八旗世家贵族与清代社会的治理*1

2014-03-03雷炳炎廖桔香

湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2014年4期

雷炳炎，廖桔香

(湘潭大学历史系，湖南湘潭 411105)

社会治理是人类社会活动的基本内容，它是政府对社会进行管理的一种方式或体制，狭义地讲，它是一种比较先进的社会管理方式，广义地说，它就是政府对国家、社会的管理和控制。在中国古代皇权体制下，权治是社会治理的主要方式，权力是社会关系中的支配性力量，皇权政治下的社会治理就是中央王朝借助权力、律令，实施对国家的层层管理和对社会的有效控制，因此，王朝稳固、国家安全是历代社会治理的根本，而实现百姓的安居乐业则是社会治理最基础的问题。清代的社会治理，笼统地说，就是清廷依靠各级官员对政务、军务进行有效管理，它不仅包括大一统政治格局的维护、皇权的巩固、国家机器的正常运转，而且涉及到清王朝创建初期旧业的恢复、离散的招徕、赋税的减免、物价的平衡、百姓的抚定，等等。清王朝系满民族所创建，自努尔哈赤开创起，清初政治便呈现着浓厚的八旗贵族政治特色，顺治定鼎燕京以后，汉族士子和明朝降官被广泛地吸纳到清政权中来，清王朝统治发展为满汉贵族地主联合专政的形式，尽管如此，有清一代，始终注意突出旗人的主体统治地位。顺、康以后，八旗贵族世家成员自然是清朝统治的支柱，在清王朝创建和有清维护大一统政治格局的过程中，八旗世家贵族就发挥了极其特殊的作用。不仅如此，清代社会的有效治理，八旗世家贵族亦功不可没。天命以降，八旗世家贵族就不乏戮力王室、公忠体国、上马治军、下马治民之能臣。清王朝入主中原以后，八旗世家子弟中则不乏才猷练达、朝廷倚重之得力大臣。八旗贵族世家成员中，居官勤慎、办事明敏、操守兼善、治国有方的干练之士亦大有人在。至于和辑兵民，清正为官，关注民生，察吏安民，兴利除弊，造福地方的八旗世家官僚更是多得难以枚举。有清一代，有为数众多的八旗贵胄为百姓所感戴，在地方传颂。自然而然，讨论清代社会的有效治理，不能忽视八旗世家贵族的作用。

一

后金开创之际，归附努尔哈赤的女真各部族首领，就有一批戮力汗室、忠心为国的忠直之臣，他们不仅为后金的发展壮大展谋献力，而且为后金国家的管理竭忠尽智。作为后金的股肱大臣，费英东不仅战功卓绝，其佐理国事也力求尽善尽忠，“遇事敢言，毅然不挠”，并且以忠直著称。对费英东，太宗曾予以高度评价：“费英东见人不善，必先自斥责而后劾之，见人之善，必先自奖劝而后举之。被劾者无怨言，被举者亦无骄色。朕未闻诸臣以善恶直奏似斯人也。”[1]卷4，费英东传巴都理、扬古利，二人心术正直，戮力汗室，而且以贤能著称，太祖、太宗视二人为股肱心膂，天命时，诸贝勒大臣以下，庶人以上对其赞赏有加，“皆称巴都理言语公道，所管诸事，无论御前御后，始终如一，赏善罚恶，不徇情面，勤勉从政。扬古利征战英勇无过，退居乡里，尽力勉为，心术公正，能胜任所委之事，故众皆曰此二人贤”。[2]卷33，303页天聪时，位列八大臣的扬舒之子达尔汉亦公忠体国，敢于直陈政事阙失，在他看来，“小民怀怨，实有自来，岂有政治和平而致怨者？”达尔汉处理国事亦能“洗心正己，矢公审断，以协群情”，“凡有所见，尽心直告”。[1]卷4，达尔汉传康熙时，鄂硕之子、领侍卫内大臣费扬古尽心王命，屡有功勋。费扬古才略优长，“凡有委任，无不竭诚效力”。[3]卷156，费扬古传米思翰之长子马思喀则驰驱王事，忠心无二，马思喀“家承阀阅，世笃忠贞，具经理之精忠，守朴诚之素志”，早膺宿卫，继副元戎，掌事权于内府，董将士于羽林，兼火器之重任，勤劳茂著，平生屡沛殊恩，为清廷所倚重。[3]卷185，马思翰传大学士阿兰泰公忠体国，谨慎任事，圣祖称赞他：“任阁务以来，凡事推诚布公，不惟朕知之，天下无不知者。”[4]卷12，阿兰泰

