深入贯彻落实党的十八届三中全会精神推动县域经济又好又快发展

肖森

党的十八届三中全会，是在我国改革发展进入攻坚期召开的一次至关重要的会议。全会决议明确了我国今后一个时期全面深化改革的宏伟蓝图，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，体现了以习近平同志为总书记的党中央高超的领导能力和非凡的理政智慧，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。就建平而言，要紧紧抓住全面深化改革的新机遇，突出抓好“四个结合”，努力把全会精神转化为推动县域经济又好又快发展的强大力量。

第一，要把贯彻落实全会精神与推进工业化进程相结合。十八届三中全会提出“发展仍是解决我国所有问题的关键”，强调要坚持“以经济建设为中心”、“推动经济社会持续健康发展”。从当前看，我县的经济总量比较小，综合实力比较弱，产业结构还比较单一。为此，要着力建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，不断解放生产力，激活市场活力。要把四大产业集群作为县域工业的脊梁和财政增收的主体，坚持做大总量、做强存量、做优增量并举，进一步加快工业化进程，加速推进县域经济崛起和振兴。2014年末，金属新材料、新型建材、非金属（膨润土）、轻工及农产品加工四个产业集群产值分别实现200亿元、140亿元、70亿元、150亿元。在金属新材料产业集群建设上，要着眼于推动转型升级，引进和培育一批接长产业链条的项目，力争通过铁精粉的就地转化增值，带动产业链前端铁精粉需求的增加和现有铁选企业的产能扩张，进而激活矿产品加工产业“整盘棋”。在新型建材产业集群建设上，要着眼于壮大高端建材产业，全力推进以红山玉三期工程为代表的高端建材产业项目建成投产、做大做强、创出品牌，真正将其培育成立县企业。在非金属（膨润土）产业集群建设上，要着眼于扩充膨润土产能，加快在建项目推进力度，力争实现突破性进展；密切跟踪中非工业地产、苏州中材并购企业以及在膨润土论坛上签约的项目，确保早日落地，加快形成企业规模。在轻工及农产品加工产业集群建设上，要着眼于农业产业化发展，加快意成集团、丽佳食品、华之源食品、丰泰牧业、春风蔬菜、鑫枫牧业等农事龙头企业建设，提高企业核心竞争力。

第二，要把贯彻落实全会精神与提升城镇化水平相结合。全会提出了“健全城乡发展一体化体制机制”和“完善城镇化健康发展体制机制”的新要求。我们要按照这一要求，紧紧围绕构建中等城市这一目标，遵循“全域规划、城乡一体”的思路，以县城主城区为主体，以万寿街道和富山街道为两翼，以其他重点乡镇为节点，加快县城、重点乡镇和新农村建设，推进城乡对接、县域融合、互动发展，打造“一体两翼、多点支撑”的城乡建设发展新格局。2014年，要完成城乡建筑面积412万平方米。要按照“产业布局优化、区域功能融合、基础设施完善、资源配置有序”的要求，加快三家、黑水、沙海等重点乡镇建设，统筹抓好其他乡镇发展，着力打造一批产业重镇、工业强镇、商贸大镇，进一步增强小城镇承载和辐射带动能力。要坚持以人为本，走以质量为核心的内涵式建设道路。切实增强城镇聚集功能，积极引导产业向城镇集中，繁荣城镇经济，广开就业渠道，增加就业岗位，为人口向城镇聚集创造基础条件，让更多的人进得来、稳得住、能发展。要按照积极稳妥的总体要求，推进户籍制度和相关制度改革，制定适应城镇化发展需要的户籍管理办法，鼓励符合条件的人员进城落户，真正享受与城镇居民同等权益；建立健全覆盖城乡的就业服务体系，切实加强就业培训工作，保证农民进城有业可就、有钱可挣；进一步完善社会保障体系，解决好进城农民和流动人口的教育、医疗等社会保障问题和居住、生活、子女入学等实际困难。

第三，要把贯彻落实全会精神与做好党建工作相结合。十八届三中全会提出了“深化党的建设制度改革”的新要求。我们要按照这一要求，认真开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决各级干部在“四风”方面存在的突出问题；坚持督导力度不减、明察暗访不撤、惩治力度不弱的原则，继续巩固和深化纪律作风整顿和软环境整治活动；出台《关于对党员领导干部实行诫勉谈话的暂行办法》，进一步加强对党员领导干部的日常教育监督和管理；切实抓好意识形态和宣传思想文化工作，全面加强依法管理和正确引导网络舆论的能力。要按照完善现代市场体系和转变政府职能的要求，全面抓好公共行政服务中心、公共资源交易中心建设，把下放的权力全部下放，把该管好的坚决管好。要按照强化权力运行制约和监督体系的要求，继续巩固全国县权公开透明运行试点工作先进县成果，进一步提升县委权力公开透明运行的实效。要按照创新社会治理体制的要求，深入推进网格化管理、组团式服务工作，确保全县社会和谐稳定。

第四，要把贯彻落实全会精神与做好民生工作相结合。十八届三中全会提出“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”。我们要按照这一要求，完成《建平生态文明建设规划》编制工作，坚定不移实施“青山、碧水、蓝天”工程，切实改善环境质量。完成新城区两所中学建设任务，初步实现农村初中进城办学目标。深入实施“学前教育三年行动计划”，推动红山幼教集团在全县实现连锁办园。继续深化基层医疗机构综合改革和县级公立医院改革进程，努力实现城乡居民病有所医。加大保障性住房建设力度，切实改善城区困难居民居住条件。加大扶贫开发力度，逐步减少乡村低收入人口比重。进一步完善城乡低保、医疗救助、城镇居民基本医疗保险等社会保障制度，让群众共享改革发展成果。把财政金融工作放在更加突出位置，加快构建保障有力的财政支持体系和金融服务体系。认真做好信访工作，畅通社情民意反映渠道，确保群众的合理诉求得到及时有效解决。时刻绷紧安全生产这根弦，完善安全监管长效机制，切实保障人民群众的生命财产安全。endprint