领导干部接访须想群众明政策懂法规

杨国平

近几年“领导接访”频繁在媒体上出现，党政领导干部到信访一线接待来访群众，直接面对来访者，解决具体问题，受到广泛认可。但也有的领导干部说起来重视、做起来走样，有的法律知识贫乏、政策掌握不全面，接访时不注重调查研究、不尊重信访部门，有时因乱拍板而引发更多上访。笔者认为，领导接访要坚持“三个原则”、强化“四种意识”。

“三个原则”是：

群众利益至上原则。信访工作的目的是为群众排忧解难，及时解决上访者工作、生活中存在的实际问题。因此，领导干部接访必须坚持群众利益至上的原则，不能走过场、走形式。要坚持领导接访公开化，接访时间、地点、参加人员事前都广泛向群众公布，参加接访的领导干部按时到岗、满点工作，不能以工作忙为由只到信访部门点个卯，甚至连个面也见不着。要踏踏实实地参加接待工作，认真处理各种疑难问题，协调有关部门及时、合理解决，藉以取信于民。上访群众要求见到接访的领导干部，大多是认定自身反映的问题很重要，或是牵扯到几个部门，需要领导干部协调拍板解决。领导干部要做到不管反映的问题有多难、多复杂都要尽全力帮助协调解决，并对重要的交办案件实行全程管理和督办，切实维护职工群众利益。

与信访部门工作协调一致原则。领导干部接访既是党和政府及领导干部加强与群众的联系，也是为了促进信访部门的工作，促进有关职能部门增强群众观念，在工作中少扯皮、多协调，多为群众办实事、办好事。领导干部接访与信访部门的工作要形成整体协调一致的原则。实践中，有的领导干部由于法律知识、政策意识匮乏，出现了乱拍板的现象。如有的领导把上世纪60年代发生的工伤问题，按现行的待遇标准处理，让信访工作人员左右为难，这样势必引发同类人员的攀比，引发更多人员上访。信访工作人员常年与上访人和法律法规打交道，他们最有发言权。因此，领导干部要听取信访部门意见，把接办的案子办成铁案，经得起历史的检验。领导干部在接访中要自觉维护信访部门的威信，不能有长官作风，对上访者反映的问题不能简单地拍板定调，忽视信访部门的辛勤劳动和工作安排；要尊重信访工作人员的意见和建议，在接待处理信访问题时，对一些自己不熟悉的问题，要主动向信访工作人员征询处理程序、方法和成功案例，以保证接待处理工作的连续性。

依法信访原则。领导干部接访要始终坚持依法信访的原则，只有这样才能使信访工作走上制度化、规范化轨道。坚持依法信访主要把握两个方面：一方面，要督促与案件有关的单位妥善、及时、就地、依法处理群众反映的问题，给上访群众一个满意的答复；另一方面，要教育引导群众增强法制观念，依法、逐级、有序反映问题。对那些坚持过高要求、无理闹访、缠访的上访者要进行教育，对那些不听劝阻，有违法违规行为的上访者要依法予以处理，从而维护信访工作的正常秩序。

“四种意识”是：

一是学习提高意识。信访工作涉及的范围比较广，领导干部不一定也不可能对所有相关知识都全部了解掌握。领导干部要随时加强学习，对有针对性，急用的政策法规要先学，日积月累就会成为行家里手，接起访来就会得心应手、应对自如。二是“一岗双责”意识。领导干部要不断强化做好接访工作的责任，更要把自己分管的工作做得更好、更扎实、更得民心，避免失误，减少信访发生，同时做好分管范围内的信访工作。三是解决问题意识。不能简单地把接访理解为到信访部门值班、见见群众，要在解决问题上下功夫，对疑难、重大问题包接待、包调查、包处理、包息访。四是深入基层意识。要通过对群众信访问题的了解，掌握民情，发现带有普遍性的问题，有利于今后开展工作、完善决策，在更大范围和更高层次上维护群众利益。