新疆青河县畜牧业现代化问题研究

刘 霞

（中共新疆青河县委党校 新疆 青河 836200）

县市经济社会

新疆青河县畜牧业现代化问题研究

刘 霞

（中共新疆青河县委党校 新疆 青河 836200）

新疆青河县虽然是一个牧业大县，但不是牧业强县，还处于畜牧业现代化发展进程的初始阶段并面临诸多困难。近年来，青河县牧区建设和畜牧业生产取得了一定的进步，但发展还是相对缓慢。推进青河县畜牧业的现代化建设，就要加强牧区基础设施建设，保护草场，发展优势畜种，提高畜牧业的科技含量，加强市场体系建设，尽快实现牧民定居。

新疆 青河县 畜牧业现代化

新疆青河县是阿勒泰地区的一个典型的牧业县，畜牧业是青河县的支柱产业。近年来，青河县牧区建设和畜牧业生产取得了一定的进步，但相对其他发达地区，整体还相对落后。如何利用优势因素因势利导，稳步推进畜牧业的现代化建设，促进青河县畜牧业的跨越式发展，成为亟待解决的重大现实问题。

一、青河县畜牧业的发展现状

1.牲畜出栏情况。2012年，阿勒泰地区“六县一市”年末牲畜总出栏159.8万头（只），其中青河县是13.68万头（只），在六县一市中出栏量最低，仅占阿勒泰地区总出栏量的8.5%。

表1：2012年阿勒泰地区及各县市牲畜出栏情况统计表

2.牲畜存栏情况。2012年，阿勒泰地区六县一市年末牲畜总存栏274.69万头（只），其中青河是28.37万头（只），在六县一市中存栏量位居倒数第二，占阿勒泰地区年末牲畜总存栏量的10.3%。

3.畜产品产量情况。2012年，阿勒泰地区肉类总产量为7.65万吨，青河县肉类产量是4705吨，仅占全地区的6.1%，可见，青河县畜产品生产能力不高。

表2：2012年阿勒泰地区及各县市牲畜存栏情况统计表

4.养殖小区、养殖户情况。2012年，阿勒泰地区有228个养殖场，青河县有22个（其中：2012年新建11个）；牛羊育肥专业户25个，存栏1.8万头（只），年出栏1.5万头（只）；育肥大户10户，年出栏1.1万头（只）。

5.品种资源情况。初步建成了一批以优质荷斯坦奶牛、西门塔尔牛、新疆褐牛及杂交牛、小尾寒羊（多胎羊）、阿勒泰羊及杂交羊、大白猪、长白猪、艾维茵肉鸡等为主的良种繁育基地和种源基地。

6.牧民定居、安居富民情况。自2010～2013年先后开工牧民定居、安居富民住房建设4434户，2014～2015年还需完成2886户，预计“十三五”期间将完成牧民定居、安居富民住房建设3204户，到2020年完成自治区规定的定居兴牧、安居富民的目标。

7.草原建设情况。近几年，青河县进行禁牧、休牧、补播改良、划区轮牧、人工草料地等建设。其中，围栏草场110万亩，人工草料地5.6万亩，完成草畜平衡432万亩。

二、推进青河县畜牧业现代化的优势

1.水土资源丰富，利用潜力大。全县境内有五条河流，年径流量达10亿立方米，水资源丰富，沿河分布低湿地草甸草地35万亩，耕地近20万亩，是青河县农牧业生产的命脉。但青河县目前的地表水资源利用较低，仅为总量的四分之一，仅阿魏戈壁就有25余万亩优质土地可引水开发，如同再造一个青河。另外，青河县的地下水资源也很丰富，据估算，全县地下水储量达8亿立方米，有些地方开采很方便、成本低。

2.草场资源丰富，改良潜力大。全县草地可利用面积1623万亩，占草地总面积75.6%，其中，优质草地177万亩，中等草地700万亩，劣等草地491万亩，退化草地255万亩，中等以上草地占全县可利用草地的54%。虽然由于干旱和牲畜超载，导致草场退化严重，但只要合理利用，采用禁牧、休牧、轮牧、草地置换的办法，使草原休养生息，逐渐提高产草能力的潜力还是很大。

