汪洋副总理推荐给经贸干部必读的两本书

■ 祁 石

汪洋副总理推荐给经贸干部必读的两本书

■ 祁 石

国务院副总理汪洋前不久出席在京举办的中外投资谈判培训班结业式暨座谈会上指出，我国发展正处于转型期和换挡期，改革进入攻坚期和深水区，必须适应经济全球化的新动向和我国在国际舞台上的新角色，增强制度自信和文化自信，实施新一轮更高水平的对外开放，促进体制改革和结构调整，为我国长远发展再造一个开放红利期。

为适应这样一个新形势，汪洋副总理强调，加快中外投资协定谈判，是新时期扩大开放的重要突破口。这对于构建开放型经济新体制、提高引进来和走出去水平、促进经济提质增效升级、增强国际投资规则话语权都具有十分重要的意义。

从现实来看，随着中国大国地位的确立，我们在国际舞台上已经有了一个话语平台，但有了这样的平台，我们究竟能说出什么、怎样说，却成为一个紧迫的问题。无疑，经贸人才队伍素质是我国全民融入全球化进程的一个“短板”。

关键就在于我们必须拥有一批熟悉政策法规、掌握国际规则的复合型人才。为此，汪洋指出，要加强经贸人才建设。一方面要加强国际投资规则研究，全面认识和客观评估投资谈判对我国的利弊影响。另一方面，要加大复合型经贸人才的培养。在座谈会上，他特意向领导干部推荐了两本书。一本书是原外经贸部部长石广生主编的《中国对外经济贸易改革和发展史》，另一本书是原商务部部长陈德铭著的《经济危机与规则重构》。

石广生、陈德铭两位老部长曾都是我国经贸战线功勋卓著的领导人，具有丰富的外经外贸经验。石广生部长在上世纪90年代为推动中国加入世界贸易组织（WTO）发挥了重要作用。陈德铭部长为我国进入新世纪以来融入全球化进程，成为世界第一大贸易国功不可没。从商贸领导岗位退下来后，两位部长使命担当，著书立说，把自己对中国外贸事业发展的经验和思考，传递给经贸领域的年轻领导

干部。他们的智慧与心血就凝聚到其中的两本著作中。

认真品读这两本书，的确受益匪浅。

在相当长的历史时期内，中国曾是全球经济贸易最为发达的国家。早在10世纪的宋代，中国的GDP就已占世界的1/3。然而，进入工业革命时代后，一个如此早慧而发达的贸易大国，却由于闭关自守，在经济和贸易领域中渐渐被世界市场远远甩在身后。新中国成立后，中国开启了对外经贸事业，特别是中国改革开放的大门打开以来，我国外贸事业改革和发展进入了波澜壮阔的发展轨道。中国对外经济贸易用几十年的时间走完了西方大国用几百年走过的路，实现了跨越式大发展，踏上了开放型经济的起飞路。

2013年由人民出版社出版、石广生主编的《中国对外经济贸易改革和发展史》一书就全面展示了这个“伟大的跨越”。在书中，编著者以实事求是、秉笔直录的风格，采取编年体与叙事体相结合的方式，以中国外经贸改革和发展变迁为主线，用八个章节的篇幅，详实记录了中国从一个弱国到一个贸易大国、再向贸易强国发展的这段艰苦卓绝的历史进程。全书全面回顾了中国对外贸易的历史发展与演变、新中国对外经贸发展、改革开放初期对外经贸改革与发展、社会主义市场经济目标下对外经贸改革与发展以及加入WTO后对外经贸改革与发展几个重要历史阶段，对不同时期的对外经贸发展成就、体制改革、政策措施也进行了完整的梳理和介绍。其中，极为可贵的是真实记录了中国加入世界贸易组织（WTO）的艰辛谈判过程。全书也回答了中国是如何在几十年时间内一改闭关锁国、外贸主权旁落的落后面貌成为世界最大出口国的，漫长的世贸谈判后，中国如何成功推开了世界贸易组织的大门等一系列重要问题。

由于该书既能客观、详尽地描述历史，又能以历史阶段论的观点分析特定环境下所做出的决策，乃至于它在实践过程中的优劣，从而准确概括了历史的真实面目。用石广生自己的话说，这本书就是“按照只写史、不写论的原则撰写，把论证、评价、结论等空间留给读者”。因此，阅读这本书，不仅是对中国六十多年来外贸事业发展历程的再现，也由于该书将历史与现实紧密结合，理论与实践紧密结合，知识与政策紧密结合，又让这本书成为难得的一部具有权威性的学术专著。

