架起三方共赢的桥梁——石油化工检维修资质认证工作纪实

□ 本刊记者 任宁宁

采用国际通行做法，委托有权威的第三方机构进行石油化工检维修资质认证，对检维修单位进行能力评定，中国石化可谓开国内技术服务领域之先河。

石油化工行业因其高温高压、易燃易爆、有毒有害的行业特点，决定了安全管理工作在企业基础管理中的特殊重要性。建立检维修承包商评价与准入的长效管理机制，是中国石化、中国特检院以及众多检维修企业共同进行的有益探索。此举使三方实现了互惠共赢的目标，开创了石化检维修资源市场新的管理模式与运营方式，为石油化工装置的安全高效运行提供了有力保障。

一流理念敢为天下先

一些关键机组检修后因质量问题造成装置延迟开车，几千万元的效益白白流失；在土石方施工过程中，因施工前期技术交底不到位，挖掘机误将地下管线挖漏而造成安全事故；设备内衬在检修后突发大面积塌方，造成生产装置的被动停工��一桩桩意外事件，让中国石化深入反思，如何才能采取有效手段，避免炼化企业在检维修过程中发生直接作业环节的安全事故，如何才能把那些流失的效益“捡”回来？

专项审计发现，部分炼化企业外委检维修队伍普遍存在“过多、过杂、过乱”现象。虽然经过各企业自查自改，1185家不合格外委检维修队伍被清理掉了，但仍有4299家存活，共同切分着中国石化检维修市场这块“蛋糕”。这些企业良莠并存，有的企业改制后人才大量流失，具有正规技术职称的技术人员严重缺失；有的企业设施机具残缺不全、办公场所杂乱简陋、技术资料混乱不堪；有的企业缺乏相应资质，却去承揽超出自己能力的检维修项目��这样的队伍、这样的工作质量，完全无法适应炼化企业四年一修的需要。

为此，集团公司党组决定，从2011年开始，重点开展规范清理炼化企业外委检维修队伍工作，并将其列为集团公司效能监察工作重点项目之一。为了建立长效机制，中国石化决定采用国际通行做法，委托有权威的第三方机构进行石油化工检维修资质认证，通过制定相应的准则，对检维修单位进行能力评定。也就是说，要在石油化工检维修资源市场内设一个门槛，对进入门槛的企业进行分级、分类管理。

由此，石油化工检维修资质认证工作应运而生。这一开创性的思维、前瞻性的模式，可谓开国内技术服务领域之先河。中国石化也因此而成为国内第一家采用第三方机构进行检维修资质认证的企业。

□ 宣传贯彻石油化工检测维修资质评审规则。单月 供图

擦亮国际知名技术服务机构的金字招牌

作为国家质检总局直属的检测认证与科研机构，中国特检院在国内外技术服务领域可谓大名鼎鼎。接到中国石化开展石油化工检维修资质认证工作的委托后，中国特检院院长林树青的心里感到由衷的兴奋和激动。他一直有个梦想，就是要做全所有业务模式，把中国特检院这块国际知名技术服务机构的金字招牌擦得更亮。

中国特检院成立了石油化工检维修技术中心这一专门机构，组织几十位专家编制完成了一整套石油化工检维修资质评审的相关规则。“这套规则就像一把尺子，所有检维修企业在这把尺子面前，高矮胖瘦不言自明。”林院长一语中的。

为了使评审工作有序进行，中国特检院还对各炼化企业推荐的专业技术人员进行了检维修资质评审的专项培训与考核，颁发了评审人员资格证书，对持证人员实行统一管理，逐步组建起一支专业配备齐全、技术业务精湛、精通石油化工装置检维修工作的专家团队。同时，建立了检维修资质网上申报系统和评审管理技术业务系统，实现了对评审业务全流程的规范化管理。