3.农区资源丰富，发展潜力大。青河县农区有农牧户3346户，占青河县农牧民总户数的47.3%，但2012年农区养畜最高饲养量仅10.5万头（只），不到全县的20%，而2012年农区年产粮食22600万公斤，苜蓿干草2480万公斤，青贮3500万公斤，湖草1832万公斤。可以充分利用农区丰富的资源，把牧区部分牲畜转移到农区育肥后出售，改变牲畜单季出栏的状况。

4.品种资源丰富，开发潜力大。青河县大力开展牲畜品改工作，尤其在绒山羊改良上培育出了耐高寒、产绒量高的青河绒山羊，所产山羊绒被称为“山羊绒中的精品”。此外，青河县还被农业部评为“中国绒山羊之乡”，绒山羊的品种与品牌优势，有较大的开发潜力。

5.合作组织兴起，带动潜力大。2012年，阿勒泰地区有534个畜禽养殖合作社，其中：青河县有41个，畜牧业经纪人316人，年销售牲畜10万头（只），占全县牲畜出栏量的70.9%，可谓是销售牲畜的主力军。

6.专业市场成型，销售渠道广。目前全县四乡三镇有交易市场7个，年交易量可达8万头（只），形成了辐射全县的具有发展潜力的销售渠道。

三、推进青河县畜牧业现代化面临的突出问题

1.基础设施相对薄弱。突出表现在良种繁育体系设施设备简陋陈旧，动物防疫装备不齐、设施不完善；饲草饲料生产与草原保护设施不配套、机械设备短缺；畜产品质量安全监测设备短缺；市场信息服务网络建设滞后。

2.草畜矛盾日益突出。青河县可利用的1623万亩草场中，荒漠、半荒漠草场占1050万亩，这类草场产草量低，载畜能力差，超载严重，无法保障牲畜圈养过冬，饲草料缺口很大。

3.产业化程度比较低。工厂化养殖场、家庭养殖场的生产规模小，产业化程度低，畜产品一般在秋季集中上市，难以达到增产增收的目的。另外，畜产品加工企业规模小、产业链条短、初级加工比例大、精深加工比例小、科技含量不高、加工增值率低。

4.合作组织有待加强。养殖合作社处于发展初期，发展速度缓慢、质量不高、功能不强，在产业体系中的地位仍然很低，产业主体地位不明朗，不能有效保障牧民的生产利益和经济利益。

5.科技支撑体系滞后。青河县科技技术装备水平低，技术服务手段落后，一些关键技术不能充分应用和推广，畜牧业现代化的科技支撑体系建设较为滞后。

6.销售服务体系缺乏。现代畜牧业质量保障体系、社会化服务体系、畜产品加工储运销售体系、畜牧业产业化利益分配调控机制等仍不健全。

四、推进青河县畜牧业现代化的发展对策

1.多方筹资加强牧区基础设施。搞好牧区基础设施建设，一方面要想方设法争取国家的项目投入，另一方面，要有计划地组织、引导牧民自筹资金建设棚圈、暖圈、接羔圈、围栏等设施。同时，制定和实施更多的富民惠民政策，增加牧民收入。

2.保护草场和建设草料地。要想做大畜牧业，必须保护现有草场和新增草料地。第一，进一步完善家庭承包责任制。目前，青河县还有相当一部分小户草场未以承包制形式落实到户，未办理相关证件。因此，应该由县草原监理所牵头，各乡（镇）抽调干部对全县草原有偿承包进行一次复查，明确两证的发放，对尚未承包到户的草场，尽快落实到户。通过草原承包，有效地调动广大农牧民保护和建设草原的积极性和自觉性。第二，加大草原保护力度。利用国家加强生态文明建设的有利时机以及19个省市对口援疆的机遇，积极争取项目投入，加快实施退牧还草工程，加大牧区退化草场的治理，加强草原灾害防御体系建设，制订切实可行的防火预案，完善草原防火基础设施建设等。第三，加大草原改良力度。重点对河谷35万亩优质草场，采取围栏、补播、引水灌溉等方式，加强草场管理，提高草场利用效率。第四，实施牲畜分类合群牧放管理，使草场得到休养生息，为畜牧业可持续发展提供保障。

3.发展优势畜种，增强整体效益。根据市场需求和实际情况，重点发展绵羊、绒山羊这两个本县的优势畜种，同时根据冬季舍饲，夏季放牧生产方式的需要，引进适合这种生产方式的优良畜种并抓住《2012～2015年新疆新增1000万只出栏肉羊规划》的机遇，加大肉羊的养殖。还可利用日益扩大的沙棘种植面积，大力发展沙棘鸡等林下特色养殖业。

