辽宁省沈阜现代农业果品经济林示范带建设对策

付志晶，李敬岩，赵桂平，刘艳梅，任桂茹，林书艳，韩军

（1.辽宁省彰武县果树工作总站，辽宁彰武123200；2.辽宁省彰武县章古台镇农业站，辽宁彰武123218；3.辽宁省彰武县东六家子镇农业站，辽宁彰武123212；4.辽宁省彰武县大四家子镇经管站，辽宁彰武123215）

辽宁省沈阜现代农业果品经济林示范带建设对策

付志晶1，李敬岩1，赵桂平2，刘艳梅3，任桂茹3，林书艳4，韩军4

（1.辽宁省彰武县果树工作总站，辽宁彰武123200；2.辽宁省彰武县章古台镇农业站，辽宁彰武123218；3.辽宁省彰武县东六家子镇农业站，辽宁彰武123212；4.辽宁省彰武县大四家子镇经管站，辽宁彰武123215）

基于辽宁省沈阜现代农业果品经济林建设背景，介绍了果品经济林规划原则及生产标准，分析了果品经济林建设存在的问题，并提出了果品经济林示范带建设的建议。关键词：果品经济林；建设对策；现代农业

通过果品经济林示范带建设，创新现代农业种植、管理、销售的农业产业化生产模式，可以提高果品经济林种植水平，更新农民种植观念，提高果品经济林种植效益，稳定农村经济发展，增加农民就业机会，具有辐射带动效应；果品经济林示范带建成后，对调节当地气候、水土保持、生态平衡都具有不可估量的作用。经济、生态、社会综合效益明显。按照十八大“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力”的战略部署，从阜新市市情出发，开展沈阜13.33万hm2现代农业建设，建立一个农林牧结构优化、物质循环及能量转化协调高效的现代农业生态系统，对实现阜新市农业和农村经济更好更快发展，促进农民增收，具有极其重要的现实意义。

1 辽宁省阜新市果品经济林建设背景

1.1 果品经济林是农民增收的有效途径

近年来，果品经济林建设已成为推进辽宁省阜新市果品产业化，加快全市农业产业结构调整，建设社会主义新农村的重要内容。

1.2 果品经济林建设工程是现代农业发展的必然要求

部分果品经济林受主栽品种、市场需求变化、栽培管理技术等因素影响及品种引种试验跟不上影响，导致品种老化退化，果品质量差，造成土地浪费大，生产效率不高，效益不好。果品经济林示范带建设工程规划利用4年时间建设6.67万hm2的果品经济林，重点发展阜新现有且发展良好的寒富苹果、优质梨、榛子、大枣、葡萄、树莓等果品经济林树种。

1.3 果品经济林综合效益显著

“百万亩果品经济林示范带建设工程”是一项促进农民增收的民生工程，也是一项改善生态环境的生态工程，果品经济林达到盛果期，平均年收益预计可达96.5亿元，可有效调整农业产业结构，促进农民增收。

2 果品经济林规划原则及生产标准

2.1 高端谋划，超常规发展

2.1.1 产品高定位。瞄准消费者消费倾向，把果品生产定位在绿色上，通过努力逐渐达到绿色果品生产水平，建设全国知名的绿色苹果梨果品出口创汇基地。

2.1.2 规划高起点。市政府编制了《沈阜现代农业示范带建设总体规划》，到2017年，发展规模达到6.67万hm2，规划区农民人均纯收入翻番到2.3万元，规划区森林覆盖率达到40%。根据各品种对土壤、肥力、水分、气候条件等要求进行了区划，在规划上切实做到因地制宜、科学合理、高点起步。

2.2 高规格建园，标准化生产

2.2.1 坚持高标准建园。①坚持高标准整地，使用机械挖0.8 m深、0.8 m宽的沟，每株施1 m3以上的腐熟鸡粪、牛粪、猪粪等有机肥。②坚持高标准栽植，选择抗性强、适应性广的砧木，采用成品苗建园。种植上适地推广省力化密植栽培新模式，使用覆地膜、树干套带等8项实用技术，提高苗木成活率，促进幼树生长。③加强基础配套设施建设，方便果园栽培管理及果品运输、储藏和观光旅游采摘。④扩建专业化苗木繁育圃及良种苗木采穗圃666.67 hm2，为果品经济林产业带建设提供品种纯正、质量可靠的苗木和接穗。