至于才猷练达，负经世匡时之才，被清廷倚为砥柱的八旗世家贵族则比比皆是。额亦都之子益尔登不仅秉性忠直，行事敏果，负文韬武略，而且屡受清廷宠眷，“历事四圣，尽忠宣力，日夜匪懈，每遇国事，能言人所不能言，当时多有裨益，以是列圣皆托为干城腹心之任，其恩施宠遇，诸大臣莫有过之者”。[5]39册，439页圣祖称誉大学士图海：“器识老成，才猷练达”，不仅有文武之长才，更兼忠孝之至性，三藩之乱爆发以后，图海处乱不惊，首请朝廷革除弊政以安人心[6]卷149，图海传，严禁因军变科敛私派扰民，从而加剧乱象。[4]卷2，图海康熙时，大学士明珠亦被倚为朝廷砥柱，明珠相继协助圣祖平叛，招降郑氏，展界开海，抗击沙俄入侵，奉命与俄使谈判，蠲免赋税，举荐贤能，其经邦济世之才得到充分的施展。遏必隆之子阿灵阿，亦为康熙帝倚重之能臣，且颇得上心，“凡一切军机奏议，无不洽合上心，一时大臣无有出公右者，圣祖仁皇帝恩遇甚隆”。[5]41册，38页马武系康、雍两朝清廷倚重的大臣，生平胸怀坦白，性情和平，在雍正时，马武更是“效力最久，圣眷最渥之人，举朝莫与伦比”。[7]880傅腊塔操履洁清，正己率物，圣祖在御制碑文中称赞他：“秉性贞诚，赋财敏达”出则典屏藩，入则为卿贰，“清弊政，锄豪强，风采赫然”，康熙时被视为“国家之桢干，臣工之楷模”。[3]卷145，傅腊塔传哈山办事也极为得力，任刑部尚书以后，处理部中事件雷厉风行，而刑部“自补授哈山以来，参革劣员，剔除积弊，办理之事明而不烦，一应积案渐次完结，可谓效力”。[4]卷50，哈山法海在雍正年间的勋贵大臣中，不仅声名清高，而且志向远大，方苞后为法海撰墓表，对其评价说：“勋戚中志在君国，而气足以举之，学足以济之者，首推法公。”法海心存忠孝，怀体国忧民之抱负，其“忠孝发于至诚，体国忧民，常恨未得同志合道人相与辅成治教，而身患时人惟知以虚伪比周”。法海在广大士子中有极高的威望，“天下士皆想望风采，而公益以国事为己任”。[4]卷42，法海鄂尔泰“才裕经纶，学有根柢”，高宗赞誉他是“国家之柱石”，“文武之仪型”。[1]卷14，鄂尔泰传雍正、乾隆年间，鄂尔泰久任边疆，后又简领机务，“于所属苗疆悉心处理，使蛮夷慕义向风”，运筹调度，剿抚兼施，举措得当，苗人“怀德畏威，抒诚内向，疆域开拓，边疆辑宁”，其功绩实非寻常可比。高宗即位之初，又命与庄亲王允禄、果亲王允礼及大学士张廷玉总理机务，事无巨细，高宗必命鄂尔泰平章以闻。[4]卷16，鄂尔泰乾隆时，以大学士管两江总督的高晋亦颇受高宗倚重。高晋“品行端醇，材猷练达，老成敦朴，体用兼优”，由州县晋升封疆大吏，“宣勤奉职，敭历多年，自简畀纶扉，仍管两江总督，秉公持正，董率有方，其兼管南河事务，亦能经理得宜，深资倚任”。[4]卷25，高晋忠毅公马笃理后世子孙伊勤慎忠于职守，以身作则，维护朝廷，乾隆中，伊勤慎典宿禁前后数十年，“每早朝黎明，公独正襟坐中左门，将入值侍卫按簿呼唱，朝服佩刀率之以入，有迟至者，令其次日服补被出以辱之”，景运、隆宗二禁门内，“非奏事人待旨及上所宣召者，虽王公大臣不许私入”，由于禁令警戒极严，“有终身历部曹而不识乾清门者”。[4]卷300，伊勤慎扬古利裔孙、大学士舒赫德为人“老成端重，练达有为”，“宣猷中外四十余年”，为乾隆时国家得力之大臣。[6]卷162，舒赫德传舒赫德，少任御史时，就极言天下利弊，当时号为“铁汉”，后内任金吾，外掌军旅，皆以刚正见称，故刘文正公力挽为相，遂居首揆。[4]卷22，舒赫德大学士温福之曾孙文庆，“人品端粹，器量渊深，办事精勤”，平素谨慎为官，道咸年间，文庆曾历任都统、尚书、步军统领、大学士、军机大臣等要职，“办理军务，筹画度支，克尽心力”，“纶扉襄赞，夙夜宣劳，深资倚界”[1]卷40，文庆传，是朝中不可多得的旗人办事能臣。道、咸以后，八旗世家贵族人材凋零，但清廷对世家子孙仍重加委用，如桂良、荣禄二人就颇受慈禧太后倚信。桂良系闽浙总督玉德之子，前后渥承四朝知遇，同治帝即位之初，两宫皇太后任用老臣，重加倚畀，特授为军机大臣，“与议政王等夙夜在公，商榷庶务，用资辅政”，时值太平军势炽，为防范太平军潜入京师，煽惑人心，桂良奏请朝廷：“京师为根本重地，各门稽查，尤宜周密，而广渠、右安两门均有税务，恐匪乘间潜入，应请每门由八旗添派佐领、防御等章京一二员，带领八旗兵丁二三十名，白昼严密稽查，夜间即在各门住宿。并请饬各旗副都统随时稽核，如有奸匪混入，即从严惩办。”[1]卷45，桂良传由于朝廷采取了有效的防卫措施，从而确保了京师人心的安定。同光年间，荣禄历任总管内务府大臣、部院尚书、步军统领、领侍卫内大臣、大学士等要职，任内公忠体国，谨慎小心，久为朝廷所信任，晚清政局动荡，政权摇摇欲坠，但荣禄能“坚持定见，匡扶大局，厥功甚伟”，特别是在光绪年间擢登揆席之后，荣禄尽心国事，“翊赞纶扉，竭力尽心，调和中外，老成持重，匡济时艰”[1]卷57，荣禄传，公忠懋著，被清廷倚为砥柱。

