以服务外包推进“两化”深度融合的对策研究①——以嘉兴为例

嘉兴职业技术学院 顾凯燕

宁波纺织服装职业技术学院 毛才盛

嘉兴职业技术学院 顾玲妹

党的十八大在论述“四化”同步发展时，首先提出要“推动信息化和工业化深度融合”。从党的十六大到十八大，对信息化和工业化关系的论述一脉相承、不断深化。大力推进信息化与工业化深度融合，有助于新世纪新阶段走中国特色新型工业化道路，促进我国经济发展方式转变和工业转型升级。

近年来，随着绿色与低碳、创新与服务成为全球经济发展的方向，服务外包产业已成为各国促进经济转型升级的新动力。信息化与工业化深度融合的许多关键环节本身就是服务外包内容，大力发展服务外包产业，将为工业化与信息化深度融合提供更加有力的战略支撑。

1 服务外包产业发展符合“两化深度融合”的基本原则

2011年4月6日，工信部联合有关部委印发《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》，该《意见》指出“两化深度融合”的“四项基本原则”，即创新发展、绿色发展、智能发展以及协调发展。服务外包产业作为新一轮产业结构调整的重要引擎，具有创新性强、消耗低、污染少、信息技术承载度高、产业关联性强等特征，符合“两化深度融合”的“四项基本原则”。

1.1 服务外包产业创新性强，有助于实现创新发展，塑造转型升级新动力

随着物联网、云计算、新一代互联网和移动通信等新兴技术的蓬勃发展，推动服务外包交付模式、业务运作模式等方面的创新。服务外包企业管理者在企业内部采用创新思维，创新技术、创新管理、创新组织等以创造出一种新的更有效的资源整合范式，通过增加创新及研发投入达到以尽可能少的投入获得尽可能多的产出[1]。国内服务外包领先城市纷纷把服务外包与地方产业结构优化升级、经济发展方式转变结合起来，不断提高工业企业信息技术外包、研发设计、业务流程外包的理念和意识，提升企业竞争优势。

1.2 服务外包产业资源消耗低，环境污染少，有助于实现绿色发展，构建两型产业体系

发展服务外包，突出信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式[2]。纵观印度班加罗尔服务外包产业园和我国服务外包产业发达城市大连等，它们不仅把服务外包产业发展了起来，同时还带动了整个城市的经济发展和环境治理[3]。服务外包助力构建资源节约型和环境友好型产业体系，促进工业文明与生态文明和谐发展。

1.3 服务外包产业信息技术承载度高，有助于实现智能发展，建立现代生产体系

物联网、云计算、大数据等新一代信息技术推动着信息化与工业化的深度融合。基于“云”平台和“云”模式的“云外包”日趋成为外包行业发展的主流和趋势，产业整体向云外包转型。在后工业化时代，把握住云模式等新一代技术的企业将进一步促进工业产品、基础设施、关键装备、流程管理的智能化和制造资源与能力协同共享，建立现代生产体系，不断向价值链高端攀升，提升企业的综合竞争能力。

1.4 服务外包产业关联性强，有助于推动与制造业、服务业的协调发展，促进制造业向服务型制造转型

服务外包产业是一个横向产业，与先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的发展不是两条并行的直线，而是互动发展、协调发展。随着经济结构的优化升级，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业对知识、技术的需求越来越多，许多重点企业的研究开发、工艺设计、生产过程控制和营销环节急需进行信息化改造，促使生产经营方式根本性变革。通过社会分工深化和工业企业服务业务外包，发展嵌入式软件、工业设计、物流外包、金融服务外包等细分外包产业，在促进服务外包和现代服务业发展的同时，直接提升相关工业发展水平，带动产业升级，有助于中国制造向服务型制造转型。

2 以服务外包加快推进嘉兴“两化深度融合”的产业优势

以服务外包推进“两化深度融合”，正是基于嘉兴服务外包产业发展的良好态势。

2.1 服务外包业务增长较快

2013年，共完成服务外包合同执行金额8.11亿元，同比增长33.7%；其中离岸合同执行金额6050.72万美元，同比增长37.2%。执行合同金额及离岸合同执行金额分别年度目标的123%及134%。

2.2 业务结构进一步优化

2013年，服务外包以业务流程外包为主，信息技术外包为次，知识流程外包规模较小。全年信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)、知识流程外包(KPO)分别占合同总额33.9%、44.1%和22.1%。