2.2.2 实行标准化生产。结合绿色果品生产标准，制定生产绿色水果的管理程序，实行精细化管理，保证果品质量安全。

2.2.3 典型示范带动，精品园优先发展。抓好亮点，以精品园示范带动推助果品经济林示范带发展。县、乡、村三级层层抓亮点、树典型，建设集果树种植、育苗、采摘旅游及商贸物流于一体的大型综合示范园。实现提前结果，提前见效，示范带动全县果树产业发展。

3 辽宁省阜新市果品经济林建设存在的问题

果品经济林示范带建设，第1年规划落实进度较快，但由于任务总量大，后期推进还有困难。

3.1 建设果品经济林示范带的规模化集约化土地难流转，规模化生产用地难落实

发展果品经济林示范带要求较高程度的集约化经营和规模化经营，需要从普通农户手中流转较多的土地。然而现实的问题是很难租到集中连片、具备机械化作业条件的田地。不少乡镇都面临土地流转难的问题，租过来往往不能集中连片利用，也没办法实行机械化，费神费力不划算。2014年中央一号文件提出鼓励、支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。受利好政策鼓励，租金少了，出租农户不愿意；租金多了，承包人承担不了，存在一些亟待解决的难题。

3.2 保障果品经济林发展的资金难筹措，果品产业化生产顾虑多

建设果品经济林示范带离不开金融支持。一些果树大户想扩大规模，却遭遇融资难。多数果农没有很多可抵押的资产，只能获得小额贷款，而靠少量贷款只能是杯水车薪，根本解决不了果品产业化生产问题，不能满足部分果树生产大户的需求。

3.3 管理果品经济林的职业农民难寻找，管理技术难掌握

从果品经济林生产需求看，当下需求4类农民：①从事果业生产和经营的园艺类专业型农民；②自主经营果树产品精深加工、特色果品商业、果品服务业等项目的创业型农民；③具有园艺技术专长、人格魅力和群众威望的示范带动型农民；④有一定果业生产规模企业经营经验的管理经营型农民。但大多数农村青壮年已进城打工，留守农村的多是妇女、孩子和老人。农业劳力的断层现象已经显现，这些主要劳力文化程度普遍偏低，只能勉强维持传统的果业生产。

3.4 果品经济林产业化生产的社会服务难到位，果品市场前景不明朗

3.4.1 主要是信息不通。缺专业人员、缺专业信息渠道、缺对国内外果品市场的专业研判等，使得果品经济林示范带经营者难以掌握并有效利用果品市场信息，主要凭经验、凭对市场的主观判断选择果树品种，往往产销不对路。

3.4.2 果品销售市场瞬息万变。各种销售信息鱼龙混杂，让人对项目摸不着、吃不准、看不透。部分果品价格降低了，有时还不知道，等知道已经晚了。

2.4.3 需要强化完善的社会化服务。包括政策、贸易、气象、病虫害防治、新技术、新品种等实用信息方面的服务。果树社会化服务组织机构不健全，队伍不精干；各服务组织之间常各自为政，形不成合力。有的“服务部”“服务公司”改头换面而来，承担不了果业生产要求的个性化服务任务，服务行为短期化，重创收、轻服务。

4 果品经济林示范带建设的建议

4.1 加强组织领导，统筹做好宣传发动工作

4.1.1 宣传形式多样化。可以在电视台黄金时间和《阜新日报》开设果品经济林建设专栏，将相关宣传内容制成光盘和宣传页发放到农户手中，要求相关技术指导部门和各乡镇业务主管部门根据各自实际，利用乡镇电台、定向短信等形式对果农开展宣传。

4.1.2 宣传内容典型化。集中宣传兴果富农典型，宣传对生态环境、生活环境和人体健康的影响、果树种植专业技术及补贴政策，使农民切实感到种植果树不仅能大幅增收，而且可以改善生活环境，提升生活品质，并缓解其因果树生产周期长，影响近期收入、学习掌握果树生产技术难的顾虑，增强种植果树的积极性。

4.1.3 技术培训常态化。以示范带果业主管部门技术人员和骨干农户为主体，到示范园参观学习、采取短期集中培训、外出参观学习考察、聘请专家教授进行专题讲座等方式进行丰产栽培技术、基地管理技术、病虫害防治技术、市场营销等方面的培训。

4.2 加强农村土地流转监管，积极招商引资推进产业化经营

4.2.1 将地块落到实处，确保工程质量。各级政府对果品经济林示范带进行统一规划，制定统一标准，成立督导组，对建园各环节进行严格把关，监督施工。制定政策资金奖补细则，根据新建园检查验收结果分档兑现奖补资金。