二

清代八旗贵族世家子弟出任封疆大吏，在地方治绩突出的亦不胜枚举。他们或以居官勤慎、忠于职事而名显，或以才具优长、治理有方而被称颂，或因操守兼善、声名俱佳而享誉。康熙时的马齐，在山西巡抚任上，就官声名望颇好，并得到圣祖的褒赏和朝中大臣的普遍好评，康熙帝称赞马齐“居官勤慎，声名亦佳”。康熙二十六年(1687年)，圣祖嘉许直隶巡抚于成龙清廉，“命九卿于各督抚中有似其人者，各以所知奏。大学士等以马齐及范承勋、姚缔虞对”。[1]卷14，马齐传赵良栋之子赵弘燮亦忠于职守，“抚直隶十年，勤劳供职，实心任事”，在其任内，“旗民辑睦，盗案稀少”。[1]卷12，赵弘燮传富宁安，“操守甚好，办事诚笃”，康熙时屡膺要职，并以功封侯爵。[1]卷12，富宁安传殷泰，材健人优，对地方事亦皆谙练，擢为川陕总督以后，“清操益厉，军辑民和”，圣祖曾对臣僚评价殷泰说：“殷泰居官甚善，不但操守好，而人材亦优，但知为公效力，毫不狥部院中人情面，乃实心办事之人也。”殷泰不负委任，清洁自持，约束属下，恩威并用，陕西地方军民对其无不感戴。[3]卷164，殷泰传湖广总督杨宗仁之子杨文乾，康雍年间历任地方，后升授广东巡抚。杨文乾才识优长，办事勤敏，实心供职，“以刚正率属下，决壅锄奸，毋避豪贵嫌忌”，“尤为持宽严中，天子倚为股肱”。[4]卷165，杨文乾山东巡抚郎永清之子郎廷极，人才优长，平素“正己率属，息事宁人，民以大和”，其在江西巡抚任上就有出色表现，后任漕运总督亦能实心办事，“尽心抚恤，人皆感悦。年年漕船抵通最早，粮米并无亏欠。回空船支，亦不致冻阻”。“以前总漕，未有能及郎廷极者”。[3]卷188，郎廷极传礼部尚书顾八代之孙顾琮，熟稔水利、河漕事务，且能留心经理。乾隆时，顾琮先后授直隶总督、漕运总督、河道总督等职，特别是在漕运总督任上，创见颇多，乾隆七年(1742年)，顾琮所陈漕务十条，颇切中漕弊，获准下部议行。[1]卷16，顾琮传两广总督鹤年之子桂林，曾历任山西、四川、广西、广东等地，桂林“才具优长，办事敏练”，在地方任上屡有建树。[4]卷177，桂林

