新农村职业教育在甘肃河西地区发展的现状及对策

厉娥+王会恩

摘 要 在对农村职业教育存在的问题和困难进行深入细致的调查研究的基础上，寻找、分析农村职业教育发展现状的原因，从解决问题的角度入手，提出甘肃河西地区职教发展改革的对策。

关键词 新农村职业教育；新农村建设；教育资源

中图分类号：G710 文献标识码：A

文章编号：1671-489X（2014）02-0018-02

随着2012年全国两会的焦点共同指向职业教育改革，新农村职业教育改革势在必行。但是甘肃省河西地区由于资源、气候、历史条件等原因，使农村的职业教育未能得到大力发展，职业教育脱离经济、脱离生产、脱离社会实际的问题还相当严重，迫切需要探索一条适合河西地区新农村职业教育的新模式。2013年4月—10月，笔者对农村职业教育的发展与改革情况进行调查研究，就当前城镇化发展背景下的新农村职业教育的改革提出对策和建议。

1 新农村建设中甘肃河西地区职业教育的现状及原因分析

根据调查分析发现，近几年甘肃省河西地区农村职业教育在国家政策的积极响应下，办学规模进一步扩大、服务能力明显提升。同时也清醒地认识到，当前甘肃省河西地区新农村建设中的职业教育还存在如下突出问题。

对职业教育的认识存在根深蒂固的偏见

一是部分领导对职业教育切实提高农村从业人员整体素质的必要性和紧迫性没有正确认识，一味注重高中阶段教育，不论是从资金、设备还是师资，都往往侧重于高中教育，造成了高中热、农村职教冷的局面。

二是农民群众对职业教育的认识是狭隘的。农民群体由于生活环境条件有限，获取生活居住地以外的信息来源渠道单一，接受教育的机会相对较少，祖祖辈辈传承下来的就是“鲤鱼跃龙门”的典故，很多农村的家长和学生都只是希望通过考取高中再努力上大学的途径来改变命运，从而改善自己和家人的生活，看不见职业教育对于他们的现实意义。

文化程度不高，劳动力素质普遍较低 根据甘肃省2011年5月14日第六次人口普查结果公告显示：同2000年第五次全国人口普查相比，全省文盲率由14.34%下降为8.69%，下降了5.65个百分点。尽管如此，小学和小学文化程度以下的人口占全省人口高达48.58%。因此，甘肃省人口整体文化程度不高、劳动力素质低，加之河西地区地域的局限性，使得农村现代化起步较晚，平均受教育水平偏低，接受职业教育的机会较少，职业技能普遍较差。

教育资源不均衡 甘肃省河西地区从东到西长达945.5公里，地域狭长，城市教育相对集中且数量上也远远超过农村，使得农村职业教育不仅受到地域、地理位置的局限，而且由于条件、道路、设施等因素也不及城市，严重导致教育资源的不均衡。在调查中，笔者从酒泉出发到达酒泉玉门独山子乡，其中的路程长达276公里，驱车大约需要7小时，如果选择乘坐班车就需要花费更长的时间。这样一个现状导致的直接结果就是，农村劳动力走不出去，外面的、接受教育的好机会也由于种种原因进不来，使得本来教育资源就匮乏的农村根本谈不上接受专业的职业教育，对于农民子弟或是剩余农村劳动力都是摆在现实面前无法横越的难题。

劳动力供给数量和质量不能满足市场需求 由于历史积淀、技能知识传播途径有限，农村劳动力对市场的供给数量和质量不能满足当地用人单位的实际需要，更不能满足劳务输出的切实需求。一方面，农村剩余劳动力虽有富裕，但是由于其实际掌握技能的匮乏，根本不能满足实际岗位的技能要求，导致了供应市场的数量大打折扣；另一方面，政府虽花了大量资金在农民工培训上，但由于所设置的专门培训机构和组织多为个体、零星的，尚未真正建立以市场需求为导向的培训机构，提供的专业培训服务质量不高、规模有限，农民的就业技能相对较差。

师资力量薄弱，教师本身实践技能缺乏 目前，河西地区专业的职业院校、职业培训机构较少，从事专业的职业教师队伍、培训人员不论在人数上，还是在教师素质方面，都严重匮乏。从事职业教育的教师或是培训机构的培训人员大多是生活在城市里，且多数人所接受的知识来自于教材或间接经验，没有从事岗位的直接技能，这样导致所培训的课程与用人单位脱节，培训的内容缺乏实际技能操作水平，使得一些农村劳动力即使接受了培训仍然不能上岗或是再就业。

