中国警方重拳治污 环保移送案件超前10年总和

马学玲

以整治环境污染为主要内容的“生态文明”建设，在2013年得到了前所未有的加强。据从公安部了解到的消息，2013年环保部门移送警方立案侦查环境污染刑事案件372起，超过前10年总和。全国警方共立案侦查环境污染刑事案件700余起，已破案500余起，抓获嫌犯1200余人。

环境污染频发引拷问

民众“求温饱”后“盼环保”

从云南昆明“牛奶河”到广西贺江水污染事件，再到笼罩全国的雾霾屡屡“爆表”，刚刚过去的一年，环境污染问题频发，并以更为直观的方式警示着国人。

中国社科院调查显示，超过1/4的公众认为当前居住地区的噪音污染、空气污染、水质污染、日常生活卫生环境不好等问题很严重或者比较严重。

对于这一现实，中国官方有着清醒认识。2013年5月24日中央政治局集体学习，就以大力推进生态文明建设作为主题。习近平总书记强调“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”，并明确要求“不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”。

“人民群众过去‘求温饱，现在‘盼环保，希望生活的环境优美宜居，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上安全放心的食品。”国务院副总理张高丽也指出，必须下大气力解决突出的环境问题，不断改善人民群众生产生活条件，以实际效果取信于民。

立案侦查700余起刑事案件

抓获嫌犯1200余人

环保执法去年也显著加强。2013年年初，为统筹推进打击污染环境犯罪工作，部署各地摸排上报涉嫌污染环境犯罪的有关线索，以公安部名义挂牌督办19起重点环境污染案件，统一指挥有关公安厅局积极开展工作。

与此同时，派出5个督导组，先后10余次赴河北、云南、辽宁、山东、河南、广西等地，现场督办云南牛奶河污染案、广西贺江水污染案等媒体广泛报道、民众反响强烈的重点案件。

作为中国政法系统在打击环境污染方面的重要力量之一，2013年，全国公安机关主动摸排环境污染犯罪线索，保持对环境污染犯罪活动的严打高压态势。

据公安部相关负责人介绍，截至目前，全国公安机关共立案侦查环境污染刑事案件700余起，其中公安机关调查摸排、接受举报近300起，环保部门移送300余起，已破案500余起，移送检察机关审查起诉100余起，共抓获犯罪嫌疑人1200余人。

此外，多个地方司法机关成立专门机构，向环境污染案件频频“亮剑”。譬如，河北省公安厅成立了环境安全保卫总队，从2013年11月18日至今，该省公安机关出动警力2510人次，会同环保部门联合执法735次，查处污染企业1414家。山东省公安厅成立了食品药品与环境犯罪侦查总队，全省17个地级市中有14个成立对口的侦查支队，该省公安机关去年共侦办污染环境刑事案件233起，抓获违法犯罪嫌疑人296人。

建章立制整饬“顽疾”

环保移送公安案件超10年总和

2013年11月召开的十八届三中全会明确提出要“用制度保护生态环境”。中国政法系统围绕“生态文明”、“美丽中国”的制度建设动作频频。

一方面，切实强化公安与环保部门的合作，推动行政执法与刑事司法衔接长效机制建设。公安部、环保部联合下发《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，进一步明确了各级公安和环保部门的职责。

“这规范完善了执法衔接配合工作机制和制度，有利于发挥部门联动优势，形成打击犯罪的整体合力。”公安部相关负责人接受记者采访时指出，2013年环保部门移送公安机关立案侦查环境污染刑事案件372起，超过10年的总和。

另一方面，积极推动制定打击环境污染犯罪司法解释，为基层办案提供有力法律武器。在公安部的积极参与下，2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新的规定，进一步加大了惩处力度，严密了刑事法网。

分析指出，在治污“一盘棋”中，一定要明确责任，形成政府统领、企业施治、公众参与的合力。endprint