清初社会的稳定，百姓安居乐业，地方由乱走向治，康熙以后，地方社会得到有效治理，清王朝日趋鼎盛，是与清代督抚等地方大员的有效管理分不开的。关于巡抚和地方治乱的关系，康熙年间，直隶巡抚甘文焜就认为，“巡抚不巡属邑，则吏治民隐无由悉知。如巡抚不贤，图润私家，虽坐守一城，而苛属扰民之事正多。若果贤，必自爱名节，减省从役，丝毫不以累人；而年岁式歉，民间利福，有司贪廉，悉无遁情”，有鉴于此，甘文焜疏请朝廷，“仍敕令巡视，但申严苛扰禁例，则不肖之人知儆，而实心任事者得尽职守”。[1]卷6，甘文焜传顺治元年(1644年)，八旗大军入关，清王朝入主中原，清廷一方面以武力平定各地，加速大一统的进程；另一方面，委派地方各级官员，恢复和重建社会秩序。一时间，大批八旗武将和勋贵子弟被委以地方重任(1645年)，孟乔芳、张存仁、李率泰、李荫祖、郎永清、佟国正、祝世昌、郎廷相等汉军勋贵世家成员履任地方之后，纷纷招抚流亡，安绥百姓，剔除民瘼，察吏安民，兴利除弊。顺治二年(1645年)，孟乔芳奉命出任陕西总督，下车伊始，孟乔芳就上疏朝廷：“秦省沿明陋习，各官莅政，俱有铺设，繁费屡百姓，请严禁，”[1]卷78，孟乔芳传得到了清廷的允准并付诸实施。同年，浙江总督张存仁鉴于杭州城中居民逃散，地方十室九空，“存仁集绅士慰谕抚绥，民复其所”。其后，张存仁又在地方颁施德政，“免积逋，减额赋”，上请开科取士，并得到清廷的允准，命一体施行。[1]卷78，张存仁传李思忠之子荫祖，总督湖广，“善政甚多，其大者在运饷。民不病供亿，而军需无缺。以余暇崇祀典，恤灾患，又严黜贪墨，民赖以安”。[3]卷195，李荫祖传郎永清以经济名显天下，“自入官以来，敭列中外，所至皆有声绩可纪”。顺治六年(1649年)，郎永清任浑源州知州，“立义冢，瘗遗骸，招流亡开垦，请豁逋赋万余两，给贩易者母钱，俾通货器，残民渐苏，为立祠祀之”。[4]卷151，郎永清江西巡抚郎廷佐，察吏安民，抚绥众生，其惠政极多。顺治十一年(1654年)，廷佐履任江西时，“哀鸿渐集，榛莽渐开，而征输告急，穷檐八口，朝不谋夕”，游离万状，极目邱墟，廷佐疏请朝廷全力苏缓民困并得到允准，“于是江西士民陷贼者，皆自拔来归；流亡者，亦扶携复业。共庆甦焉”。史载，郎廷佐抚江西三年，“一切弊政釐剔务尽。赣州连岁遭旱，更加灾疫，廷佐委员买米赈救，施药疗病，民赖以安”。[3]卷172，郎廷佐传祝世昌任山西巡抚，“晋省人民俱称其忠诚，有功于民”。[3]卷181，祝世昌传顺治年间，佟国正在地方，礼敬士人，关注民瘼，巡抚江西时，尤多惠政，“在任正己率属，赏罚必信，礼贤下士，摘奸发伏如神。劝农桑，勤恤闾阎，每有调发，不惊蔀屋。抚民之流离者，分置附郭，选其丁壮，暂令随征。难民皆得安堵”。[3]卷193，佟国正传两广总督李率泰，留心吏治民生，善政甚多。如巡按御史周世科虐刑攫贿，率泰疏劾斩之，又“发赃私巨万，民皆感泣”。[8]卷5,99页据《八旗通志初集》记载，顺治十年(1653年)，李率泰履任两广总督以后，“省厨传，轻徭役，澄清吏治，贪墨望风敛辑”。康熙五年(1666年)，李率泰在临终前，仍遗疏朝廷留意海防安全，与民休息，并指出：“数年以来，海禁甚严，迁移之民尽失故业，宜略宽界限，俾获耕渔，稍甦残喘。”[3]卷182，李率泰传康熙二十一年(1682年)，圣祖在谈到督抚提镇之职责及其人员优劣时，仍称道孟乔芳、李率泰这两位清初汉军总督：“昔孟乔芳总督陕西，李率泰总督福建，能洁己奉公，爱民恤士，秦闽人至今思之。”[3]卷190，佟国瑶传两江总督郎廷佐之弟郎廷相，于地方任上亦留意民生，苏缓民困。顺治时，廷相先后任河南、四川布政使，“是时两省兵燹之后，凋瘵未苏”，廷相“所至严饬属吏，殚心抚字，招徕安集，轻徭役，劝农桑，修学课士，日不暇给。于是流亡自归，占赋籍者，岁增月益”。康熙时，廷相巡抚河南，河南百姓闻之，喜相谓曰：“郎公复来，吾属其有赖矣。”廷相到任之后，“釐弊剔奸，纲举条布，进监司守令于庭，谕以清慎勤谨，而罢斥其贪秽不胜任者，于是人自濯磨，上下祗肃，吏勤厥职，民乐其生”。廷相在河南任上四年，“凡民所不便及所愿望不能致者，以时兴革”，廷相为民请命，去任之后，河南之民对其仍怀恋歌思。[3]卷193，郎廷相传