2 针对上述问题的合理化对策建议

根据上述河西地区职业教育存在的主要问题，本文试图通过以下合理化建议，寻求适合甘肃河西地区职业教育的发展途径。

对农村职业教育要给予充分的重视和支持 增加农民收入是党和国家重视的“三农”问题之一，农村职业教育发展的顺利与否更是关系到城镇化建设的成效问题，这就需要强化政府职责，加大政府对农村职业教育的投入，提高政府官员对农村职业教育的正确认识，引导农民重视职业技能的培养和提高。一方面，党和政府应采取措施，端正政府官员思想，通过政策、指令给予职业教育充分重视，加大宣传力度，给予因地适宜的政策支持和资金支持；另一方面，充分发挥职业院校服务功能，培训机构要与市场挂钩，与广大农村群众紧密联系，扩展农民群众就业思想，正确认识职业教育的现实作用。在实地调查中，利用农民休息时间，并将农村子弟作为重点传授对象，通过投影仪、广播、传单、交流等形式展示职业技能培养的重要性，并积极挖掘适合地区、乡县发展的职业技能。

寻求有效途径提高农村劳动力技能水平 通过职业培训方式的不断丰富，使农民掌握劳动技能，帮助农民找到适合的岗位，或是通过个人技能的推广，使贫困家庭尽快摆脱贫苦，提高年收入水平，充分发挥职业教育服务地方经济的重要作用。

我国农村职业教育近几年也得到了迅速发展，特别是东部江浙一带发展迅速，构建和创新了“学校、公司+农户”模式和“联合办学”模式。这些模式适合于东部地区农村职业发展需要，是倾向城市化的职业培养模式。甘肃河西地区由于其特殊的地理位置，在提高农村劳动力技能水平的过程中，一方面注重农村劳动力技能培训，根据农村实际情况，可以采用分阶段、分季节的培训方式，也可专门对农村剩余劳动力进行培训，甚至于岗前、岗后培训等；另一方面也要开展学历培训、学分制培训，逐步提高农村劳动力整体素质，加强文化教育，从而促进职业教育的发展。二者相互推动，形成农村劳动力综合素质的全面提升。

通过建立多元化、多途径的方式均衡教育资源 按照教育规划纲要的要求，要统筹城乡教育结构和教育资源，使农村职业教育发展适应新农村建设的实际要求，就必须更新农村职业教育观念，通过制定相应的优惠政策，支持和鼓励城市职业学校积极吸纳农村生源，为农村富余劳动力由劳动密集型产业向技术密集型产业转移创造条件，促进农村职业教育与普通教育均衡发展。现阶段，在河西地区的职业中专类学校都积极响应国家号召，积极推动农村职业的培养，提出了农民子弟免交学费的好政策，并积极推动校企合作，寻求多元化、多途径的方式均衡教育资源。

增强农村劳动力供应市场的能力，提高农村劳动力的有效供给 从当前的农村劳动力就业来看，农民工是劳动力市场中的弱势群体，大多数人只能从事简单体力劳动的工作，相对的工资待遇就低，而对于一些需要一些技能或是较高技术含量的工作就没有人能去做，农民工在就业方面面临着巨大的困难。

因此，提高农民收入，解决农民工、农村劳动力就业难的根本办法就是提高他们的职业技能水平，对他们进行劳动技能培训。这就需要对产品品种更新、农资供应、资金融通、产前技术准备、技能需求等一系列方面的内容都要进行产前产后的培训。针对不同的需求内容开展不同层次的职业培训、技能培训，实施不同的教学模式和方法，通过面授、入户技术指导等方式的转变，确实提高农村劳动力的实践技能，增加劳动力的有效供给。

提高职业培训机构培训人员和职业教师的实践技能，加强师资队伍建设 一方面，为职业培训机构培训人员和职业教师创造和增加技能培训机会，加强与外界行业的交流；通过鼓励职业教师和培训人员参加社会实践和企业锻炼，从实践中深化理论知识，实现理论知识和专业实践相结合。另一方面，职业院校、培训机构和用人单位要建立有效的沟通平台，加强联络，将培训课程、培训内容进行准确定位，有针对地对农村劳动力开展技能服务，提高农民工的实践技能操作水平，增加就业机会。

3 结束语

新农村建设中各省、各地区都积极踊跃探索出了适合其发展经济的方式和途径，甘肃省河西地区由于其特殊的地理位置、文化背景、资源条件等因素，使得该职业教育发展和其他地区还有很大的差别。这就需要认真总结和分析河西地区的职业教育的现状，通过对发展途径和方式进行有益探索，有针对性地提出适合河西地区资源建设和职业发展的新对策，开辟河西职教发展新思路。

参考文献

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