同心共筑强教梦

罗峰

党政谋划之慧心篇：教育优先发展的战略意义

彩塘镇的经济已经进入了新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整。这就要不断爬坡过坎、攻坚克难。这必然伴随调整的阵痛、转变的烦恼、成长的焦虑，但这些都是值得付出的代价。

近20年来，彩塘镇经济取得长足发展，但由于诸多原因，教育发展没能与经济发展同步，存在许多与社会发展不相适应的问题。诸如校舍不足，随着本地人口的增长以及外来人口的急剧增加，教育资源的供需矛盾日益突出；学校设施陈旧落后，教育水平提高缓慢；优质学校较少，教育事业满足不了广大群众的需求和愿望，本地籍学生呈流出趋势等。彩塘镇党委政府正视现实，决心借“创强”契机，全面实施教育改革。

受到经济大环境的影响，彩塘镇的支柱产业——不锈钢产业，近两年来遭遇产业寒冬，正处于产品转型的阵痛期，许多企业经营不景气。党的十八大以来，彩塘镇党委书记翁元认为，由于教育远远要滞后于经济的发展，促进彩塘镇经济加快转变发展方式的拐点就在于教育要优先发展，只有教育优先发展，才能为经济转型营造良好的社会环境和提供人才支撑。而处于教育创强关键时期的彩塘只有通过锐意改革，以“壮士断腕”的勇气和决心加快教育的投入的力度与速度，才能实现教育与经济的同步发展，最终才能实现彩塘经济社会的持续健康发展。

在这样的背景下，彩塘镇党委政府清醒地认识到：要保持经济和社会的持续发展态势，教育必须跟上；教育强镇是经济强镇的智力支撑这种观念只有成为全镇人民的共识，创建教育强镇才能成为全镇人民的自觉行为。经过一年多时间的奋战，彩塘镇的教育事业取得了巨大的成效，还清了近20年的历史欠账。现在，彩塘教育的总体水平已经走在了经济水平的前头，为经济可持续发展的后劲提供了保障。

破解难题之匠心篇：创新责任机制的多元脉络

彩塘镇在教育“创强”的开局和推进过程中，碰到许多棘手的难题，镇党委政府巧妙谋划，勇于创新，迎难而上，大刀阔斧加以解决。

作为潮安区第二批接受广东省教育强镇督导验收的6个乡镇之一，面对教育线长面广、原有教育基础比较薄弱、历史欠账较多这一情况，彩塘镇党委政府借“创强”为优化教育环境、促进教育均衡发展、提高教育综合实力、实现办人民满意教育一个千载难逢的契机，决心真抓实干，不摆花架子，不搞一阵风，全面、深入地分析全镇开展“创强”工作的优势、重点和难点，理清“创强”思路，扎扎实实推进“创强”工作的深入开展。

为确保“创强”工作能够顺利推进，镇党委书记翁元及镇长等主要领导亲自到“创强”先行镇参观学习，分管教育的副镇长深入学校调查摸底，广泛征求意见。经过一个多月的调研，集思广益，数易其稿，制订了《彩塘镇创建广东省教育强镇工作实施方案》，创立了具有彩塘特色的奖补机制——《彩塘镇创建教育强镇建设配套项目奖补实施细则》（简称《实施细则》）。《实施细则》按照“政府奖补、村和社区主办、学校负责、群众支持、社会力量参与”的工作思路，从奖补标准、奖补范围、资金来源，以及申报审批、奖补结算、资金管理等方面都作了详细具体的说明。这一“奖补”机制，要求各单位按实际情况自主建设，不搞一刀切，不搞盲目配置，鼓励各单位多渠道筹集资金，广集民资民智民力，充分调动各方办学积极性，有效盘活了彩塘镇“创强”的思路与出路。

与此同时，彩塘镇成立以镇委书记为组长，镇长和党委副书记为副组长的创建教育强镇工作领导小组。设立镇“创强”办公室，并分成硬件建设、综合协调、资料、宣传、审核等小组，从镇班子成员、中小学校抽调素质高、能力强、经验丰富的干部、教师担任各小组组长和成员。实行党政领导班子成员挂点和驻片包干制度。分管教育的副镇长具体负责“创强”日常工作；班子成员每人挂点1至2所学校，对学校“创强”负直接领导责任；驻片领导对片内各办学单位和学校负责协调指导。各校、各村（居）委会相应成立了“创强”工作领导小组，明确责任，使“创强”工作领导到位，责任到人。