康熙以后，清代统治逐渐步入王朝鼎盛时期，地方封疆大吏中贤能名臣辈出，八旗世家贤官名宦更是大量涌现。如李恒忠之子李辉祖，先后历任四川、河南、湖广等地。清初，四川连遭战乱，三藩之乱平定之后，“民居寥寥，辉祖加意招徕安集，民生聚渐盛”。在湖广总督任上，李辉祖“肃纲纪，蒐军伍，严保甲，政治一新”，鉴于湖广地方田赋不均，丈量又扰民难行，辉祖令“民自丈，官抽覆，惩其不实，事覈而民不扰”。[3]卷195，李辉祖传据《碑传集》记载，李辉祖任四川布政使时，“敷政宽简，屏除烦苛，通商惠工，哀鸿渐集”；辉祖巡抚河南，又清肃吏治，洁己率下，力绝苞苴，“于是纠弹藩臬大吏无所鲠避，一时群僚肃然”；总督湖广时，“公仰荷国恩，俯念家世，至即肃纲纪，饬吏治，询疾苦，核将领，蒐军实”。[8]卷67,1904页李辉祖之弟兴祖，在山东兖州地方任上，莅任不到一年，地方“贼党尽除”，“凡遇窃盗、抢夺、拐逃等情，随到随审，恩威并济”。山东、江南“两省所属人民悉遵化导，奸宄衰息。复捐俸修咠学宫，朔望躬宣圣谕，谆切教训，礼让之风日起”。[6]卷236,4357页范文程之子承谟，以匡济为己任，“留心经济，于民生吏治瞭若指掌”，圣祖亲政，承谟奉命巡抚浙江，到任后，绝苞苴，禁私谒，“在浙江四年，承谟以固民心为本，劾奏吏之为民害者，及得民间豪猾除之，务使民安静乐业”。[8]卷119，范承谟承谟弟承勋，亦居官清廉，抚治有道。康熙二十五年(1686年)，承勋奉朝命总督云贵，时值吴三桂叛乱平定之后不久，到任以后，承勋首除摊买军饷之弊，承勋督滇十载，和辑兵民，革弊兴利，惠施百姓，期间“屡勘大狱，销兵变，起疮痍，布置周密，俾严疆巩固，九重无南顾忧”。承勋先后总督云贵、两江十四年，“凡所兴革，皆大利大弊。尤慎重人材，振兴文教，改建云南学宫，捐修江宁府学，请广江南中额，士子诵义不衰”。[3]卷194，范承勋传漕运总督蔡士英之子蔡毓荣，总督云南，亦抚绥甚力。毓荣任云贵总督时，“值逆藩初灭，地方新定，扫地皆赤”。[8]卷66，蔡毓荣毓荣疏请蠲荒赋，制土人，靖逋逃，议理财，酌安插，收军器，议捐输，弭野贼，敦实政，举废坠，这就是有名的《筹滇善后十疏》，十疏俱奉谕旨下部次第议行。毓荣任云贵总督五年，“传檄招徕，令民各复旧业，每户给银三两，助其结宇，白给牛谷，劝谕耕种，俾不致流离失所”，滇之士民感其恩德，“公请崇祀名宦祀”。[8]卷66，蔡毓荣两江总督傅腊塔，廉洁自持，实心奉职，圣祖对其评价甚高：“两江总督居官善者，自于成龙以来，惟傅腊塔一人能和而不流，不畏权势，爱恤军民，深副朝廷委任之意。”康熙二十九年(1690年)，傅腊塔曾疏劾大学士徐元文、原任刑部尚书徐乾学纵子弟招摇纳贿，争利害民，劾巡抚洪之杰徇私袒庇事，其后又疏请广增江南科举之额。