4.2.2 开展招商引资，推进果品产业化经营。按照“引优、引大、引强”的总体要求，着力引进培育一批机制活、起点高、规模大、带动力强的龙头企业，积极扶持出口创汇、果品精深加工和冷贮物流骨干企业，鼓励大户或联户承包，发展果树种植专业合作社，推行“企业+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”的经营管理模式，在政策和资金上向龙头企业和专业合作社倾斜，促进果树产业规模化发展。

4.2.3 重视树种选择，做好前期调研与规划。考虑百姓意愿，因地制宜，做好树种选择，发展壮大有发展基础的优良树种。在搞好前期调研的基础上，规划好果品交易市场、储果冷库和果品加工企业的建设。

4.3 捆绑使用政策资金，大力扶持产业发展

4.3.1 财政资金补贴扶持。凡按照国家标准园建设标准，发展果树规模成方连片达到33.3～66.7 hm2及66.7 hm2以上的，县财政给予种植户5万元及20万元补贴。提高苗木费4 500元/hm2的最低标准。

4.3.2 整合各类涉农资金，完善补偿机制。实施打井、防渗、上变压器、修路等相关配套基础设施建设；实施农村土地流转扶持政策，对受让方、转让方和土地流转服务组织，按照土地流转规模，分别给予一定的资金补助和落实一定的社会福利待遇；要与水利部门协调，做好滴灌节水设施配套；实施小管出流最新果树灌溉模式栽培技术。对经济林建设任务重，完成好的乡镇在项目流转用地上予以相应补偿。

4.3.3 建立政府苗林采购制度。示范带领导小组组织专业技术人员，负责统计汇总苗林需求信息，进行政府集中采购，避免争相竞价购买，增加种植成本；对目前市场确实无法满足的，可适当延长经济林建设时限。

4.4 依靠科技支撑，助推产业发展

4.4.1 外聘专家担当顾问。聘请工程院院士及省知名专家担任经济林产业高级顾问，同时与大专院校和科研单位建立起长期技术合作关系，确保果品经济林产业带高起点、高标准建设。

4.4.2 建立县、乡、村三级林果技术推广体系，积极推广林下种植、养殖技术。健全科技支撑队伍，县乡村（户）层层开展培训，实行生产管理者持证下田，保证每666.67 hm2果树示范带有一名高级技术人员，每66.67 hm2果树示范区有一名中级技术人员，每6.67 hm2树园有一名初级技术人员，村都有农民技术员，户都有明白人。

4.4.3 抓好精品搞好示范，充分发挥典型带动作用。引导建立经济林建设合作组织，提升经济林建设的规模化、组织化、市场化程度，力争培养出几个有名的水果品牌。鼓励引导龙头企业、合作社、果树大户和社会各类主体投资参与经济林建设，建立多元投入、多元发展的果品经济林新机制。

[1]青竹，李萌.黄河谷地特色经济林建设规模近两万亩[N].青海日报，2009-01-05（005）.

[2]宋劲松.果品经济林发展现状分析[J].林业经济，1997（2）：40-46.

[3]宫渊波.四川省干鲜果品经济林发展现状分析[J].四川林勘设计，1999（2）：1-6，41.

[4]宫渊波.对四川省退耕还林区发展果品经济林的思考[J].四川林业科技，2001（1）：11-14.

[5]发展水保经济林 果品加工创汇路 [J].山西水土保持科技，1988（3）：38.

[6]东文，黄占民，王宝军.平泉县大栽经济林 加速绿色产业崛起[N].承德日报，2013-03-22（001）.

[7]张玉萍，李茁壮.翼城县万亩经济林带动农民增收[N].临汾日报，2010-01-05（A01）.

（责任编辑 张杨林）

Construction Countermeasures of Modern Agriculture Fruit in Shenfu of Liaoning Province

FU Zhi-jinget al.(Fruit Work Station of Zhangwu County in Liaoning Province,Zhangwu,Liaoning 123200)

Based on construction background of modern agriculture fruit of modern agriculture fruit in Shenfu of Liaoning Province,the planning principles and production standards of fruit forest were introduced.The exesting problems of forest fruits construction were analyzed,and the proposals of fruit demonstration forest belt construction were put forward.

Fruit forest;Construction countermeasures;Modern agriculture

S759.3

A

2095-0896（2014）02-027-03

付志晶（1957-），男，辽宁阜新人，农艺师，从事农业技术推广工作。

2014-02-11