镇党委书记翁元在“创强”工作中率先垂范，亲力亲为。彩塘小学、务滋小学、彩联中学、宏安中学、镇中心幼儿园等建设碰到用地、资金等诸多棘手的问题和错综复杂的矛盾，他亲自主持召开办学单位及有关方面协调会议，一一予以解决，使彩塘镇“创强”工作得以整体推进，没留盲区。作为金骊中学“创强”的挂点领导，他身体力行，率先垂范，从学校“创强”方案的制订、工程的施工、重点问题的解决，到学校文化环境的创设，事无巨细，亲力亲为。一年来，翁元身先士卒，带领镇班子成员和机关同志深入村居、社区，走遍全镇各所学校、幼儿园并进行督查指导，了解“创强”动态，开展现场办公，积极帮助各办学单位、各学校和幼儿园及时解决“创强”碰到的问题和困难。在镇党委书记的带动下，彩塘镇党政领导日日抓“创强”，镇领导班子成员挂点包干制度真正落到实处。

另外，彩塘镇党委政府在“创强”的不同时段，针对不同学校，主动邀请市、区“创强”指导专家、领导到学校指导，查找不足，落实整改，有效促进了全镇“创强”工作的扎实开展。

均衡发展之主心篇：超越既定标准的立体格局

彩塘镇不局限于“创强”的考核评估体系，而是更注重超前，更注重实效：致力建设均衡的教育体系，学前教育、义务教育、高中教育、成人教育、社区教育，每一板块得到大力发展；重视素质教育的实效性和长效性，教学质量、学校管理、艺术体育、校园文化，精神文明每一方面都得到大幅提升。

每一所学校都要是重点

无论是走进彩塘镇上的中小学或村小，记者都能感觉到学校里浓烈的现代化气息。根据就近入学的原则，结合本地的实际，尊重群众意愿，彩塘镇没有强制撤并任何一所学校。全镇27所学校，每一所都按“创强”的台账标准进行建设和配置，有许多方面甚至远远超过台账标准。全镇有15个学校建有高标准的塑胶运动场，占全镇学校的56%；多媒体平台进教室成为普遍现象，占全镇班数的比率高达60%；全镇所有学校、幼儿园配置消防设备和学生饮水设备；教师统一着装，等等。

“创强”重点考核的是义务教育阶段，但为了构建科学的教育体系，镇高级中学——彩塘中学，也按高标准全面实施配置。这次“创强”投入近300万元，建设了200米塑胶运动场、师生食堂，修缮了校道、围墙，增加了绿化，完善了各个功能室的配置，建成了电子阅览系统，所有教室都安装了多媒体平台。

学前教育向普惠性发展

“教育要从娃娃抓起”，彩塘镇鼓励各方力量大力投入学前教育，公办与民办并举，形成良性竞争机制，学前教育得到空前发展。采用奖补机制，全面促进幼儿园改善办学条件、提高保教质量，创建规范化园和等级园。今年规范化园比率比去年提高了30%。落实扶持政策，补助每一所幼儿园改善餐饮条件，大部分幼儿园已通过食药监部门的安全评定。想方设法，筹地5亩，筹资2000多万建设镇中心幼儿园。近期还在努力争取侨资，再筹办建设一所高标准的全镇性公办幼儿园，争取让普惠型的优质教育惠及更多的学前儿童。

建设教育文化服务中心

随着经济发展，广大社区居民对精神文化生活的需求日益高涨。彩塘镇大力发展社区文化，不断拓展场地，完善配套设施，投入资金600多万元，选址在镇区中心地带建设镇教育文化服务中心综合楼，建筑面积近3000平方米，包括成人技术学校、中心学校、文化站、图书馆、社区文化活动基地等。同时配备了完善的设备设施，为全镇教育文化的管理、活动、交流提供了良好的条件。

先后建设了和平、仙一、水美、坽头、宏五、骊二等13个村文化广场，组建弦乐社、谜社、玉峰书画社、乒乓球协会、登山协会、夕阳红等一大批社团组织，开展多姿多彩的文娱体育活动。《华声群艺馆》是彩塘镇的青少年艺术教育基地，致力于高品位的民间艺术交流活动，先后举办了国学大师饶宗颐等近200位国内外名家书画展览，开展道德讲坛和灯谜沙龙，并常年免费向公众开放。社区文化的长足发展，丰富了人民群众的精神文化生活，提高居民的综合素质，促进人际关系和谐，增强社区凝聚力。

