生态效益:恢复植被，遏制草原退化。草原植被平均覆盖度达到65%以上;防沙固土，防止水土流失。年可减少水土流失360万t;涵养水源，有效保护水资源。增加草原蓄水量近1倍。

(2)经济效益:年可增效益4 660万元，牧民人均增收680元以上，其中牧民人均政策性增收320元。

(3)社会效益:有利于统筹城乡和区域协调发展，推动落实科学发展观;有利于维护民族团结和牧区稳定，促进构建和谐社会;有利于建设现代化草原畜牧业，实现可持续发展。

3 发展草产业的主要做法、成效、经验及存在问题

3.1 主要做法、成效、经验

3.1.1 加强领导，统一思想

为切实抓好玉龙县草产业的各项工作，提供了强有力的组织机构保障。根据各项目实施内容，分别成立了项目实施领导小组和技术执行小组。领导小组的职责主要是沟通协调上下各级关系，督促检查项目实施完成情况，解决项目实施过程中出现的困难和问题，保证资金及时落实到位。项目技术执行小组的主要职责是负责项目的具体实施和项目资料收集、整理、建档及总结上报工作，紧密配合领导小组搞好项目实施。

3.1.2 坚持一手抓草原生态治理，一手抓畜牧业经济发展

两手抓、两手硬，力争走出一条具有地方特色的全面、协调、可持续发展之路。在草原生态治理方面，高度重视草地建设工作，加快转变畜牧业发展方式。2009年起玉龙县实施石漠化综合治理草地生态建设及草食畜牧业发展项目，2011年加快推进草原家庭承包在玉龙县16个乡(镇)102个村民委员会、1 156个村民小组、42 547户中实施，顺利完成11.8万hm2的可利用草原承包到户(联户);落实国家草原生态保护补助奖励政策，完成1.529万hm2的草原禁牧封育及10.277万hm2的草原实现草畜平衡。这些项目的实施，政策的落实，使草地生态保护工作得到了加强，草地生态建设工作得到稳步推进，有效减缓了天然草地的退化，使全县草原生态环境得到改善，禁牧区的草原植被覆盖度提高14%以上，生物产量提高28%以上;草畜平衡区植被覆盖度提高17%以上，生物产量提高36%。草原载畜能力也有所提高。在畜牧业经济发展方面，通过采取坚持以“公司+合作社+规模养殖场”为发展模式，以标准化养殖创建活动，品牌化经营和依托肉食品加工企业建设，打造肉牛、肉羊养殖基地为措施，抓现代畜牧业推进，同时抓传统畜牧业改造提升，使全县畜牧业走上了一条健康快速可持续的发展轨道。

3.1.3 狠抓人工种草

结合项目实施，推动草产业健康发展，鼓励群众种植多年生优质牧草，取得了成功，优质牧草面积得到大幅增加。

3.1.4 加大宣传力度

认真撰写《玉龙纳西族自治县基本草原保护制度》及相关技术手册，利用集市安排宣传包括《中华人民共和国草原法》等法律法规散发各乡(镇)及农户，耐心细致地做好群众工作，宣讲草原生态建设的目的和重要意义，做到家喻户晓、人人皆知、积极参与，提高广大群众对草原建设和保护的重要性认识。

3.2 存在的主要问题

(1)草原生态环境退化还没有得到有效遏制。土地石漠化问题日趋严重，危害当地的农业生产，威胁群众生存的基础。全县均有石漠化分布，石漠化面积达812.5 km2，占国土面积的12.72%。草原开荒等现象时有发生，草原执法监督难度日益加大。旱涝灾害频繁发生，且冰雹、低温、霜冻等灾害发生的频率也显著增加，许多地方已经丧失生存条件。据统计，玉龙县水土流失面积1 272 km2，占国土总面积的19.9%;平均每年土壤流失量达163万t;群众生活贫困。由于严重的水土流失加剧了洪、旱、涝等自然灾害，成为当地群众难以脱贫致富的一个重要障碍。

(2)投入急需加大。第一，草原监测设施落后，无法正常开展工作。玉龙县根据有关文件和上级业务部门的要求，开展草原资源调查与监测，但由于基础设施比较落后，不能满足实际需求，只能做到常规监测。第二，草原监理设备短缺，工作难度大。第三，草原管护力度不大。玉龙县没有草原监理机构，没有草原管护经费，没有聘请草原管护员进行草原管护。第四，玉龙县不属于牧民生产资料补贴县，草原保护与草地畜牧业发展不协调。

(3)对草原的重要性认识不到位。草原是可再生资源，是草食畜牧业发展的物质基础。要实现草原畜牧业的可持续发展，必须坚持对草原资源的可持续利用。然而，过去由于对草原的重要作用和地位认识不到位，只看到草原是畜牧业的生产资料，重视其经济功能，而看不到草原的生态作用和功能，忽视对草原的保护与建设，造成对草原只求索取，不求投入，掠夺性经营利用草原的现象十分严重，直接影响到草原资源的可持续利用。