4.发展龙头企业，提高产业化程度。目前，阿勒泰地区有6大肉食品加工企业，而青河县游牧人清真食品有限公司和鑫超食品有限公司仅仅是初级分割加工企业，应该通过争取项目、给政策等措施，创造有利于企业发展的平台，提高两家畜产品加工企业的加工能力，延伸产业链。同时，努力招商引进大企业，探索龙头企业带动农户的有效形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，逐步形成企业+基地+牧户的经营模式。

5.发挥养殖合作社和大户的辐射带动作用。阿勒泰地区2012年落实奶牛养殖小区5个（其中青河县2个），培育奶牛养殖大户200个。青河县要积极利用阿勒泰地区以项目为依托，推进规模化、标准化养殖的机遇，充分发挥41个畜禽经济合作组织和25个牛羊育肥专业户的示范、辐射、带动作用，把支持养殖合作社、发展养殖大户与扶持养殖小户结合起来，以大户带动小户，坚持大户利益和责任联结机制，每个养殖合作社或者大户在享受信贷、技术服务等优惠政策的同时，必须至少吸纳1～2个以上养殖小户，以此带动家庭养殖业的蓬勃发展。

6.提高畜牧业科技含量。提高畜牧业科技含量对提高畜牧业整体经济效益，保证畜牧业持续、高效发展起着决定性作用。一要全面实施“科技兴牧”战略。积极转变农牧民的思想观念，增强科技意识，经常组织科技人员和养殖大户代表开展专题讲座、科技培训和经验介绍，增强广大牧民依靠科技致富的能力。继续加大牧业实用技术的普及推广工作，让牧民学会1～2门养殖技术，提高牧民整体素质。二要多措并举，提高畜牧专业技术人员素质。充分发挥县综合培训中心、青格里绒山羊繁育基地等的作用，培训养殖合作社成员和养殖大户。抓好畜牧专业技术人员的培训工作。积极创造条件将技术人员送到外地培训，或聘请专家到青河县授课，提高畜牧技术人员的业务水平。积极推进畜牧事业单位机构改革，实行竞聘上岗，以此提高技术人员的责任感和业务素质。三要大力推广牲畜科学饲养技术。科学饲养是用有限的饲草料饲养更多牲畜的有效途径，是抵御自然灾害的最有效措施。与此同时，开展饲草料加工工作，大力推广科学配方、“三贮一化”、长草短喂、短草槽喂技术，狠抓牲畜精喂工作，提高饲草利用率。

7.加强市场体系建设，加速产业化进程。充分发挥政府的指导引导作用，搞好服务，改善环境，统筹兼顾，尊重市场主体，不断总结经验。一是积极抓好畜产品加工，采取内引外联、引资引智等措施，提升产业化水平。二是坚持多渠道、多形式、多种经济成份参与流通，把农牧户分散式生产经营与市场有效联系起来，由当前一家一户的家庭独立自给型的生产模式向以牧业大户牵头承包几户、十几户甚至几十户牧民联产经营的生产模式转变，坚持以大带小、以强扶弱、整体推进。三是大力培植中介组织，壮大农牧民经纪人队伍，形成市场与牧户联接的纽带，最终发展为风险共担、利益共享的经济共同体，最大限度地发挥其拉动作用。

8.尽快实现牧民定居。随着青河县阿魏灌区25万亩人工饲草料地的开发建设，阿魏灌区新镇将逐步完成2万余人的定居工程建设。青河县牧民定居可以采取以下三种措施加快步伐：一是积极引导条件较好的牧民向县或乡、镇所在地聚集，促进二、三产业发展，通过商贸流通和兴办畜产品加工业，实现产业结构调整，使游牧生产向现代生产迅速转变；二是在乡镇所在地定居，同时在夏秋季牧场建设简易住房和接羔棚圈，牧民由四季游牧变为二次迁移转场；三是结合阿魏灌区饲草料地开发实行跨乡镇定居，分配给迁居牧民一定数量的饲草料地，同时保持其原有草场一段时间内所有权不变，让定居牧民“定得下，有收入，稳得住”，逐步改变传统畜牧业生产生活方式，为发展现代畜牧业打好基础。

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[2] 杜立新.中国畜牧业的现状及所面临的挑战[J].中国禽业导刊，2012（07）.

编辑：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2014.06.22