促进教育内涵多样发展

现在走进彩塘镇的任何一所学校，都能深深感受到富有特色的校园文化。有的突出艺术、书法、美术、体育等特长教育，有的以国学教育、诗歌创作为亮点，有的以手抄报、师生作品为载体，有的以爱绿、环保为主题，有的显现古典、现代不同风格……通过加强校园文化建设，营造育人氛围，实施素质教育，改变“千课一本、千校一面”的模式，培育特色教育。通过组织校长进行专题交流、选派校长参加省级、国家级的培训等形式加强校长队伍建设，促进校长办学理念的更新。不断提升教育软实力，使“学校要有特色，教学要有特点，学生要有特长”慢慢成为众多教育工作者的共识，成为中小学办学的追求和目标。通过加强队伍建设，提高了教师道德修养、理论水平和职业素养，结集出版了《中小学教师论文集》和《中小学师生书法美术摄影集》。近年来，素质教育业绩已经初步显现。据统计，3年来，全镇各校参加国家、省、市、县级各项竞赛活动，获集体奖的有32项，其中省级奖3项、市级奖励6项、县级奖23项；获个人奖共827项，其中国家级 45 项、省级奖85 项、市级奖励108项、县级奖589 项。

从围墙内延伸到围墙外

许多学校，不但围墙内变美了，围墙外也变美了。水美小学、崇广小学、仙乐小学在校门外建成了社区活动场地，美化了环境，营造了体育文化氛围，实现学校和社区资源共享。振华小学、时新小学、华美中学等也整治了周边环境。创强带动了乡村环境的改变，创强不但惠及学校，更惠及千家万户。

通过“创强”，彩塘镇不仅学校的“软硬件”和师生团队强起来，而且形成了全社会重视教育的浓烈氛围。“尊师重教，兴学育才”已成为全镇最得民心的理念，广大人民群众关心和关注教育的热情前所未有，全民精神文明和道德水平也随之大幅度的提高。彩塘“创强”实现了社会效益的最大化。

集腋于民之凝心篇：重教氛围感人的全民共识

只有取计于民，才能取信于民，主动贴近群众，让群众参与，才能赢得民心，才能真正地凝聚人民的力量。彩塘镇广集民资民智民力，举镇动员，积极营造全社会关心支持教育、参与“创强”的浓烈氛围。

经过一个多月的精心筹备，2012年12月26日，彩塘镇召开了包括社会团体、企业家代表等共200多人参加的动员大会，使全镇上下明确“创强”意义，明晰“创强”深刻内涵，达成“举全镇之力创建教育强镇”共识，鼓舞和激发全镇人民参与“创强”的决心和热情。

东里村老人组的老人们听说学校在“创强”，当即把老人节节省下来的经费送到学校。热心人士蔡启桐、施彦浩、王锐岳等人都一捐再捐，多次追加。在他们的带动下，东里村共募集资金和实物达110多万元，大大改善了东里小学的办学条件，学校面貌焕然一新。

东寨村民傅高泽在女儿傅佩芸的支持下，为崇正小学建设捐款6.8万元，还动员在马来西亚定居的侄子傅宗燊也捐了6.8万元，后来还捐了全校的学生课桌椅。村民傅求玩出钱又出力，不但捐款，还发挥自己熟悉建筑的特长，多次主动到学校对建设工程悉心指导。

科创公司陈孟仲先生为时新小学捐赠学生课桌椅650多套，价值10多万元。

一家不愿张扬的外地企业，为全镇1300多名教职工每人捐赠一套工作服。

可以说，每一所学校，都有一串感人的故事。

在创强还未正式开始时，华建公司沈文浩先生在座谈中听说镇“创强”的思路，当即表态：“发展教育是好事，我支持！”现场捐资15万，支持华美中学的“创强”。

彩塘小学是镇的中心小学，由于办学单位经济基础薄弱、学校基建工程压力大，资金短缺成为学校“创强”的拦路虎。在镇党委书记翁元亲自组织、协调和指导下，学校成立了由民间人士组成的“创强”办公室，成员有企业家、德高望重的老人和各方有识之士。他们带头捐款，吴伟先生认捐人民币30万元，吴膺发先生认捐人民币13.6万元，其他成员也纷纷认捐。办公室负责人吴奕世老人不顾他人的劝阻，把自己的积蓄拿出来，捐款3.8万元。尽管古稀高龄，他还骑着自行车穿街过巷，挨厂入户宣传“创强”，发动捐资，而且每天都到新校区协调工程的各项工作。