[4]卷160，傅腊塔据《八旗通志初集》记载，傅腊塔为两江总督，“到任清弊政，锄豪强，风采赫然”，任职期间，“实心办事，才守兼优，清端甚著。江南、江西兵民无不感念”。[3]卷145，傅腊塔传金玉和之孙、直隶巡抚金世德，廉静精敏，治理地方“事无巨细，期于便民”。世德虽生长阀阅，但恭俭性成，“鲜嗜好，绝苞苴，教属吏如子弟，以故守令鲜簠簋不饰者”。圣祖评论历任直隶巡抚，唯称誉金世德与于成龙居官有声名。[3]卷188，金世德传石廷柱之子石琳，抚绥地方亦多善政。康熙十八年(1679年)，石琳任两广总督，“首重学校，通饬两省学官，倡率捐俸修葺，文教大兴。水陆镇营，相险设防；清除奸宄，盗风渐息”。三十五年(1696年)，粤省饥馑，“琳率先捐俸赈济，禁止略买人口，及私抽谷税，彼此遏糴诸弊政，并闷香谋陷等恶俗”。[3]卷196，石琳传石琳长兄之子石文晟，亦多惠政。康熙时，文晟在广东巡抚任上，“一切钱粮火耗，折色米价，杂项差徭及派取芽茶、白蜡等弊，通行各府州县尽行革除”，又严禁属员馈送，“平时作兴文教，遇乡试核减卷价，优恤士子，招抚山蛮巨寇。地方宁静，黎民乐业”，广东百姓思其恩德，崇祀名宦祀。[3]卷196，石文晟传额伦特不仅武略优异，且兼通文学，“所至敬礼文儒，任湖广总督时修江汉书院，以课士子，延陕西名儒李颙高第弟子王心敬于书院讲学”，受其影响，“士子翕然向化，并尚实学焉”。[3]卷164，额伦特传雍正时，鄂尔泰任江苏藩司，到任后，“凡有裨于国计民生者，靡一不为，利必兴，害必除，百务必举，诸废俱修，自古藩司未之前闻也”。[9]551鄂尔泰又著《实政十条》，“公先以十条通行晓谕，后所行事皆如其言，故莫不率从，而民风变矣”。[9]551鄂尔泰任云贵总督时，“凡遇夷情，无不细心访察”。[9]560“其所以教养士民之心，与江南无异”。[9]557闽浙总督喀尔吉善，品行端重，练达老成，练习吏治，守正不阿。喀尔吉善祖父喀兰齐曾官副都统，父凯音布曾任礼部尚书。雍正、乾隆年间，喀尔吉善先任职部院，乾隆五年(1740年)以后，出任封疆，曾任山西、安徽、山东等地巡抚，多惠政。十一年(1746年)升任闽浙总督，任内劝课农桑，兴修水利，许民于无税官山种树纳课，尤便利民；又疏劾浙江巡抚常安贪婪各款，常安最终论罪如律，高宗称誉喀尔吉善讼直乃督抚中所少见者。[3]卷153，喀尔吉善传大学士尹泰之子尹继善，学识优通，老成端谨，久历封疆，明练政事，绥辑协宜，是乾隆年间朝廷所倚重之能臣，江南、江西士民亦对其无不感念，据《啸亭杂录》记载，“纯皇帝登极，公屡任中外，先后督两江几三十年。民相与父驯子伏，每闻公来，老幼奔呼相贺。公亦视江南为故乡，渡黄河辄心开，不侵官，不矫俗，不蓄怨，不通苞苴，严肃傔从，所莅肃然。”[10]卷7，尹文端公

