梁衡论道（之三）做官就要一心为公

■ 燕 辉

梁衡论道（之三）做官就要一心为公

■ 燕 辉

笔者：上期我们与梁衡老师聊到为官行德的关系，“官念”之中必须注重“官德”。本期梁老师进一步阐述“为官”必“为公”，公私要分明。一定意义上，做共产党的“官”就要公而忘私，先公后私，大公无私。让我们继续听听梁老师阐述的道理。

梁衡：从汉字的构造看，“官”是个会意字，上面是个屋子，屋内挂一“弓”，表示权威之所在。《辞源》的解释是：官，职也，谓各守其职为国治事者也。

在现代汉语中，“官”既可做名词解，也可做形容词解。做名词时，主要是指政府机关或军队中经过任命的、一定等级以上的公职人员；做形容词时，一层意思为旧时对属于政府或公家的东西的称呼，另一层意思指公共的、公用的物品。

从中我们可以看出，无论是“为国治事者”、“公职人员”，还是由此引申出的“公家”、“公共”、“公用”之意，“公”都是“官”最根本的内涵，是为官者所要明确的第一要义。

宋人余靖在其《武溪集·从政六箴》中曾说：“抱公绝私，是为率职。”意为：一心为公，不徇私情，就是履行了自己的职责。所以说，从政为官者，其基本的职责就是“为公”。

公是相对于私而言的。任何官员，在他没有成为公职人员、没有做官之前，他是个体的公民，可以以个体“私”为基本的价值取向，可以有私心、私利、私情等等。但是，一旦他成了官员，做官员职权中的事，他就要实现“从私到公”的跨越，不再是一个一般的“私”的个体，而应该超越自我，以“公”为本，出以公心、施行公举、谋求公利、倡行公义等等。对官员而言，在公与私之间，有一条严格的界线。这是应当明确区分的。

笔者：没想到，一个“官”字还蕴含了这么多道理。那么，“做官”为什么要“为公”呢？

梁衡：从原始社会到今天，人类文明的不断进步，从某个角度讲，就是一个公与私相互博弈、竞争，共同发展、对立统一的过程。

人之初，部落成员以洞为穴，群居而生，一起抵御猛兽袭击、自然灾害，共同围狩捕猎、采食果腹，生产力的低下和群体生活的意识，带来的是“公社”、“公共”性的生活方式。在当时人们的思

维和意识中，尚没有“私”的概念，所有的成员都是原始公社的一部分，所有的生活资料都归部落公共所有，个人的存在与原始公社完全融为一体，休戚与共。

随着剩余生活资料的出现，人们逐渐产生了私的意识，希望单独支配占有剩余生活资料，进而开始追求对各种资源的私人占有。于是，产生了“私”和“公”之间的分化和对立。在人类社会制度的发展过程中，在一定程度上，奴隶社会是私人占有的一种极端状况，极端到原本平等的同类同族的个体连带个体的私有财产，都可以被一个私人占有。

但随着社会的发展，也暴露出另一个问题，对“私”的无限追求，带来了一系列尖锐的社会矛盾，进而从根本上阻止了人类社会文明的进步。这使人们认识到：人类的生存发展仅有私的一面是完全不够的，不能因为追求私而忽视了公的存在。诸如共同抵御疾病、天灾，发展生产技术，化解社会矛盾，组织社会成员，保持社会秩序等问题。这就超越了个体的私的层面，是一个涉及全体或者众多社会成员的公共问题。只有兼顾好私和公两方面的问题，人类社会才能持久良性地发展。

那么，如何解决这些公共问题呢？从整个社会的角度讲，就需要发展出一套社会公共系统，来负责这些问题，政府和官员就是这套社会公共系统的重要组成部分。各级政府负责本区域内公共事务的完成，政府设定各种职位，任命官员，具体负责某一方面的工作。所以，各个官员，其工作的内容，从性质上来讲，都是社会公共事务。

社会制度的不断发展，使得私和公的领域，也在此消彼长，不断发生变化。

如在我国漫长的封建社会时期，江山社稷是皇帝个人所有的，“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。而孙中山领导资产阶级革命，则说“天下为公”。这种变化的总体趋势是，社会公共领域在不断丰富和扩展，而私人领域在受到各种保护。

中国共产党人在领导新民主主义革命的过程中，以及在获得执政地位、进行国家建设的过程中，始终倡导和要求各级官员要一心为公、一心为民，戒除私心私利，在最大程度上扩大了社会“公”的范畴。

无论东西方，不管是将政治作为一种职业选择，还是成为各种各样的官员，都要为社会主流价值观所认可。在中国，传统“仕”的思想和功名思想，更推崇个人出将入相，以从政做官为正统的人生道路。官员从个体私的领域中跨越出来，进入社会公的领域，也是一个突破私的小我，而实现公的大我的价值提升过程。

具体而言，官员出以公心，就是要时时处处从公共的角度而不是个体的角度出发思考问题，以公共利益为最高目标。官员对“公”的恪守，应该成为其基本的思想要求和行为准则，贯彻在日常的具体工作和生活中。

笔者：为官要为公是由官员的职责本身所决定的，但官员要真正做到一心为公并不容易啊！

梁衡：是的。遍览中外历史，细察四海现实，为公还是为私，向来是为官的焦点和热点。在公与私之间也就存在着一个官员成败、褒贬、毁誉的分水岭。总结林林总总的历史和现实，官员要做到一心为公，就必须过好两关：一曰亲情关，二曰亲信关。这两关是最难跨越的两个山头，过不去这两关就难以成为一个好的官员。

