南京市会计代理行业的现状及对策

孙海燕 钱 哲 王 瑞 韩 峰

（南京航空航天大学金城学院，江苏 南京 211156）

近年来南京市会计代理行业发展迅猛，涌现出一大批代理记账机构。它们为中小企业提供了更全面、更专业的会计服务，有效缓解了中小企业会计人才缺失的矛盾。据调查，南京市已有178家代理记账机构（在财政部门办理了登记备案，领取《代理记账许可证》），全市代理记账机构注册从业人员949人，年度营业总收入8177万元（其中代理记账业务收入5432万元），年度利润总额2391万元，年度净利润1593万元，代理记账服务的企业客户24230户。但是，南京市会计代理记账行业在快速发展的过程中，出现的问题也不少。

一、南京市会计代理行业存在的问题

（一）外部环境不好

南京市会计代理行业的外部环境欠佳。目前南京市很多企业的会计机构负责人理财观念落后，缺乏相关的理财知识，不能与时俱进地运用先进的财务系统，也不愿意主动学习新的财务知识，再加上企业管理模式的陈旧落后,所有权与经营权的高度统一导致了财务管理混乱,财务监控不严,会计信息失真等一系列问题的发生。并且，由于南京市政府的宣传力度不够，社会普遍对会计代理行业缺乏了解，认可度不高。

（二）从业人员素质不高

南京市会计代理行业的从业人员水平参差不齐，服务质量有待考量。代理记账机构在录用会计代理人员时，易受到各种因素的影响，如人情关系、利益驱使等，导致会计代理人员的录用标准失效，会计代理人员整体素质低下。据调查，现南京市代理记账机构注册从业人员共949人，其中，持有会计从业资格证书的有825人，占总人数的86.94%。具有初级专业技术资格的有201人，占持会计从业资格证人数的24.36%；具有中级专业技术资格的有233人，占持会计从业资格证人数的28.24%；具有高级专业技术资格的有23人，占持会计从业资格证人数的2.79%,然而未取得会计从业资格证书的从业人员竟达到了124人，占总人数的13.06%。13.06%的从业人员是无证上岗的，这不仅仅违背了《会计代理记账办法》的相关规定，也大大影响了会计代理记账工作的规范性和准确性，给委托代理企业造成财务上的风险。此外，从业人员整体素质不高，学历层次总体较低，当前南京市会计代理行业从业人员本科及以上学历的共302人，占总人数的31.83%；大专学历的共527人，占总人数的55.54%；高中及以下学历的共120人，占总人数的12.65%。由此可见，从业人员中有一半以上的是本科以下学历，这将大大降低会计从业人员的业务素质，影响会计代理记账服务的整体水平，导致代理记账机构服务质量低下。

（三）供需不匹配

南京市会计代理机构与中小企业的供需不匹配。会计代理记账机构的数量不断增加，但总体社会需求没有得到相应增长，导致行业内的无序竞争。作为委托单位的会计代理机构，应当履行会计职能，在合法、合理的前提下，为委托企业节约成本、节约税款。但是根据调查，南京市的代理记账机构为了赢得委托方的认可，通常过分注重节税环节，为满足委托方的各种需求，尽可能地运用一系列账务处理技巧，甚至不惜以触犯法律为代价，而忽视企业会计信息的真实性和完整性，使得会计监督职能大大减弱，导致行业服务质量低下，呈现买方市场结构。

（四）管理制度不健全

南京市会计代理记账机构内部管理制度不健全。现有的制度只是为了应付检查，毫无针对性可言，很难指导代账工作，实际操作时也形同虚设。有些代理记账机构根本不具备合法的代理记账资格，仍在市场上进行代账工作，导致了会计代理行业的无序竞争。还有相当一部分代理记账机构的会计机构负责人根本不具备“会计师”资格，也没有符合条件的专职从业人员。这些会计代理机构根本无法为企业提供专业化的服务。

二、南京市会计代理行业解决对策

（一）创造良好的外部环境

良好的外部环境能有效推动南京市会计代理行业的良性发展。南京市政府应向社会大力宣传代理记账，同时南京市财政部门也应该出台一些税收优惠政策，有效地促进会计代理行业的发展，并且积极与税务部门联系，建议对账簿齐全、核算规范的委托代理记账单位按查账征收方式缴税，而不采取带征形式。对代理记账机构办税服务上，给予更为便捷高效的纳税服务。

（二）提高从业人员的素质

代理记账人员的素质提高，是提高会计代理行业的服务质量的基础。南京市代理记账机构在雇佣从业人员时，应遵守《代理记账管理办法》的规定，确保代账人员是专职的、拥有会计从业资格证书的业务人员。同时，也应关注代账人员的学历情况，优先录取高学历的代理记账人员，以提高南京市会计代理行业从业人员的整体素质和专业水平。在平时的执业过程中，南京市会计代理机构应该定期组织会计人员学习国家法律法规和财政制度，进行会计代理记账相关的培训，以提高会计人员的业务素质和工作能力，引导代账人员自觉履行代理记账相关法律法规的各项义务。

（三）完善相关的法律法规

通过法律的形式加强对代理记账行业的规范，引导南京市会计代理行业向正确的方向发展。不断完善《代理记账管理办法》，建立健全会计监督制度，使法律制度的管辖范围更全面，从而提高会计代理人员的积极性，提高会计代理记账的规范性和准确性，提高代理记账机构的服务质量。南京市政府也应该加强对代理记账机构的扶持和重视，通过建立完备的立法监督体系，完善会计代理记账机构的内部控制制度、国家和社会的外部控制制度体制，形成事前、事中和事后三位一体的监督体系，严格遵守法定的代理记账业务范围，内部配备专职制度复核人员，以保证业务质量，避免掺假、造假事件发生。同时，会计代理机构必须录用符合法律标准的会计代理人员，并加强其专业素质培训，提高其职业道德水平，更好地提高对中小型企业的会计服务质量。

（四）加强行业自身建设

通过行业自律组织规范会计代理行业。南京市于2013年10月24日组建完成南京市会计服务业商会，这是全国首家围绕会计服务行业建立的非营利性社会团体组织，也是南京市打造的服务中小企业的会计服务平台。商会通过现代信息技术的整合，创建了中小企业的云服务平台，建立了与南京市政府部门良好的沟通机制，创建了中小企业财税金融一体化服务体系。它的成立有助于打破会计服务行业发展的一些瓶颈，引导行业成员积极遵守行业规范和相关技术标准，加强行业自律，规范市场行为，推动会计服务行业尤其是中小企业会计服务市场从无序向有序发展。