三

八旗驻防是清代独有的一项制度，它是在全国要害重镇设立的由旗人直接控制的军事防御体系，它是清廷军事上居重驭轻、维护社会稳定的有效途径，驻防武官遇有战事就随征听调，平素则教演兵弁骑射技艺，驻防将军的职责为“镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备”。[12]卷117，3383页雍正以前，驻防官兵还负责维护地方治安，包括缉捕罪犯、查拿邪教、守护仓狱、查禁私盐等事务。清代北部边疆地区初不设督抚等行政官员，驻防将军遂成为一省最高长官，盛京将军就兼理该省民事，属于亲民之官，南方各省驻防将军、都统，虽不得干预民事，如旗民一旦发生冲突，旗人的管治就由他们负责，在地方驻防，驻防武官要和辑兵民，妥善处理旗民关系。康熙时，圣祖就曾吩咐赴任驻防将军人等“凡事皆当敬慎而行，不得干预民事，当使兵民相和”。[13]二十七年十二月初二，1818页在八旗驻防这个小社会里，教养兵士及其家人则是驻防将军、都统等人的重要职事，凡旗人婚丧嫁娶、子弟教育、孤幼抚育、孤老赡养、户田诉讼等无所不包，因此，将军、都统等驻防武官对于清代社会的治理，亦具有同等重要的意义。清代八旗世家子弟不论是出任驻防将军、都统，还是统领大军出师征讨，大多能够妥善处理与地方大员的关系，和辑兵民，严格约束部属而不干扰地方正常社会秩序。额亦都之孙拉哈达素有才能，勇略过人。康熙时，在平定三藩之乱中功劳巨大，出任杭州驻防将军时，也能与地方大员和衷共济，凡浙江一应军务，常与平南将军赍塔、总督李之芳等公同商酌，无分彼此[1]卷9，拉哈达传，其在军民之中亦口碑极佳。江宁将军、驻防副都统最初与地方官各不相能，关系紧张。康熙二十一年(1682年)，朝廷派额亦都之孙瓦岱任江宁将军以后，八旗驻防武官与地方大员遂“众志克谐，彼此和协”。[1]卷9，瓦岱传和硕额驸华善之子石文炳担任福州将军，“居官镇静，整饬旗员，训练甲士，号令严肃，旗丁无敢恃强匄夺、生事扰民者，闾井悦服”，百姓安堵，闽人感其恩德，后为祠祀之。[3]卷196，石文炳传锦台石之曾孙吴丹，屡膺将军、参赞之任，平定三藩之乱时，功勋卓绝，无论是对己还是待部属都能从严，不扰百姓，史载：“吴丹性极谨饬，驭军严肃，能与士卒同甘苦。兵临之地，市不易肆，农不辍耕。又能宣布国恩，示以诚信，百姓无不向化云。”[3]卷191，吴丹传康熙时，湖广提督高其位亦“和辑兵民，声名素优”。[6]卷191，高其位传康熙四十二年(1703年)，圣祖巡视西安，就夸赞西安将军博霁曰：“朕历巡江南、浙江、盛京、乌拉等处，未有能及尔西安兵丁者。尔处官兵，俱娴礼节，重和睦，尚廉耻，且人材壮健，骑射精练，深可嘉尚，慎勿令其变易。”[14]卷214，十一月辛酉漕运总督蔡士英之孙蔡良，雍正时任福州将军，“训练约束兵丁，勤慎得法，福州驻防营伍，大为整理”。[3]卷188，蔡良传鉴于当时福州驻防兵丁奢靡、酗酒、赌博、游荡之风滋长，蔡良“留心体察，实力挽回”，每与操演地方，务敦节俭，禁纷华，世宗亦称赞蔡良约束得法，“福州驻防营伍大为整理”。雍正七年(1729年)，蔡良调任广东将军以后，又着手整顿广州驻防营伍所存在的陋习，注重养兵之道。蔡良去世以后，世宗命直省建祠祀之。[6]卷199，蔡良传乾嘉年间，额勒登保为将得法，其所属部将兵弁，无不膺服乐从，额勒登保亦深得民心，忠勇清公，“民间闻额勒登保经过，皆知其能爱护，百姓无不倾心悦服，地方官馈送，分毫无取”。实为难得之经略。[4]卷300，额勒登保