2.3 离岸业务来源不断扩大

从接包来源看，2013年，已与41个国家(地区)有服务外包业务往来，美国、英国、香港、日本和捷克成为嘉兴市接包市场前五大来源地，五大来源地离岸业务分别占离岸合同的23.2%、19.18%、18.38%、17.06%、6.37%。

2.4 省、市级服务外包示范园区集聚效应明显

2013年，全市11个省级、市级示范园区完成合同执行金额6.99亿元，同比增长28.9%；其中，完成离岸合同执行金额4344.12万美元，同比增长31.2%，集聚效应进一步显现。

虽然嘉兴服务外包产业总体处于稳步增长态势，但与长三角先进地市相比，还存在较大差距。一是业务总量偏小，增速低于浙江全省平均水平，发展服务外包的基础还不稳；二是发展服务外包氛围偏淡，有关方面重视程度还不够；三是大部分县市难以在招引服务外包大项目、好项目上取得实质性突破；四是产业整体处于价值链的低端。以服务外包推进嘉兴“两化深度融合”面临着重大挑战。

3 以服务外包加快推进嘉兴“两化深度融合”的对策探讨

3.1 逐级推进，梯度展开

推进“两化深度融合”，首先，信息化要与工业深度融合；其次，信息化要与生产性服务业深度融合。信息化与工业深度融合是指利用信息技术改造工业，使信息技术在工业企业的生产、经营、管理等产业链各个环节广泛应用，鼓励企业扩大服务外包业务，以服务外包培育发展嘉兴战略性新兴产业、提升发展优势产业、发展壮大临港先进制造业，这是“两化深度融合”最核心的内容。

信息化与生产性服务业深度融合是指利用信息化手段为工业生产过程的不同阶段提供服务产品，它贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，包括提供物流、研发、金融、营销、人力资源管理等相关服务。鼓励工业企业进行非制造环节重组，设立独立法人的科技、物流和贸易等生产性服务公司，扩大服务外包业务，提高企业服务资源的专业化、社会化利用水平[2]。鼓励大中型工业企业实行主辅分离，鼓励企业内部研发设计中心等剥离为独立实体，面向市场提供外包服务，利用信息化手段促进生产性服务业发展，这是“两化深度融合”次核心、非直接相关的方面。

3.2 加强园区建设，提高产业集聚度

强化示范园区服务功能，以企业为中心，按照企业需求提供整体解决方案，打造科技、人才、创业、公共技术、投融资、知识产权等六大服务平台，为区内企业提供专业化服务。各园区在现有产业的基础上，应进一步明确园区发展定位，积极培育适合自身发展的主导业态，重点促进人才培训、软件开发、研发设计、动漫创意设计、数据中心、金融后台服务、物流外包七大服务外包产业集群加快发展。根据《嘉兴市国际服务外包示范园区考核办法(试行)》，加大考核力度，引入淘汰机制，促进示范园区建设上水平、上规模。

3.3 保障人才供给，加强人才支撑

服务外包人才是发展服务外包产业的核心要素。加快服务外包人才开发，有助于以服务外包推进“两化深度融合”。按照《嘉兴市服务外包发展战略与产业规划》，探索推进“长三角服务外包人才培训基地”建设，构筑“高端引进、中端专培、低端职训”多层次服务外包人才支撑体系，以“人才链”促“产业链”发展。充分利用“创新嘉兴·精英引领”计划，有针对性地在境内外开展服务外包领军人才招引活动，吸引海内外创新型、领军型服务外包人才或团队带项目来创业，为服务外包企业搭建引智平台。在嘉兴市服务外包协会框架下，成立嘉兴市服务外包人才培训联盟，建立“高校—培训机构—企业”人才合作交流平台，为本地服务外包企业输送基础性人才，进一步扩大服务外包人才支撑。

加强与国内知名服务外包人才培训机构的联系，大力引进服务外包人才培训机构，对知名服务外包人才培训机构来开设培训机构给予政策支持。

[1] 李亚玲.服务外包如何创新[J].中国服务外包,2012,12(59)．

[2] 嘉兴市工业“十二五”发展规划[EB/OL].[2012-06-12].http://www.fsou.com/html/text/lar/173384/17338454.html.

[3] 毕淑娟.服务外包成中国绿色经济新增长极[N].中国联合商报,2012-03-23.

[4] 鼎韬服务外包研究院.分析全球服务外包产业五大变革 云外包渐成主流[EB/OL].[2013-04-09].http://cio.zdnet.com.cn/cio/2013/0409/2153213.shtml.

[5] 金江军.信息化与工业化融合理论体系[EB/OL].[2009-08-18].http://www.ciotimes.com.