所谓跨越“亲情关”，就是说亲情是以血缘、亲属关系为基础的一种特殊的情感。在亲情之间，有父母对子女的无私，绵绵不绝，不离不弃，爱其强而容其弱。亲情又是人类所有感情中最原初、最本真的一种。人的社会关系中有一大部分靠血缘来维系。所以在“公”字面前，要跨越亲情关很难。

在中国封建社会，政治有一个很突出的现象：外戚专权。外戚是皇帝的母族、妻族，也就是太后和皇后的家族。在历史上很多次的皇权交接和皇权行使过程中，皇帝因年幼、多病或者其他原因，无法实际处理政事，就常由太后帮助听政视事。皇太后如何来掌管国家大权呢？其他人她不放心，于是就会找来父亲、兄弟、甥侄等有亲情关系的人来掌握各种权力，时间稍长，坐地为大，逐渐就成了外戚专权。这是典型的以亲情来干扰政权，其结果大都是昙花一现、好景不长，甚至最终落得满门诛连、人人受害。如汉朝的吕氏、窦氏等，唐武周时，满朝政要皆为武氏，杨国忠因为杨贵妃而成为宰相，后来魂飞马

嵬坡。政权运行终究还是要回到正常的权力分配规律中，而不是以亲情为核心。

当然，亲情是每个人都不可能回避的，官员当然不能例外。为官要跨越亲情关，是指官员要正确认识官员的“为公”和亲情的“为私”之间的关系、性质，有一个正确的区分。历史上的诸多事例，一代中国共产党人的实践也证明，这一关并非不可跨越。而且，跨越之后，就可以赢得人民的认可和支持，在人民中享有崇高的威望，成为人民爱戴的好官。

毛泽东为了中国革命，超越亲情，先后牺牲了六位亲人。建国之后，国家安定，本来已没有太多牺牲生命的危险，但他却决然地决定将毛岸英送到朝鲜战场，结果又不幸牺牲。当请示他要不要将毛岸英的骨灰送回国内时，他说道，青山处处埋忠骨，何必马革裹尸还。这是怎样的一种心理和境界啊！

官员跨越亲情关要重点克服的一个难点，是对待子女的问题。父母对待子女，本来是应该有伟大的父爱母爱。但是，且不讲父母对孩子的爱要有一个度的把握，不能溺爱。对身为官员的父母而言，不能将这种爱带到工作中来。利用手中权力，假借公共资源，为子女谋利益。当前社会中，流行着诸如“官二代”、“拼爹”、“啃老”等词语，子女不凭借自身的努力而依靠父母的帮助和荫护来生活，而这种情况又有很大一部分出现在官员家庭中，从侧面反映出很多官员做事不能出以公心，而是想方设法徇情枉法，其结果只能是毁了孩子，害了自己。

笔者：您说还有一关就是跨越“亲信关”？

梁衡：相比于亲情，官员和亲信之间没有血缘关系，但却有很好的信任关系和利益关系。亲信的形成，是基于官员和其周围的人之间长时期的相处，或者某种特定的利益关系而建立起来的。官员的亲信关系，比亲情关系更为隐蔽、复杂，种类更多。

在中国几千年历史上，“亲信”团体一直就没有离开过政权中心。与前面所说的外戚专权相对应的，另一个常常专权的群体是“宦官”。宦官们因为从小陪皇帝一起长大，常年服侍在皇帝周围，其中一些也就逐渐与皇帝之间结成了特殊的感情依赖和信任关系。及至皇帝要倚重自己信得过的力量，这些宦官往往就得势揽权，左右皇帝。这方面最典型的例子莫如明熹宗朱由校和宦官魏忠贤的故事。朱由校自小在深宫之中无人疼爱，最亲近的人就是跟前照顾他的太监魏忠贤，于是和魏忠贤之间建立了特殊的信任关系，到了朱由校突然走运当了皇帝，魏忠贤也成了权倾朝野的“九千岁”。

亲信的另一个重要群体是部属。官员在常年的行政事务中，和周围共事的部属之间，建立了超越一般同事关系的信任或者利益关系，从而结成小圈子或者特殊的政治团体。官员和部属之间，本来可以有正常的熟悉、信任、欣赏、器重等关系，但这种关系必须限定在正常的政治权力运作之下，而不是以这种私人的亲信关系超越政治关系，从而使任用亲信服务于个人的政治目的和政治利益。

毛泽东在《整顿党的作风》中就曾明确提出，要坚决反对“搞小圈子、小派别，拉拢一部分人，排斥一部分人”。这种官员与亲信之间关系的存在，在今天仍然时时表现出来，成为官员一心为公面前的一个重要门槛。

当前社会环境下，官员要过好亲信关，要重点处理的一个关系，就是“秘书”的问题。所谓“秘书党”的存在，备受诟病，已经成为我国各级官员必须认真面对的一个重要问题。在秘书群体中，确实有一大批有才能的干部，如能量才适用本无可厚非。问题在于，一些官员和秘书之间，往往形成一种特殊的信任关系甚至是政治“盟友”、“继承”关系，利用自己手中的权力，想方设法将秘书安排在重要、核心的岗位上。或者是在自己任期结束之前，突击将秘书安排好。其心理，或者是延续自己的权力、或者是对秘书服务自己多年的回馈、或者是特别的栽培提携，大都不是出以公心，不是正常的权力交接。

笔者：在现实生活中，官员如何能做到一心为公，过好“亲情关、亲信关”呢？

梁衡：衡量公私有三把尺子，也就是说，在实际工作中要处理好三方面的关系：一是不徇私，二是不结党，三是敢牺牲。这三方面的关系，是决定一个官员为官好坏、成就大小的主要因素。手里握紧这三把尺子，就可以度量出一个官员的好坏。