目前担任海峡两岸关系协会会长的商务部前部长陈德铭是一名学者型官员，其长期为政的职业生涯，不仅彰显了他的理论与实践结合的学术研究能力，也充分展现了他包容有度的领导决策能力。

2008年国际金融危机爆发后，当时还在商务部部长任上的陈德铭，就一直高度关注和认真思索这场席卷全球的金融危机发生的根源。基于对经济全球化进程中世界经贸金融规则出现的一系列新变化

等问题的思考。陈德铭认为，当今全球各国都在研究思考经济危机问题，需要着眼于金融监管、经济周期和全球治理这三个视角，吸取先前经济危机的经验教训，了解国际经济规则，把握重构方向。在经历了世界金融危机后，世界各国的一体化道路仍需继续，而国际区域与多边的协调合作仍需推进。

他将对一系列问题的思考集中汇集为“全球经济规则重构”这一命题，并将对相关问题的思考认识编辑成书。2014年5月，商务印书馆出版了他编著的《经济危机与规则重构》一书。

在该书的开篇，他提出，我们身处一个深刻变革的时代，新兴经济体不断涌现，旧有的确定性逐渐消失，我们需要通过分析金融危机大背景下的国际经济和贸易规则的演进，解决现有国际经济规则与全球经济不断变化之间的适应性与不适应性方面的问题。距离2008年金融危机爆发时隔六年。当初剧烈的冲击波已渐渐消退，世界经济重新走上了曲折而缓慢的复苏之路。这场危机引发的国际经贸规则重构仍在发酵。我们必须要解决好当前各领域对外谈判与博弈的焦点问题，并结合中国实践，思考中国参与规则重构的对策，为中国全面深化改革和扩大开放提供镜鉴。

全书分十五章节，涉及全球化时代的经济危机的爆发与危机后全球治理及规则重构问题的提出、G20与全球治理平台的新发展、多边贸易体制的困境与前景、区域经济合作的兴起与全球规则重构、国际金融规则、贸易救济规则、全球价值链与贸易增加值、服务贸易规则、政府采购规则、知识产权规则、国际投资规则、竞争中立与国有企业、国际发展合作规则、贸易与可持续发展规则、全球经贸规则重构与展望等。通过这些篇章的展开，全书讲述了金融危机大背景下的国际经济和贸易规则的演进，探讨了中国如何把握国际规则的变动趋势，找到新定位，作出新调整。

陈德铭认为，当前不断涌现的经济危机事件，区域、国别之间的失衡以及由此引起的地缘格局变化，昭示着必须与时俱进地修订和完善规则。无论是发达经济体，抑或是发展中经济体，均围绕着巩固和强化自身的竞争优势，对未来经贸规则的修订和完善展开博弈。在多边贸易体系僵滞之际，全球约300个特惠贸易协定顺势而生。从目前TPP、TTIP等自贸区的谈判内容看，其不但要建立高标准的市场准入范式，更把重点放在探索建立涵盖贸易、投资、知识产权、竞争中立等新规则上。这无疑将成为全球经贸规则重构的“新标杆”。

他说，旧的贸易秩序已难以为继，新的贸易规则正在重构。交织重叠的新格局正以碎片化的方式互相纠缠。这一切预示着未来五年或者更长时间，全球经济治理的平台可能将深度调整，一系列重大的贸易和投资谈判或将提速。

为此，他在书中强调，当前，中国要秉承开放的心态，密切跟踪各种规则重构的新动向，尽可能广泛地参与和规则重构有关的各种谈判。中国作为全世界货物贸易最大的国家，如果我们不参与，以后诸边协议成为多边规则或者我们需要参与的时候，门槛就会变得更高了。他说，中国和平发展既打破了世界经济的旧平衡，又实现着更大总量上的新平衡。我们完全可以从自身的进一步开放出发，寻找与各国的利益交汇点，修正、完善国际贸易、投资和金融规则；我们完全可以用自身的开放换来他国对中国的开放，以进一步开放促改革、促发展、促创新，再赢得几十年和平发展期，完善一个开放型的经济体系。

笔者认为，如果说，石广生主编的《中国对外经济贸易改革和发展史》一书，是让我们从宏观上把握中国外贸史的一本经济学史读物，解决我们做好经贸工作的“纲”的问题，那么陈德铭编著的《经济危机与规则重构》一书，则让我们针对现实世界贸易新格局找到解决方案的具体操作指南，是可以看清并牢牢抓住“目”的问题。

汪洋副总理确实推荐了两本好书、有效管用之书，包括经贸战线干部在内的各级领导干部都应该认真读读这两本书，并将其中的丰富知识、经验思考转化为应对经济全球化格局下做好经贸谈判工作的真实本领。