办公室的成员不辞劳苦，每个星期天下午都准时到学校研究工作，监督工程，检查质量。为了确保工程的质量，企业家吴奕洲、杨伟强多次提出修改意见；为了买到质优价廉的学生课桌椅，企业家吴小辉、杨伟丹亲自驱车到各家具店精心挑选，货比三家。他们发挥各自优势，利用节日、商业聚会、老人聚会、网络等各种方式发动捐款，并在社区的各个角落安装了电子显示屏，及时向大家公布捐款进度、宣传“创强”意义。一时间，“创强”、“捐款”成为各种聚会、街头巷尾议论的主题，群众对此举手拥护。企业家翁友茂先生、李潮深先生各认捐人民币10万元，程炳烨先生认捐8.8万……有识之士、老校友、学生家长、小商贩纷纷捐款。村里很多老年人把自己的养老金拿出来捐款，他们说这是在“积德”。外村的热心人士也加入捐款的行列，龙吉美村的吴膺创先生、东寨村的傅明锐先生等，亲自把一份热心送到彩塘小学。短短两个多月的时间，共收到创强捐款400多万元。

创强成效之量心篇：经济社会效果的能量传递

在彩塘镇党委政府高度重视和领导下，彩塘镇“创强”工作取得显著成效。镇党委政府以3000万元财政资金带动1.2亿元教育建设投入，取得办学硬件好、教育软件强、重教氛围浓、社会事业兴的多赢效果。

全镇各学校、幼儿园的绿化、美化、文化创设步上一个新台阶，面貌焕然一新。有9所学校因多种原因校舍多年没能建设或扩建的问题得到解决，全镇中小学、幼儿园办学条件及教育综合实力得到大幅度提高，有力促进全镇教育均衡发展，教育事业实现跨越式发展。形成全社会关心、支持教育的浓烈氛围，传递正能量，凝聚了民心，促进村、社区基层干部凝聚力和战斗力的提高，美化学校周边环境，推动社会主义新农村建设。实现办人民满意教育的目标，“创强”工作实现社会效果最大化。

2013年，彩塘镇获得高考中考双丰收。彩塘中学高考取得优异成绩，本科和三A任务完成率分别达到138.2%和 121.2%。金骊中学、宏安中学、彩联中学、华美中学中考取得骄人成绩。全镇共有1166名学生参加中考，880人达到彩塘中学录取分数线以上，110人分别达到潮州市金山中学、高级中学和华侨中学录取分数线（634分以上）。学生参加各级各类文化、艺术、体育、科技等竞赛也取得骄人成绩。

潮州市潮安区委书记林群充分肯定了彩塘镇“创强”的做法和取得的成效，他说：“彩塘镇的教育创强工作，有步骤、有方法、有气魄、有成果，镇党委、镇政府为群众办好事办实事，可圈可点，经验值得推广。”

市教育督导专家评价说：“彩塘镇的创强投入大，效果好，层次高。在创强工作中，成立民间创强办，开了全市的先河。”

看着村里的孩子课间休息或放学时在充满现代气息的校园里玩耍着、追逐着，老村长露出满意的笑容。村干部们看到孩子们坐在电教室、电脑室上课，他们觉得钱花得值了，表示只要对孩子的教育有利，以后还要年年搞“创强”。群众欣喜地看到幼儿园、学校成为村里最美、最现代化的地方，孩子从小就能接受优质教育，称赞“创强”真是好！许多企业家由衷感谢“创强”为他们搭建了一个回报社会的平台，并表示乐意为下一代办一些力所能及的实事。学校是“创强”的主体，校长们认为党政领导这样重视创强工作，企业家、华侨关心学校建设，作为教育工作者，在感动、感激之余，更多的是感触、感恩，没有理由不把学校办好。

领导的肯定、村政的支持、社会贤达的参与、群众的呼声、家长学生的期望，让彩塘镇党委政府在倍受鼓舞的同时，也深感肩上责任的重大。镇党委书记翁元表示：“创强不是一阵风，只有让彩塘教育与彩塘经济同步发展，彩塘教育才是真正强大起来。”

彩塘镇党委政府决心借“创强”契机，进一步整合各类教育资源，以更大的决心、更高的追求、更实的举措，全力推进全镇教育事业的进一步发展。记者坚信，趁着建设广东省教育强镇这股春风，彩塘镇教育事业的明天将更加绚丽多彩。

（本文图片由彩塘镇政府提供）

责任编辑 龙建刚