建立新型政党关系 培树党外代表人物

王健，王辉

摘要：构建新型的政党关系，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。在新的历史条件下，进一步提高对新时期高校党外代表人物工作新形势、新任务的认识，加强党外代表人物的队伍建设，对搞好高校的统一战线工作，充分发挥党外代表人物的作用，建设和谐校园，有着极其重要的作用。

关键词：政党关系；高校；党外代表人物

在新阶段，作为国家基本政治制度之一的政党制度伴随着中国特色政治发展道路探索实践的不断深入而获得了稳步发展。当前，如何适应新的历史时期统一战线面临的形势和任务，做好新一代党外代表人物的培养、选拔工作，提升党外代表人物的自身水平，已经成为高校各级党委、组织和统战部门必须面对的一个重要课题。

一、建立新型政党关系的必要性

（一）建立新型的政党关系是历史发展的必然

构建新型的政党关系，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要内容，更是历史和时代赋予中国共产党和中国民主党派的神圣职责和崇高的历史使命，是历史发展的必然。

（二）建立新型政党关系是共产党多年改革发展的宝贵经验

政党关系和谐的构建，我们党历来重视。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，已成为共产党与民主党派的共识和团结合作的基本方针。从1956年，毛泽东同志提出“长期共存，互相监督”的方针，到1989年，在邓小平同志的建议下，中共中央发布了14号文件，再到将共产党领导的多党合作制度写入宪法，从而，从法律上确定了多党合作的政治地位，再到2005年5号文件，对民主党派性质地位和参政议政、民主协商做出了更加明确的规定。2006年胡锦涛同志在全国统战工作会议上强调：构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须正确认识和处理涉及党和国家工作全局的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，其中第一个关系就是要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展和谐的政党关系。政治和谐是社会和谐的重要组成部分，政党关系和谐又是政治和谐的基础，和谐政党关系是我国政党制度三十年实践历程的主要特征。这一切都表明，我国在政党关系的建立中不断迈出新步伐。这对构建新型政党关系，发挥民主党派作为参政党的作用起到了决定性的作用。

（三）建立新型的政党关系是是各民主党派发展成长的需要

构建新型的政党关系，是执政党和参政党共同的任务，需要共同参与、共同努力。民主党派作为我国多党合作和政治协商的重要组成部分，曾在构建社会主义和谐政党关系方面，发挥了重要作用。改革开放30多年，民主党派有了很大发展，组织规模、成员构成和思想状况等都有了一些变化。民主党派在新的时期、新的阶段，还须进一步加强自身建设，提高履职能力和水平，为巩固和发展新型政党关系奠定坚实的基础。

二、培树新一代优秀的党外代表人物，建设一支德才兼备的党外代表人物队伍十分必要

（一）培树党外代表人物具有十分重要的意义

党外代表人物是高校政治生活中的一支重要力量，是中国共产党多党合作和政治协商制度的重要组成部分。培树优秀的党外代表人物，建设党外代表人物队伍十分必要，为党与党外人士共事延续发展、贯彻落实政治协商和民主监督制度以及完善党的组织建设的提供了重要保证。新一代党外代表人物队伍的建设，是一项复杂的系统工程，也是高校当前一项特殊而紧迫的政治任务。加强新的历史条件下党外代表人物的培养，对于密切党与其他政党联系以及党与党外人物团结合作，提高党的执政能力，推进高校各项工作持续健康发展具有重要意义。

（二）党外代表人物队伍建设的总体要求

《意见》明确提出，要努力加强党外代表人士队伍建设。党外代表人士队伍建设的总体要求是：解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔，努力造就一支能自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备的党外代表人士队伍。这为加强党外代表人物队伍建设指明了方向。

三、以培养选拔党外代表人物为基础，为新型政党关系所需的人才资源储备做好准备

（一） 激活“动力源”，建立长效机制、选拔党外代表人物、确立合理的人才储备是新型政党关系长期发展的客观需要

1.着眼长效机制建设，逐步形成科学合理的工作机制

建立健全的长效机制，有效推进党外代表人物队伍建设工作制度化、规范化、程序化，为培养一支具有坚定政治信念的党外代表人物队伍提供有力保障。在新型政党关系下，随着党外代表人物的教育培养工作出现的新变化和新问题，高校要不断关注社会发展和形势的变化，根据发展需要不断对党外代表人物的教育培养机制适时进行优化创新和健全完善，创新培训内容，改进培养方式，提高培养质量。

2.加强对党外代表人物的选拔、培养和推荐工作

加强对党外代表人物的选拔力度，分层次建立一支政治素质好、年龄和知识结构合理、代表性强、数量充足的党外代表人物后备队伍。对于后备干部的选拔，要坚持党管干部和尊重民主党派自主权利相统一，坚持政治标准和代表性相统一，坚持体现各民主党派界别特色和改善结构相统一。高校要积极落实“培养人才、吸引人才、用好人才”的政策，树立“不求所有、但求所用”的用人理念，开阔识人视野，拓宽任用渠道，把党外代表人物纳入学校党政后备干部建设的总体规划，统一管理，并适时推选德才兼备的党外代表人物担任学校各级行政、学术等机构的领导职务。通过在基层等范围内的民主推荐，建立民主党派组织后备干部滚动名单，并加强跟踪和培养考察。高校要注意通过组织发展聚集人才的基础上，还要重视对各方面人才积极性的发挥，结合后备干部队伍的建设，为广大优秀的人才提供展示其才华的舞台。