四

清代八旗世家贵族勤政爱民，在地方兴利除弊，造福一方，不仅得到清廷的赞誉和奖劝，而且得到广大士民的爱戴，其事迹也在地方广为传播。顺、康年间，八旗世家出身的封疆大吏，因为居官勤慎、尽力苏缓民困、造福地方，而被地方百姓推戴的就有莫洛、范承谟、张朝璘、范承勋、傅腊塔、施世纶、孙思克、蟒喀、瓦岱、于成龙等十余人。康熙七年(1668年)，范承谟被委任为浙江巡抚，时民生凋敝，灾情不断，全赖抚臣奔走蠲免，民生不致重困。康熙十年(1671年)，承谟以病请告朝廷解任，百姓闻讯，“投词攀留，积一百五十余纸”，而科道官姜希辙、何元英等人也上疏反映民意称：“承谟受事三载，爱民如子，馈遗、请谒不通，劾奏贪墨，廉治巨猾，剔除加耗、陋规、私派积弊，单骑勘荒，悉心赈恤，浙人爱戴深于饥渴。今虽积劳致疾，恳特敕勉留。”[6]卷190，范承谟传康熙九年(1670年)，受鳌拜结党案牵连，清廷革除莫洛山西、陕西总督之职。莫洛总督晋、陕虽为时不长，但任内釐剔加派、火耗，疏请豁免无征额赋，深得民心，朝旨到时，西安士庶“相率哀吁恳留”，甘肃巡抚刘斗同、提督张勇等也上疏反映民意：“莫洛莅任以来，清以持己，正以率下，如革耗羡，整驿道，息词讼，练士卒，清荒熟，教树蓄，兴水利，善政难以枚举，乞留任，以慰民望。”鉴于莫洛为民爱戴，清廷遂顺舆情，准其供职如故。[6]卷165，莫洛传顺、康年间，张朝璘任江西巡抚、总督，前后十余年，亦深为士民爱戴。[3]卷182，张朝璘传康熙二十四年(1685年)，江宁将军瓦岱改授镶黄旗满洲都统，命下之日，江宁官军绅庶共戴公教养、抚绥之恩，“同具呈于总督处，恳请题奏保留”，在朝命无法改变之后，江宁地方官军绅庶“乃立公生祠，岁时致祭”，并建碑以纪其德。[5]531-532页康熙二十五年(1686年)，范承勋奉命总督云贵，制滇十年，销兵变，起疮痍，使严疆巩固，百姓乂安，后承勋改任两江总督，“离滇之日，云贵两省军民环吁攀留；极边土司，奔送千里，泣拜载途”[3]卷194，范承勋传，场面非常感人。两江总督傅腊塔实心为国，才守兼优，治理地方，“教养交修，亦害除而利溥。军民辑睦，里井靖安”[3]卷145，傅腊塔传，江南、江西兵民无不感其德政，康熙三十三年(1694年)六月二十九日，圣祖在川陕总督佛伦请安折的朱批中，也谈到地方百姓反映：“据闻总督傅拉塔既逝，江南通省顿觉如丧父母。”[11]6都统叶臣之孙蟒喀，康熙时，升任荆州驻防将军，蟒喀在荆州号令严，赏罚明，恩威并著，后转任正黄旗蒙古都统，“及内升之日，兵丁感戴，为立生祠”。[3]卷162，蟒喀传康熙帝对直隶巡抚于成龙一直赞誉不绝，康熙时，各级官员虽不乏品行清洁者，但这些人大多是因为畏惧国法而不敢造次，于成龙却与这些官员不同，属于少数真实清廉的官员，“观其为人，天性忠直，并无交游，惟知爱民”。从初任知县到外任知府、按察使、布政使、直隶巡抚、河道总督，任部院尚书，于成龙不仅以才能卓著闻名，而且始终清廉自持，抚民如子，任直隶巡抚四年多，政绩斐然，“直隶地方百姓、旗人，无不感戴称颂”。[3]卷181，于成龙传三等男孙得功之子孙思克不仅勇略超人，康熙时，平定三逆功勋巨大，久镇严疆，允称良将，而且居官甚优，始终为军民所爱戴。康熙三十九年(1700年)，孙思克亡故以后，“丧回时，自甘州至潼关，沿途军民无不号泣相送”。[1]卷11，孙思克传靖海侯施琅之子施世纶，清廉公直，居官素优，清除弊政，庇士爱民。康熙时，施世纶任湖南布政使，“湖南田自丈量后，里役虽免，而正供外又有徭费，岁曹外有京费，世纶尽革徭费，量减京费四之一，民立石颂之”。施世纶作为一代清官，清代的小说戏曲进一步塑造和丰满其清廉形象，据陈康祺记载，陈在年幼时，“即闻乡里父老言施世纶为清官，入都后则闻院曲盲词有演唱其政绩者，盖有小说中刻有《施公案》一书，比公为宋之包孝肃，明之海忠介”。[4]卷163，施世伦由于民间俗口流传演绎，施世纶的形象也近乎戏剧化。

参考文献：

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