面对这样一项国内外均无成熟经验可借鉴的新生事物，中国特检院和中国石化的专家经受了严峻的挑战。

“经常合作的检维修队伍对我们的装置很熟悉，为什么要重新选择别的队伍，这不是折腾人吗？”“搞资质评审，就是想让我们交钱，这样我们的成本又得提高！”“这标准也太高了，谁能达到？这不是成心不让我们在中石化干了吗？”

为了尽快统一认识，从2011年10月开始，中国特检院分别在北京、南京、青岛、广州等地组织召开了多场石油化工检维修资质评审规则宣传会，中国石化化工事业部、炼油事业部、监察局及中国特检院的领导主讲，反复阐明开展资质评审的目的、意义，提出要求和工作部署。700余家检维修单位的代表参加了宣传活动，思想观念逐步转变。

为了尽量缩短评审时间、减少被评审单位的费用支出，评审日程安排得非常紧凑。一个企业评完了，马上前往下一个企业，评审专家就像空中飞人一样，马不停蹄地辗转于全国各地。

评审专家的专业、敬业征服了所有参评企业。北京蓝光恒远工业检测有限公司总经理杨志伟说：“在评审中通过与专家接触，感觉他们都具有很强的业务能力、丰富的工作经历、良好的个人素质和高尚的职业道德，评审的过程是公平、公正、公开的。”

阵痛过后是新生

2012年11月26日，北京，会议厅内掌声如潮，首届石油化工检维修资质证书颁发仪式在这里隆重举行。18家优秀检维修企业成为第一批取得石油化工检维修资质证书的单位，标志着认证工作取得了阶段性的胜利。

刚开始知道中国石化要搞检维修资质认证的时候，杨志伟感到有些多余：“我们公司已经把现有的各种行业许可、认证、认定的资质都取到手了，怎么又整出这么一个资质，这不是给我们找麻烦吗？”也难怪，北京蓝光恒远工业检测公司这家具有独立法人资格的A级专业检测机构成立40多年来，先后完成了中国石化范围内200多个工程建设和检维修项目的检测任务，还真没有把这个“新来乍到”的认证放在眼里。

可没想到，专家经过认真、仔细的评审，居然最终给该公司提出了41条整改意见，而且个个点到要害，蓝光恒远公司的领导惊呆了。

但在看了评审报告后，他们又彻底服气了。“评审专家帮我们找出了这么多自己平时看不到的问题，并且提出了中肯的建议，促进了我们管理和技术业务能力的全面提升,是来帮助我们进步的！” 杨志伟深有感触地说。

沧州渤海石化工程有限公司是服务于原沧州炼油厂的一家改制检维修企业，沧州炼油厂有限的修理费用，根本无法让他们“吃得饱”“吃得好”，主要依靠到行业的其他企业承揽检维修业务。石油化工检维修资质认证工作的开展，让该公司看到了希望，他们积极向中国特检院进行咨询，并主动要求参加试评审。取证后，原来在行业内默默无闻的沧州渤海，一下子声名鹊起，成为行业瞩目的焦点。他们随后承揽到了更多的工程，日子越过越红火。

对此，上海高桥捷派克石化工程建设有限公司总经理吴文伟也感触颇多，他说：“这些年，我们饱受了市场无序竞争和恶意竞争之苦，即便是捷派克公司这样有一定规模、稳定运保份额和机电仪专长的公司，这些年也举步维艰。在低廉的成本、强大的公关手段、灵活的运作机制、不畏风险的唯利精神等很多地方，根本无法和社会上的小队伍相抗衡。‘严格准入、规范竞争’，从某种意义上讲，就是使中国石化在检维修方面风险受控，就是在帮助检维修企业清理生存环境，得到更好的发展。”

取得了石油化工检维修资质认证，并不代表就可以一劳永逸。中国特检院将采取每年年审、四年换证的方式，对取证企业实施动态管理。对于年审不合格的企业将限期整改，如仍不合格，则将实施降级处理，甚至会取消资格。

目前，中国特检院已受理资质申请700余家，完成资质评审280家，有213家检维修企业取得了资质证书。