（二）铺就“腾飞石”，多层次提升党外代表人物自身水平

“君子藏器于身，待时而动。”高校要积极创造条件，通过多元化培养努力提高党外代表人物的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。

1.加强党外代表人物的政治引导

新世纪新阶段，国际形势复杂多变，改革发展任务艰巨，社会矛盾错综复杂，要坚持“紧贴实际、符合上情、适应时代、兼顾个性”的原则，不断丰富和创新党外代表人物培训内容，狠抓理论知识学习，着力提高党外代表人物的政治把握能力，把握正确方向。以开展建设学习型党外代表人物队伍为重要目标，以“爱国、守信、和谐、奉献”为主题的政治学习活动，用马克思主义中国化最新理论成果用以创新、增强党外代表人物的大局意识、责任意识、使命意识，做中国特色社会主义事业的忠实拥护者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者，大兴反腐倡廉，自觉遵守纪律、做营造风清气正和谐校园的建设者。高校应高度重视，认真策划，积极搭建多种锻炼平台，开展形式多样的学习教育培训实践活动，为民主党派、无党派代表人士提供实践锻炼的机会，以学习实践成为提高党外代表人物素质的重要途径，提高他们政治觉悟和理论水平。

2.加强思想沟通和教育引导，耐心细致的做好思想政治教育工作

高校要营造宽松和谐的政治环境。坚持求同存异、体谅包容原则，将正面教育与自我教育相结合，积极营造宽松稳定、团结和谐的良好氛围。通过认真细致的思想政治教育工作，帮助党外代表人物提高思想理论水平，对无党派人士中存在的不同思想认识，区别情况，正确对待，耐心引导。高校基层党组织，尤其是主要领导要掌握本学院、本部门党外代表人物的基本情况，关注了解党外代表人物的思想状况，通过座谈、个别谈心、联络交流等方式定期开展调查研究，同时要关注各种社会舆情、特别是网络舆情，及时了解和掌握党外代表人物的愿望诉求和对重大事件、重大活动、重要决策的态度反映，有针对性地提出工作建议，及时报送学校上级部门。

3.发挥高校党外代表人物的智力优势和人才资源优势，为他们在教学、科研中取得成绩创造条件

充分发挥民主党派和无党派人士的智力优势和人才资源优势，激发创新热情，把党外代表人物的积极性，创造性凝聚到高校教育质量提升中来。发挥党外代表人物在学校“十二五”发展规划中的积极作用，及时向党外代表人物通报学校改革发展的重要情况，努力为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用、开展工作创造条件。激励党外代表人物以“教学质量工程”为抓手，扎扎实实抓好现有国家级、省级教学质量工程项目的建设，力争在国家级教学名师、国家精品课程、国家级教学创新团队中有学校党外代表人物的身影。

4.认真组织党外代表人物开展建言献策、建功立业活动

着力发挥民主党派成员和无党派人士参政议政、民主监督的作用，动员广大党外代表人物全身心的投入到学校的教育教学改革发展，立足本职岗位，在药学事业中建功勋，积极开展工作上的创新，在“建言献策”活动中，充分发挥党外代表人物参政议政、民主监督职能，为学校的民主建设做出贡献的要大力宣传，对党外代表人物为教育教学改革所出主意、所提见解、所献才智要高度重视。

5.开展“服务社会、奉献爱心”活动

积极组织和动员广大党外代表人物积极参加 “服务社会、奉献爱心”的活动，走进街道、社区、福利院等志愿者服务基地，结合各党派、团体的特点和优势，在“服务社会、奉献爱心”的活动中发挥积极作用。通过参加活动，可以使广大党外代表人物在深入社会、深入基层、深入群众的过程中，进一步了解社情民意，丰富阅历，增长才干。

6.注重树立党外代表人物的先进典型

及时关注和树立党外代表人物的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹。在宣传报道中要注意专门体现党外代表人物的身份。积极推荐优秀的党外代表人物参加有关部门举办的评选活动，在社会上、高校中树立党外代表人物的良好形象，培树党外人士的旗帜性人物。对服务辽宁经济发展，为地方经济发展注入新活力、做出较突出贡献的党外代表人物进行表彰。

改革开放的不断深化，为建立新型政党关系开辟了广阔领域。高校教育事业的不断推进，为党外代表人物发挥作用展现了日益广阔的社会平台。高校要以科学发展观为指导，不断推进培树党外代表人物创新，为和谐校园建设谱写新的篇章！

[责任编辑：褚永慧]